朱本軍

食品安全問題關(guān)系國計(jì)民生。近些年，我國食品安全事件頻發(fā)，引發(fā)了社會(huì)各界人士對(duì)食品安全問題的極度擔(dān)憂。在此情況下，我們必須認(rèn)真考察食品安全問題現(xiàn)狀、深入分析研究其成因、力求找到控制辦法，為廣大人民群眾的身體健康提供安全保障。

食品安全問題現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品源頭污染形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，我國食品存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)、獸藥超標(biāo)等一系列問題。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)濫用農(nóng)藥、過量施肥，直接危及農(nóng)產(chǎn)品安全；工業(yè)生產(chǎn)和交通工具造成的大氣污染嚴(yán)重危害農(nóng)作物、果蔬等植物的正常生長，引發(fā)變異；許多地區(qū)使用污水灌溉農(nóng)田，既污染了土壤，也影響了農(nóng)作物質(zhì)量。這些都大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的食用安全性，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康安全。

食品生產(chǎn)加工過程中存在安全隱患。我國從事食品加工的企業(yè)相對(duì)比較分散，其中不少是中小型企業(yè)，甚至還有一定數(shù)量的私人作坊。由于投入資本少、技術(shù)水平差導(dǎo)致其缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為了獲取更多利潤，部分企業(yè)選擇在生產(chǎn)過程中使用劣質(zhì)過期原材料、食品添加劑等有害物質(zhì)。

此外，食品加工場(chǎng)地設(shè)備、環(huán)境不衛(wèi)生，制作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，大量工作人員缺乏食品安全意識(shí)、工作行為不規(guī)范，部分養(yǎng)殖場(chǎng)在飼養(yǎng)牲畜時(shí)非法添加激素、瘦肉精等藥物，也是食品加工過程中存在的問題。

食品流通環(huán)節(jié)中經(jīng)營秩序不規(guī)范。食品流通包括包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。目前存在的問題有：企業(yè)使用的包裝產(chǎn)品材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、儲(chǔ)存環(huán)境不合格、運(yùn)輸裝卸過程不衛(wèi)生等。這些是導(dǎo)致不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)的主要原因。

食品安全監(jiān)管難、管理部門權(quán)責(zé)不分。目前，雖然國家已經(jīng)建立起食品安全監(jiān)督管理體系，《食品安全法》也明確了工商管理、衛(wèi)生監(jiān)督等各個(gè)部門的職能，但是由于食品安全管理成本高、難度大，很多部門出于對(duì)自身利益的考慮，以管理權(quán)限低為擋箭牌，對(duì)出現(xiàn)的食品安全事件推脫不管。這種管理模式導(dǎo)致食品安全管理部門權(quán)責(zé)不分，進(jìn)而造成監(jiān)管不力，很大程度上影響了食品安全的制度保障。

針對(duì)食品安全問題的控制策略

加強(qiáng)對(duì)食品源頭質(zhì)量的控制。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品源頭進(jìn)行質(zhì)量管控，是解決食品安全問題的關(guān)鍵一步。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，整合資源，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金、科技投入，為生產(chǎn)過程中的全程監(jiān)測(cè)提供必要的技術(shù)和設(shè)備支持。其次，應(yīng)在現(xiàn)有生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上逐步引入更為先進(jìn)的管理模式，利用現(xiàn)代科技手段建立起一系列商品檔案制度，嚴(yán)把食品入市關(guān)，同時(shí)也要加大對(duì)高毒農(nóng)藥禁用限用規(guī)定的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者的法律意識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識(shí)，為食品安全工作營造良好的氛圍，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。

完善相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。從當(dāng)前情況來看，我國食品安全相關(guān)法律體系并不完善，部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定與國際標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，存在著標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)不合理、標(biāo)準(zhǔn)沖突等一系列問題，增加了監(jiān)管難度。因此，國家應(yīng)在立足本國國情的基礎(chǔ)上，借鑒國外先進(jìn)的管理制度和理念，加快制定、完善我國食品安全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)食品安全建立專業(yè)的信息平臺(tái)，對(duì)食品安全信息統(tǒng)一公布，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)從加工到銷售進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

健全食品行業(yè)自律制度。食品行業(yè)經(jīng)營者自律體系的建設(shè)對(duì)保障食品安全有著極大的促進(jìn)作用，這就要求我們加快建立食品行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)行為、道德規(guī)范，建立生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量信用檔案，推動(dòng)食品市場(chǎng)經(jīng)營者以及商品“黃牌警告”、“黑名單”制度的健全，強(qiáng)化經(jīng)營者責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)自身提高質(zhì)量意識(shí)和誠信意識(shí)，自覺守法經(jīng)營，從而更好地對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

各級(jí)政府要加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。各地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在規(guī)范當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門運(yùn)作程序的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行綜合管理，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)加大處罰力度，對(duì)多次嚴(yán)重違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)采取取締市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、淘汰出局等手段，以保障食品安全。

食品安全這一重大民生問題事關(guān)群眾利益，已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、國家法制建設(shè)以及社會(huì)管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到生命安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到政府形象，是國之根本，必須引起足夠重視。食品安全問題的層出不窮是多個(gè)方面多種因素的集中體現(xiàn)，針對(duì)這種情況，我們急需下猛藥、抓重點(diǎn)，聯(lián)合各方力量，多管齊下，落實(shí)企業(yè)和政府責(zé)任，補(bǔ)齊食品安全事件中管理體系方面暴露出的短板，強(qiáng)化問責(zé)制度，拓寬監(jiān)管范圍。只有切實(shí)抓好食品安全問題，才能有效保障我國食品安全，滿足構(gòu)建和諧社會(huì)的基本需求。