李斌　閆帥旗

摘要：當前大學廉政文化建設(shè)普遍存在普及對象認識不清、育人功能認識不足、推動力度疲軟和載體單一、機制僵化等問題，應(yīng)通過班子引領(lǐng)、師德引領(lǐng)、課程引領(lǐng)，推動廉政文化建設(shè)與黨員干部廉潔教育、人才培養(yǎng)方案落實、道德素質(zhì)提升等融會貫通，同步落實，深化大學廉政文化建設(shè)新格局。

關(guān)鍵詞：大學;思想政治工作;廉政文化

十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求，明確以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)，并把黨的政治建設(shè)擺在首位，這凸顯了黨的政治建設(shè)的極端重要性，是馬克思主義黨建理論的一個重大創(chuàng)新，也是黨的建設(shè)思路和布局的一個重大創(chuàng)新。與此同時，黨的十九大明確將紀律建設(shè)列入黨的建設(shè)總布局強調(diào)重點強化政治紀律和組織紀律，并將嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的基本要求。從而不僅明確了黨的紀律建設(shè)的重點，而且也揭示了黨的政治建設(shè)與政治紀律之間的關(guān)系。筆者認為，可以從以下三個方面來深刻把握這兩者之間的關(guān)系。抓好大學廉政文化建設(shè)，對大學而言，有助于進一步豐富思想政治工作內(nèi)涵，落實立德樹人根本任務(wù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;對社會而言，有助于進一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強政治紀律建設(shè)教育，傳播良好的黨風政風。因而，從這個意義上來說，在思想政治工作視域下研究大學廉政文化建設(shè)具有特殊的意義。

1調(diào)查現(xiàn)狀和問題

1.1對廉政文化建設(shè)認識存在誤區(qū)

（1）被教育對象認識誤區(qū)

廉政文化被教育對象，也就是對誰進行廉政文化教育，一些人還存在認識上的偏見。長期以來，廉政文化被教育對象主要是針對領(lǐng)導干部，范圍再擴大一些無非是黨員干部，廉政文化教育的廣泛性明顯不足，特別是將廉政文化教育覆蓋全體公民，融入國民教育之中還遠遠不夠。黨的十八大以來，從嚴治黨被提升到前所未有的政治高度，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推進形勢日趨常態(tài)化，被查處的職務(wù)犯罪的高學歷化和年輕化的比例呈增長態(tài)勢。一些在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的大學腐敗案件既有校級領(lǐng)導，也有中層干部、普通教職工。

1.2廉政文化建設(shè)的載體單一

廉政文化發(fā)揮作用是一個潤物無聲、潛移默化的長期過程，是一種心性的修養(yǎng)和行為習慣的養(yǎng)成。源于種種原因，長期以來大學對廉政文化建設(shè)主動思考不夠，形式創(chuàng)新不多，多是按照上級紀委的部署按部就班地落實，采取的是較為單一的灌輸性的教育模式，或者是寄希望于一兩次活動取得立竿見影的效果，這樣的教育模式常常固化為學習、參觀、聽講座、觀看警示教育片等，廉政文化建設(shè)很少與優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、富有特色的地方文化相結(jié)合，很難做到豐富多彩、與時俱進。這種固化的教育方式因缺乏創(chuàng)新而常常使人知覺疲勞，很容易使廉政文化建設(shè)陷入形式化、庸俗化的困境，致使廉政文化建設(shè)缺乏滲透力、吸引力和感染力，實際效果有限。

1.3廉政文化建設(shè)的工作機制僵化

從經(jīng)濟角度看，近年來我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但是由于種種原因，屬于上層建筑范圍的廉政文化建設(shè)卻沒有得到足夠的重視，廉政文化建設(shè)的工作機制也不夠健全，特別是大學在廉政文化建設(shè)的經(jīng)費投入和設(shè)施建設(shè)方面上還嚴重滯后。從實踐角度看，很多人錯誤地認為廉政文化建設(shè)的責任主體是學校的紀檢監(jiān)察部門，與其他部門的關(guān)系甚微。

