■ 苗澤華/高占須

（1.河北地質(zhì)大學(xué)商學(xué)院，石家莊 050031；2.邯鄲市建業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司，河北 邯鄲 056004）

采礦業(yè)是一個(gè)包括礦山規(guī)劃、礦點(diǎn)定位，采掘及提煉固體（如煤炭與金屬礦物）、液體（如原油）或氣體（如天然氣）等不可再生自然礦物，以及其它礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)活動(dòng)的行業(yè)。礦山企業(yè)作為營利性的經(jīng)濟(jì)組織，在促進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也給復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)帶來了水陸空“立體式”污染[1]。因此，全面履行生態(tài)責(zé)任，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，不僅是每個(gè)礦山企業(yè)，也是每個(gè)公民的神圣職責(zé)。

1 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)視閾下的礦產(chǎn)資源開發(fā)與綜合利用

礦產(chǎn)資源開發(fā)在為國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供重要物質(zhì)保障的同時(shí)，也對(duì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的破壞。因此，我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)，以及礦山企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基本原理，循環(huán)利用自然資源，建設(shè)綠色礦山，履行生態(tài)責(zé)任，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，全面建立“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

1984年，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境中心馬世駿和王如松率先提出了復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀念與理論方法[2]。他們認(rèn)為，復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)由社會(huì)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和自然子系統(tǒng)復(fù)合而成，三個(gè)子系統(tǒng)之間互為因果、共生互補(bǔ)、相互制約、相互促進(jìn)。同時(shí)認(rèn)為，復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)核是人類社會(huì)，包括人類社會(huì)中的各類組織機(jī)構(gòu)與管理、思想文化、科技教育和政策法規(guī)。這是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的控制部分。中圈是人類活動(dòng)的直接環(huán)境，包括自然地理的、人為的和生物的環(huán)境。它是人類活動(dòng)的基質(zhì)，也是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，常有一定的邊界和空間位置。外層是作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)外部環(huán)境的“庫”（包括提供復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量和信息），提供資金和人力的“源”，接納該系統(tǒng)輸出的“匯”，以及存儲(chǔ)物質(zhì)、能量與信息的“槽”。“庫”無確定的邊界和空間位置，僅代表“源”“槽”“匯”的影響范圍。如圖1所示[4]。

圖1 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖（馬世駿）

可以說，社會(huì)中的人與組織是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的內(nèi)核。單個(gè)的人對(duì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的影響較小，而由人所構(gòu)成的組織對(duì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)影響較大。這不是構(gòu)成組織的人數(shù)簡(jiǎn)單相加，而是相互疊加所產(chǎn)生的綜合效應(yīng)。工商企業(yè)屬于營利性經(jīng)濟(jì)組織，而礦山企業(yè)又是工商業(yè)的基礎(chǔ)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步，以及工業(yè)現(xiàn)代化都離不開礦產(chǎn)資源的支撐與保障，離不開礦山企業(yè)的生產(chǎn)與運(yùn)營。礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)模式越來越離不開礦產(chǎn)資源。但礦產(chǎn)資源的稀缺性、可耗竭性與不可恢復(fù)性等特征，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形成了一定的制約，而開發(fā)礦山的企業(yè)行為在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了較大的負(fù)面效應(yīng)。

礦產(chǎn)資源在某一時(shí)期t的存量 Q(t)用公式表示為：

式（1）中，E(t)為礦產(chǎn)資源勘探發(fā)現(xiàn)量，R(t)為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用量。

礦產(chǎn)資源是相對(duì)稀缺的，尤其是優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)需求的急劇上升而呈現(xiàn)耗竭與短缺趨勢(shì)。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期依賴，稀缺的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量將越來越少，最終必然出現(xiàn)枯竭。相對(duì)于其他自然資源，耗竭性是礦產(chǎn)資源的明顯特征，其形成、再生的過程與周期很漫長(zhǎng)，在空間分布以及儲(chǔ)量等方面存在不確定性。因此，礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源的開采與生產(chǎn)運(yùn)營，不僅會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈，而且會(huì)影響復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、和諧與持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不僅是人類活動(dòng)，更是一種典型的營利性經(jīng)濟(jì)行為。在“粗放型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，礦產(chǎn)資源的開采以快速、量大、高耗為特征，雖然推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但資源與環(huán)境的共生關(guān)系遭受破壞，造成較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。在傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，礦產(chǎn)資源的利用往往是一次性的，附加值不高，循環(huán)利用率低，“兩高一低”（即高開采、低利用、高排放）現(xiàn)象普遍存在。礦山企業(yè)作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的重要單元，需要在系統(tǒng)內(nèi)以相互關(guān)聯(lián)的方式進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換，適度、合理、持續(xù)、循環(huán)利用礦產(chǎn)資源，呈現(xiàn)出“兩低一高”（即低開采、高利用、低排放）的特征，從而使礦產(chǎn)資源的開發(fā)與經(jīng)營活動(dòng)對(duì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，尤其是對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響降至最低[5]。

