芯瑜 小白

最近一段時(shí)間，房產(chǎn)稅作為關(guān)鍵詞被重點(diǎn)提及。不僅如此，在3月底召開(kāi)的博鰲亞洲論壇上，房地產(chǎn)稅連續(xù)榮登熱搜榜;而近日，坊間也有消息傳出，有城市已完成空置稅草擬法案……這些信息，是否意味著房產(chǎn)稅漸行漸近？

何時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅

3月8日，全國(guó)人大會(huì)議明確提出，將落實(shí)制定房地產(chǎn)稅法，確保如期完成。政府工作報(bào)告中也明確提出“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，這是繼2014年和2018年之后，第三次提及房地產(chǎn)稅立法。這是否意味著房產(chǎn)稅開(kāi)征在即？

“連續(xù)兩年提到房地產(chǎn)稅，說(shuō)明了國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控用意之堅(jiān)決。我們必須要認(rèn)清楚一個(gè)事實(shí)，開(kāi)征房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)健康平穩(wěn)發(fā)展的絕對(duì)導(dǎo)向。但房產(chǎn)稅開(kāi)征之日遙遙無(wú)期，至少三到四年內(nèi)應(yīng)該不會(huì)有落地的行為?！币拙犹竟芾砜偨?jīng)理孫衛(wèi)華分析，房產(chǎn)稅猶如一直懸在市場(chǎng)頭頂?shù)纳蟹綄殑ΓM管眼下懸而未落，但遲早要落下來(lái)。它對(duì)于市場(chǎng)觀望情緒的影響，其實(shí)早已開(kāi)始。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)稅具體落實(shí)時(shí)間，有待時(shí)間來(lái)考量。一套法系，從征集到草擬，從商議到立法等階段，需要大量的準(zhǔn)備工作，立法周期較長(zhǎng)，不是一蹴而就的事情，所以短期之內(nèi)出臺(tái)的可能性不大。業(yè)內(nèi)人士建議，作為房產(chǎn)投資者，無(wú)需過(guò)于恐懼，緊跟政策關(guān)注時(shí)事發(fā)展，還是有足夠的時(shí)間差來(lái)全身而退。而對(duì)于剛需客來(lái)說(shuō)，樓市健康平穩(wěn)的發(fā)展方向，是個(gè)絕對(duì)利好。有了房產(chǎn)稅的保駕護(hù)航，剛需客可以踏踏實(shí)實(shí)買(mǎi)房，不用再擔(dān)心房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和過(guò)快下跌。

某知名地產(chǎn)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，房產(chǎn)稅似近實(shí)遠(yuǎn)，一些技術(shù)難題尚且無(wú)解。在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大、樓市穩(wěn)定至關(guān)重要的背景下，今年出臺(tái)房地產(chǎn)稅的可能性幾乎不存在，甚至啟動(dòng)首次審議程序都有可能延至明年甚至更晚。

房產(chǎn)稅開(kāi)征紛爭(zhēng)不休

3月26日，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、金融研究所所長(zhǎng)吳曉求在博鰲論壇上表示，“從理論和法律層面，都找不到開(kāi)征房地產(chǎn)稅的理由”。他的理由是：對(duì)于房產(chǎn)稅什么時(shí)候開(kāi)征這個(gè)問(wèn)題，作為研究者，我一直在想中國(guó)房產(chǎn)稅或者說(shuō)房地產(chǎn)稅的利率基礎(chǔ)是什么？但這個(gè)基礎(chǔ)，我現(xiàn)在還找不到。

吳曉求拋出的觀點(diǎn)，引來(lái)熱議。在原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康看來(lái)，開(kāi)征房地產(chǎn)稅從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上和法理上都“沒(méi)有硬障礙”，理由是在土地國(guó)有的產(chǎn)權(quán)不變的情況之下，地皮上房產(chǎn)所有者是具有相對(duì)獨(dú)立物質(zhì)利益的社會(huì)主體，如果有調(diào)節(jié)這種利益關(guān)系的必要，可以通過(guò)稅收法定的程序確定房地產(chǎn)稅，然后依法開(kāi)始征收。

業(yè)界知名學(xué)者圍繞房地產(chǎn)稅展開(kāi)的論戰(zhàn)，打開(kāi)了征收房地產(chǎn)稅分歧的大門(mén)。而這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，房地產(chǎn)稅實(shí)行起來(lái)確實(shí)困難重重。

那么征收房地產(chǎn)稅的困難在哪兒？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅的推出需要解決眾多技術(shù)性問(wèn)題。比如：包括大小產(chǎn)權(quán)各類(lèi)住房如何覆蓋問(wèn)題，從量計(jì)征或從價(jià)計(jì)征的稅基問(wèn)題，評(píng)估體系與征管成本問(wèn)題，房產(chǎn)使用權(quán)續(xù)期與減免問(wèn)題等。比如：稅務(wù)部門(mén)需要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為納稅人編制的唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)等等，目前尚未作出安排。這些細(xì)致入微的方面，都將是開(kāi)征房產(chǎn)稅前需要解決的問(wèn)題。