所以長期以來大學廉政文化建設(shè)一直是由紀檢監(jiān)察部門唱“獨角戲”，其他部門基本上都是被動性的、應(yīng)付性的參與，主動配合、積極參與的機制尚不明晰。同時，相關(guān)部門齊抓共管廉政文化建設(shè)的工作機制也不健全，學校的宣傳部門很少將廉政文化建設(shè)融入到思想政治工作中，導致廉政文化建設(shè)的參與發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、條件保障、思想教育、成效評價等長效機制不能形成，廉政文化建設(shè)的預(yù)期功能不能較好地實現(xiàn)。

2對策

習近平總書記指出，馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，因而在黨的各項建設(shè)中居于首位，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用。政治建設(shè)抓好了，政治方向、政治立場、政治原則、政治大局把握住了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根，對包括紀律建設(shè)在內(nèi)的黨的其他各項建設(shè)就可以起到綱舉目張的作用。這是作為大學生應(yīng)該學習與實施的精神。

2.1堅定“兩個維護”，堅定不移把政治建設(shè)擺在首位

我們國家的大學是社會主義國家大學，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的大學。一是要必須堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅持社會主義辦學方向，堅持培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，“培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才?！?/p>

加強大學黨風廉政建設(shè)，必須堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，強化“四個意識”，堅定政治立場。二是要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，通過專題學習培訓、講座、研討等方式，學深學透、融會貫通，同時對各基層黨組織學習貫徹黨的十九大精神和黨章黨規(guī)執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督檢查，推動黨的十九大精神落地生根。

2.2健全廉政風險防控體系，有效規(guī)范權(quán)力運行

一是要在全校范圍內(nèi)開展廉政風險點排查，結(jié)合單位實際，從經(jīng)費使用、學生評優(yōu)、師資引進等方面深入全面排查，找出風險隱患，使各基層單位和主要負責人明晰各自的廉政風險點，堵塞漏洞。

二是要建立健全廉政規(guī)章制度，用制度規(guī)范權(quán)力運行，健全領(lǐng)導機制，避免廉政風險防控體系運行出現(xiàn)寬、松、軟現(xiàn)象。

三是既要強化“八小時內(nèi)”的監(jiān)督，也要加強“八小時外”的監(jiān)督，通過明察暗訪等多種方式，加強對黨員干部的監(jiān)督提醒，使黨員干部都能自覺習慣在受監(jiān)督和制約的環(huán)境下工作和生活。

四是要加強對黨員干部的教育引導，引導黨員干部認清自身崗位存在的廉政風險，繃緊拒腐防變這根弦。

五是要健全黨員干部的廉政檔案，及時全面了解黨員干部在個人簡歷、問題線索處置、出入境情況、個人有關(guān)事項報告等方面的廉潔情況，加強監(jiān)督管控，用以學校和上級組織部門選拔任用的重要參考。

2.3深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒正風肅紀

中央“八項規(guī)定”是我們黨正風肅紀的一個切入口和動員令。黨的十八大以來，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神蔚然成風，深入人心，大學也不能例外。加強大學黨風廉政建設(shè)，一是必須從鍥而不舍貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神入手，不能見好就收，要持續(xù)用力不放松，要對貫徹中央“八項規(guī)定”精神思想認識不到位、執(zhí)行有偏差的問題及其根源進行深入查擺。大學黨委、紀委要加強監(jiān)督檢查，對違反中央“八項規(guī)定”精神要求的行為必須嚴肅查辦懲治，要結(jié)合大學實際，制定出臺貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神具體實施細則。

結(jié)語

要緊扣立德樹人根本任務(wù)要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，將廉政文化建設(shè)作為一項長期的任務(wù)，大膽創(chuàng)新，積極探索和實踐，通過不斷推進高校廉政文化建設(shè)，使我們黨的思想政治工作優(yōu)勢在高校立德樹人根本任務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

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