2 礦山企業(yè)的生態(tài)責(zé)任構(gòu)建

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在某種程度上改變了地形地貌及地下結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地震、山體開裂、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，尤其是粗放型開發(fā)利用，嚴(yán)重地破壞了自然生態(tài)環(huán)境，造成了“水、陸、空”立體式環(huán)境污染。礦產(chǎn)資源開發(fā)還不同程度地破壞了所在區(qū)域的生物多樣性，威脅自然生態(tài)系統(tǒng)的生命力[6]。因此，構(gòu)建礦山企業(yè)生態(tài)責(zé)任模型，促進(jìn)礦山企業(yè)全面履行生態(tài)責(zé)任，建設(shè)綠色礦山，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展，顯得尤為重要。

2.1 礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任金字塔模型

礦山企業(yè)生態(tài)責(zé)任不僅關(guān)系到自身的生命力與競(jìng)爭(zhēng)力，也關(guān)系到區(qū)域生態(tài)環(huán)境的健康持續(xù)與和諧。因此，礦山企業(yè)作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的重要單元，必須通過履行社會(huì)責(zé)任尤其是生態(tài)責(zé)任，來維護(hù)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的共生與循環(huán)。礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是指礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工、生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及運(yùn)輸過程中所需要履行的社會(huì)道德與社會(huì)義務(wù)，主要包括經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)以及社會(huì)諸方面的責(zé)任與義務(wù)。美國著名的管理學(xué)家、社會(huì)責(zé)任的重要倡導(dǎo)者之一阿奇·卡羅爾（Archie Carrolt）教授對(duì)企業(yè)倫理與社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究，提出“金字塔”理論[7]。他認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任四個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)責(zé)任在金字塔的底層，法律責(zé)任為第二層，倫理責(zé)任為第三層，慈善責(zé)任為頂層。經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任是企業(yè)必須履行的義務(wù)。義務(wù)就是應(yīng)該做而又必須做的。倫理與慈善責(zé)任是企業(yè)的社會(huì)道德，是社會(huì)大眾所期望的，也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的高級(jí)目標(biāo)。阿奇·卡羅爾研究提出的企業(yè)社會(huì)責(zé)任類型與內(nèi)容詳見表1。

表1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的類型與內(nèi)容

任何經(jīng)濟(jì)組織都需要承擔(dān)保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)生命力的倫理責(zé)任。這體現(xiàn)了人與自然的新型關(guān)系。人類倫理與社會(huì)責(zé)任在經(jīng)歷以人為中心階段和以生命為中心階段之后，必然向以生態(tài)為中心階段轉(zhuǎn)變與發(fā)展。礦山企業(yè)作為社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的重要單位，其開發(fā)礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與企業(yè)行為也必須遵循復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基本原理與基本規(guī)律，遵守社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)制。礦山企業(yè)全面履行生態(tài)責(zé)任，是礦山企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的新標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)與復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)共生、循環(huán)、協(xié)調(diào)、持續(xù)與良性發(fā)展的重要形式。

