陳大飛

摘要：本文對新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的問題與對策進行了全方位的分析，首先簡要概述了新形勢下加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的必要性，其次詳細深入剖析了當前我國新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題，接著筆者在進行了客觀全面反思總結(jié)的基礎(chǔ)上提出了幾點行之有效的解決對策，旨在重新設(shè)定新的工作思路并轉(zhuǎn)變農(nóng)機監(jiān)理工作方式，從而全面保證農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展，更好的推動農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。希望本文可以在一定程度上為相關(guān)的專業(yè)學(xué)者提供參考與借鑒，如有不足之處，還望批評指正。

關(guān)鍵詞：新形勢;農(nóng)機安全;監(jiān)理工作;問題對策;探究分析

一、新形勢下加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的必要性

近年來，隨著新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活躍，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)化，種植規(guī)模逐步趨向集中，慢慢形成了果品種植專業(yè)戶、蔬菜種植專業(yè)戶、糧食種植專業(yè)戶等，這都在客觀程度上對農(nóng)業(yè)機械的要求越來越高。

而科學(xué)合理的農(nóng)機安全監(jiān)理工作有利于為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航，農(nóng)業(yè)監(jiān)理部門作為農(nóng)機安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法機構(gòu)有利于對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)進行科學(xué)嚴格的安全監(jiān)督、糾正違章及消除事故隱患，全面確保農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)安全有序的進行，它還注重提高農(nóng)機駕駛操作人員的技術(shù)水平，使其成為新農(nóng)村先進科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，從而在協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)業(yè)運輸作業(yè)及跨區(qū)作業(yè)中為農(nóng)機駕駛操作人員做好服務(wù)，從而確保在降低作業(yè)成本的基礎(chǔ)上保證安全生產(chǎn)。

二、當前我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題

1.農(nóng)機安全監(jiān)理裝備和監(jiān)理手段滯后

許多從事農(nóng)機安全監(jiān)理的工作人員并沒有擺脫“眼看、手摸、耳聽、腳踹”的傳統(tǒng)做法，嚴重影響了對農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢測質(zhì)量，更困擾著農(nóng)機監(jiān)理工作向更深層次的發(fā)展，更甚至存在部分需要淘汰報廢的機械嚴重超期“服役”而增加了農(nóng)機事故的概率，而且自2016年5月就取消了農(nóng)機安全監(jiān)理的收費項目，使得農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費得不到有效保障。

2.農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)不夠健全

某些原有的農(nóng)技站人員在編不在崗，導(dǎo)致人員的流動性偏大，難以切實滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督的需要，同時受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機的管理力量較薄弱，并且農(nóng)業(yè)機械牌證管理、車輛的審驗手續(xù)較為繁瑣復(fù)雜，不僅加重了農(nóng)機安全監(jiān)理機關(guān)內(nèi)勤人員的負擔，還浪費了駕駛操作人員寶貴的時間精力。

3.農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員的素質(zhì)不高

許多地方不僅難以對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員進行技術(shù)培訓(xùn)，還難以培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員，而且無證駕駛的現(xiàn)象非常普遍，加上各級政府對農(nóng)機安全監(jiān)理的工作不夠重視，財政資金投入的短缺使得農(nóng)機免費管理項目配套資金不到位而制約了農(nóng)機監(jiān)理工作的正常開展。

三、新形勢下促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作問題解決的有效對策

1.爭取資金扶持，切實提高農(nóng)機“三率”

首先，可以持續(xù)實施牌證免費管理，切實減輕農(nóng)機操作人員的負擔，還要積極爭取政府的重視和扶持，逐步擴大農(nóng)機互助保險的覆蓋面，可以采取政府補一點、農(nóng)機手出一點的辦法;其次，應(yīng)該增加農(nóng)機安全生產(chǎn)投入，扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)多項活動，并且加強部門協(xié)作，大力實施農(nóng)機道路安全聯(lián)合執(zhí)法工作，還要轉(zhuǎn)變工作作風并提高整體的安全監(jiān)理工作服務(wù)意識;再者，可以牢固樹立“幫民解困、以民為本、為民增收、保民平安”的工作原則，及時解決農(nóng)機手的實際困難，努力提高農(nóng)機手的安全駕駛操作水平。

2.加強農(nóng)機安全宣傳，強化牌證管理

應(yīng)該定期進村人戶大面積撒網(wǎng)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，及時糾正和嚴格查處酒后駕駛、違法載人載客、無證駕駛和嚴重超載等違法不良行為，通過宣傳農(nóng)機操作流程、開展安全咨詢活動、贈安全手冊、召開農(nóng)機安全生產(chǎn)座談會等多元化形式來大力普及農(nóng)機安全法律法規(guī)，進而營造農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。另外，加強拖拉機等牌證的規(guī)范化管理，達到報廢標準的進行強制報廢，嚴禁異地辦理牌證，一定要把好注冊登記關(guān)，還要嚴格農(nóng)機駕駛員考試、發(fā)證和年審換證工作，嚴把農(nóng)業(yè)機械的年度技術(shù)檢驗質(zhì)量關(guān)，全面確保機車始終以良好的技術(shù)狀態(tài)投入安全生產(chǎn)。

3.加大對農(nóng)機安全監(jiān)理裝備和手段的投入

一是上級農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)要深化加大監(jiān)理裝備的研發(fā)，始終秉持好“實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新”的原則理念來開發(fā)先進、便于操作使用的監(jiān)理裝備，從而充實監(jiān)理裝備的儲備;二是相關(guān)的農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)配備必要的行政執(zhí)法車輛，還要配備先進的事故勘察儀器、安全技術(shù)檢測設(shè)備及完善的辦公自動化設(shè)備，從而徹底改變監(jiān)理裝備、監(jiān)理手段落后的局面;三是加強對農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實改善農(nóng)機監(jiān)理的工作條件，支持農(nóng)機監(jiān)理的行政執(zhí)法工作，還要加大對農(nóng)機事業(yè)的財政投入力度。

4.提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)技能

一方面，應(yīng)該充實駕駛操作人員培訓(xùn)的師資力量，切實提高農(nóng)業(yè)機械操作人員的技術(shù)水平和實際操作技能，加大新機手的培訓(xùn)力度并徹底扭轉(zhuǎn)無證駕駛操作的現(xiàn)象，進而全面保障好廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，堅持多渠道選拔培養(yǎng)農(nóng)機安全監(jiān)理人員，公開聘用政治思想覺悟高、精通農(nóng)機法律法規(guī)的復(fù)合型人才。另一方面，工作中應(yīng)推行崗位競爭制，充分發(fā)揮每個農(nóng)機監(jiān)理人員的專長，要以高度的責任心和飽滿的熱情做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，認真履行農(nóng)機監(jiān)理的職責，維護好農(nóng)機安全生產(chǎn)的正常秩序，通過建立一支素質(zhì)過硬的農(nóng)機安全建立隊伍來消除農(nóng)機事故的隱患。

四、結(jié)語

綜上所述，本文對新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的問題及對策進行探究分析具有重要的現(xiàn)實性意義，近年來，在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷增加惠農(nóng)政策的激勵引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)以不斷提高自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)，當國家大力實施農(nóng)機具購置補貼惠農(nóng)政策后，農(nóng)業(yè)機械的增長速度非常快，雖然整體的農(nóng)業(yè)機械化水平大幅度提升，但是農(nóng)機事故仍然層出不窮，因此需要不斷改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級農(nóng)機的安全監(jiān)理工作模式，同時農(nóng)機安全生產(chǎn)是促進農(nóng)機化發(fā)展、保護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要措施，更要通過加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作來促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展進步。

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