王金瑞

“減稅降費”成了今年“兩會”的熱詞。

個稅紅包之后，3月5日，李克強作政府工作報告時送出“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元”的大禮包。在李克強總理政府工作報告精神的指導下，財政部部長劉昆表示，“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內(nèi)容?！?/p>

“減稅降費不僅可以有效促進消費，而且還可以降低企業(yè)運營成本與負擔，最終拉動經(jīng)濟增長。反應在市場上，股市最近的情況便是最好的證明。”業(yè)內(nèi)人士表示。

2萬億！確保主要行業(yè)稅負明顯降低

今年的“兩會”依然看點十足。

央行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清在“部長通道”接受采訪時表示，銀行、保險、證券領(lǐng)域都需要大膽創(chuàng)新，老百姓投資理財要謹慎……剛履新證監(jiān)會主席一個多月的易會滿，依然是媒體追逐的“明星”，他表示，股市上漲是市場行為……

不過大家最關(guān)注的還是李克強總理作的近兩萬字的政府工作報告，推出多個大禮包：“首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”、“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元”、“精準有效支持實體經(jīng)濟”……

“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元”，這一欠的“減稅降費”可謂是忽如一夜春風來。

《報告》顯示，2018年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元，今年將實施更大規(guī)模的減稅。具體舉措有：

普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。

深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

而且，為支持企業(yè)減負，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金?！拔覀円袑嵶屖袌鲋黧w特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。”

從近幾年的減稅力度來看，2013年—2017年“營改增”等政策五年累計減稅規(guī)模3萬億元，2018年減稅降費規(guī)模是1.3萬億元，今年的2萬億力度確實空前。

減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事

還沒從2萬億的“減稅降費”的中清醒過來，財政部部長劉昆再次提到減稅降費。

3月7日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

劉昆表示，減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，具有一舉多得的效果。

普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，在減稅方面，深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內(nèi)容。

另一方面，注重與稅制改革相銜接。從2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔之后，2018年5月1日起又下調(diào)至16%、10%、6%三檔，這次又進一步調(diào)整到13%、9%、6%三檔，將有利于繼續(xù)推進增值稅稅率三檔并兩檔。

在降費方面，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，對勞動密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補貼力度。

另外，劉昆表示，關(guān)于減稅降費，公布的預測數(shù)是年化的全年預計數(shù)，這與當年實際減稅降費的數(shù)額不一定是完全一致的。

2019年減稅降費措施以減稅為主體，大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體?！坝捎?018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響，2019年誠稅的實際減負數(shù)額，按照我們的測算，會高于公布的年化全年預測數(shù)。

“降稅降費”帶來的影響

此次減稅降費近2萬億元，這么大一筆資金，怎么來的呢？

這一點而這一點在報告中也有明確說明?！耙贿厹p少財政收入（其實就是減稅），一邊增加財政支出（提高赤字）”！另外，為支持企業(yè)減負，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金。

積極財政政策加力提效：今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點;財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。（2019年財政支出預計在23萬億以上）

此次中央突然甩出大手筆，為企業(yè)減稅降負2萬億，制造業(yè)增值稅是最大頭。政府工作報告指出，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。這一舉措對當前制造業(yè)，尤其是小微企業(yè)的困難，給予了最大的支持。

“減稅降費不僅可以有效促進消費，而且還可以降低企業(yè)運營成本與負擔，最終拉動經(jīng)濟增長。反應在市場上，股市最近的情況便是最好的證明?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。