礦山企業(yè)生態(tài)責(zé)任是社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，但在卡羅爾社會(huì)責(zé)任“金字塔”模型中并未將生態(tài)責(zé)任列入，其實(shí)生態(tài)責(zé)任貫穿在社會(huì)責(zé)任的四個(gè)層級(jí)中。具體地說：①礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任表面上是開發(fā)生產(chǎn)滿足需求而售價(jià)合適的礦產(chǎn)品，但我們還必須認(rèn)識(shí)到，礦產(chǎn)品不僅有滿足市場(chǎng)需求的功能，還有基于產(chǎn)品生命周期的生態(tài)功能。如產(chǎn)品使用壽命終結(jié)時(shí)的回收、處理和再循環(huán)利用。因此，礦山企業(yè)在礦產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中，必須重視產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)，符合ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。②礦山企業(yè)的法律責(zé)任也包括生態(tài)責(zé)任，包括遵守國家環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)方面的法律法規(guī)，維護(hù)礦山及所在區(qū)域的生態(tài)平衡。③礦山企業(yè)的倫理責(zé)任不僅要重視礦山企業(yè)與利益相關(guān)者的共生共榮，還必須重視礦山企業(yè)與自然環(huán)境的關(guān)系，維護(hù)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、共生與循環(huán)。④礦山企業(yè)的慈善責(zé)任不僅僅是向慈善機(jī)構(gòu)捐款捐物，而是尊重生命、愛護(hù)自然、維護(hù)生態(tài)，保持礦山企業(yè)所在地的生物多樣性。礦山企業(yè)的生態(tài)責(zé)任貫穿在其所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律、倫理與慈善諸方面的社會(huì)責(zé)任中，并呈現(xiàn)出金字塔形狀，如圖2所示。

圖2“金字塔”型的礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任

2.2 礦山企業(yè)應(yīng)該履行的生態(tài)責(zé)任

礦山企業(yè)的生態(tài)責(zé)任是指礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在履行經(jīng)濟(jì)、法律、倫理、慈善等社會(huì)責(zé)任的過程中，堅(jiān)持市場(chǎng)位與生態(tài)位并重，為提升企業(yè)的生命力，改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的和諧而采取的行為。礦山企業(yè)應(yīng)履行的生態(tài)責(zé)任主要包括以下幾個(gè)方面：

(1)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。它是指除遵守法律法規(guī)外，礦山企業(yè)要為其開發(fā)行為所產(chǎn)生的環(huán)境破壞與污染而承擔(dān)責(zé)任。自然資源的開發(fā)是為了更好地持續(xù)利用，而保護(hù)好環(huán)境資源能為可持續(xù)利用礦產(chǎn)資源創(chuàng)造有利條件。礦山企業(yè)不僅有依法開發(fā)利用的權(quán)利，同時(shí)還負(fù)有保護(hù)資源環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。

(2)采取預(yù)防性措施的責(zé)任。它是指當(dāng)?shù)V山企業(yè)的行為可能對(duì)自然環(huán)境和人類健康造成嚴(yán)重的損害或威脅之時(shí)，不能以缺乏科學(xué)定論為由，要采取預(yù)防性的措施，以維護(hù)自然環(huán)境的安全和人類健康，防止環(huán)境退化，預(yù)防企業(yè)行為對(duì)員工及區(qū)域居民人體健康的危害。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞掉，都需要很長(zhǎng)的時(shí)間才可能恢復(fù)，而恢復(fù)的成本往往高于資源開發(fā)所產(chǎn)生的收益。礦山企業(yè)不能因?yàn)檠矍暗慕?jīng)濟(jì)利益而犧牲生態(tài)環(huán)境，而應(yīng)高度重視企業(yè)發(fā)展的健康、和諧與可持續(xù)。

(3)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任。它是指礦山企業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，防范并降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定可行的計(jì)劃，通過計(jì)劃的落實(shí)與監(jiān)控，以避免、減少或緩解企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)及企業(yè)自身的需要，建立高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急救援體系，切實(shí)提高企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急處置能力。建立健全生態(tài)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)控與責(zé)任追究制度，切實(shí)落實(shí)礦山企業(yè)的環(huán)境安全主體責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)政府及有關(guān)部門的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與安全管理的責(zé)任。

(4)污染者付費(fèi)的責(zé)任。它是指礦山企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)負(fù)擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所造成的環(huán)境污染治理成本，亦即“污染者付費(fèi)原則”。該原則要求所有的污染者（當(dāng)然也包括礦山企業(yè)）皆須為其所造成的環(huán)境污染直接或者間接地支付一定數(shù)額的費(fèi)用。污染者付費(fèi)原則確立了資源與環(huán)境“有價(jià)”的思想與觀念，從根本上扭轉(zhuǎn)了“免費(fèi)的空氣”“免費(fèi)的水土”“免費(fèi)的資源開發(fā)環(huán)境”等傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)與觀念。

(5)遵守國家法律法規(guī)的責(zé)任。從自然生態(tài)環(huán)境層面來看，礦山企業(yè)在勘探、開發(fā)、運(yùn)營及關(guān)閉等環(huán)節(jié)應(yīng)貫徹落實(shí)國家的政策與法令。自覺遵守國家所制定的環(huán)保法律以及地方環(huán)保法規(guī)，切實(shí)履行法律法規(guī)所賦予的權(quán)利與責(zé)任。

3 建立礦山企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制

礦山企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，以及國防戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的普遍性與特殊性，也使得礦山企業(yè)長(zhǎng)期占用、破壞、污染土地，進(jìn)而改變區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)，影響區(qū)域空氣、水等環(huán)境，對(duì)區(qū)域內(nèi)動(dòng)植物等產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。因此，礦山企業(yè)要長(zhǎng)期滿足經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)發(fā)展的需求，就必須建立全員全過程履行生態(tài)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，才能有效緩解礦山企業(yè)與自然生態(tài)之間的矛盾。

3.1 樹立“綠水青山”理念，加強(qiáng)礦山企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)

礦山企業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢樹立“綠水青山”新理念。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)綠水青山的重要性，他指出：“寧要綠水青山，不要金山銀山。綠水青山就是金山銀山。”可以說“綠水青山”理念是我國建設(shè)綠色礦山，推進(jìn)生態(tài)文明的核心理念?！墩f文》上說：“文，從玄從爻?！蔽氖翘斓厝f物產(chǎn)生的紋路與軌跡。文有天文和人文兩大類?！墩f文》上說：“明，照也?！惫湃苏J(rèn)為，日月皆能發(fā)光，“明”字泛指日月之光照。“文明”一詞最早出現(xiàn)在《易經(jīng)》中（乾卦“見龍?jiān)谔?，天下文明”）。生態(tài)文明是人們對(duì)生態(tài)不斷認(rèn)知與進(jìn)步，人與自然交互作用，從而趨于和諧的心態(tài)或狀態(tài)的進(jìn)程。生態(tài)文明與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明等文明范式是一體的、不可分割的，是諸多文明的高度融合與統(tǒng)一。礦山企業(yè)需要把生態(tài)文明融入到生產(chǎn)、生活與生態(tài)的各個(gè)方面，尤其要在礦山精細(xì)化、信息化與智能化管理中體現(xiàn)生態(tài)文明的理念，形成履行生態(tài)責(zé)任的規(guī)章制度。

3.2 樹立礦山企業(yè)全員生態(tài)責(zé)任意識(shí)，形成長(zhǎng)效的企業(yè)責(zé)任文化

保護(hù)環(huán)境、尊重自然，在內(nèi)心樹立生態(tài)觀念，切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡是礦山企業(yè)的基本責(zé)任。從說文解字來看，生態(tài)有豐富的內(nèi)涵。甲骨文的“”（生）字，特別形象地描繪了各類植物從地里滋生（生長(zhǎng)）出來的現(xiàn)象。后來演變?yōu)榭瑫摹吧弊?，則是一個(gè)“坐人”與“土”牢牢結(jié)合在一起。這反映了人類中心主義生命價(jià)值觀的形成，人生離不開土地，人法地是大道?！皯B(tài)”字的繁體是“態(tài)”，從心從能，即“心中之能”。“態(tài)”字不僅反映了客觀世界物質(zhì)能量交換，而且反映了主觀與客觀、精神與物質(zhì)之間的能量交換及其關(guān)系?！癳cology”（生態(tài)）一詞源自于古希臘語“oikos”，本義為住所或棲息地。生態(tài)反映了自然界生物種群，以及自然系統(tǒng)中諸要素之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系[8]。礦山企業(yè)要把“生態(tài)”二字融入全體員工的心中，全面全過程樹立生態(tài)責(zé)任意識(shí)；要讓企業(yè)的每一位員工，從企業(yè)董事會(huì)、高管、高工到生產(chǎn)一線的員工，充分認(rèn)識(shí)到礦山開采，礦產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)冗^程對(duì)自然環(huán)境破壞的程度，科學(xué)地制定企業(yè)生態(tài)責(zé)任目標(biāo)與指標(biāo)體系，并落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)與崗位之中[9]。以習(xí)近平總書記“綠水青山”的新觀念為引領(lǐng)，明確礦山企業(yè)的生態(tài)倫理準(zhǔn)則，全面加強(qiáng)礦山企業(yè)的生態(tài)文化建設(shè)，為礦山企業(yè)樹立生態(tài)意識(shí)、履行生態(tài)責(zé)任奠定思想、倫理與文化基礎(chǔ)。礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)明確環(huán)境優(yōu)先事項(xiàng)，并與利益相關(guān)者構(gòu)建生態(tài)責(zé)任“共履機(jī)制”，科學(xué)界定企業(yè)內(nèi)部的責(zé)權(quán)利，強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任的考核，實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)制度，切實(shí)將生態(tài)責(zé)任落到實(shí)處。

3.3 將生態(tài)環(huán)境因素納入到礦產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)及礦山企業(yè)全生命周期管理之中

礦山企業(yè)生態(tài)責(zé)任作為社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，不僅要在礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)中切實(shí)體現(xiàn)，還必須融入到礦產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)之中；要按照礦山企業(yè)的全生命周期管理要求，來設(shè)計(jì)生命周期中不同階段的生態(tài)責(zé)任[10]?？梢哉f，礦山企業(yè)生態(tài)責(zé)任是從礦產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)品加工、生產(chǎn)，并延伸到消費(fèi)者生態(tài)鏈上的重要責(zé)任，包括礦物廢棄物回收及循環(huán)利用、處理處置和監(jiān)管等方面的責(zé)任等。礦山企業(yè)要圍繞生態(tài)責(zé)任目標(biāo)與具體的指標(biāo)體系，科學(xué)制定礦山企業(yè)生態(tài)責(zé)任的中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃。對(duì)礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)即“勘探→生產(chǎn)→關(guān)閉→封閉→恢復(fù)”進(jìn)行全過程監(jiān)管，切實(shí)緩解或消除企業(yè)行為對(duì)所在區(qū)域的土地、水、空氣、人口、植被等造成的負(fù)面影響，促進(jìn)礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在礦山企業(yè)生態(tài)責(zé)任管理的過程中，要高度重視礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境的信息披露，及時(shí)公布礦山企業(yè)的環(huán)境污染狀況，以及環(huán)保資金、設(shè)備等投入、運(yùn)轉(zhuǎn)，廢棄物的排放和循環(huán)利用情況，形成內(nèi)外多重監(jiān)管的機(jī)制。

3.4 重視礦山生態(tài)及區(qū)域生物多樣性的恢復(fù)

礦產(chǎn)資源的開發(fā)必然對(duì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響，使生態(tài)環(huán)境遭受破壞。包括礦山的開挖、壓占、坍塌、水土流失以及尾礦等，導(dǎo)致礦山生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生位移，進(jìn)而形成生態(tài)系統(tǒng)的退化現(xiàn)象。礦山生態(tài)恢復(fù)不僅要利用大自然的自我修復(fù)能力，還要主動(dòng)實(shí)施生態(tài)工程，在人工措施的作用下，逐漸恢復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的水土及生物多樣性。土地復(fù)墾是礦山生態(tài)恢復(fù)的核心內(nèi)容，在礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，要減少對(duì)地形地貌的破壞，在礦山開發(fā)的全生命周期中，針對(duì)不同的階段采取相應(yīng)整治措施，確保土地可持續(xù)利用。保護(hù)區(qū)域生物多樣性是礦山恢復(fù)的重要內(nèi)容。在礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施之前，應(yīng)識(shí)別并預(yù)見礦山經(jīng)濟(jì)行為對(duì)生物多樣性造成的影響，并將危害的可能性降到較低的程度，切實(shí)保護(hù)受威脅或?yàn)l臨滅絕的各類物種。在礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，要嚴(yán)格落實(shí)土地、水資源和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)計(jì)劃與措施，切實(shí)保護(hù)水源、濕地、森林、棲息地和農(nóng)業(yè)耕地，實(shí)現(xiàn)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、和諧、健康與持續(xù)。

總之，礦山企業(yè)需要全面落實(shí)社會(huì)責(zé)任，尤其是生態(tài)責(zé)任，應(yīng)結(jié)合綠色礦山建設(shè)，把生態(tài)責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)中，努力形成履行生態(tài)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。