文│毛日明 丁向英 毛柳元（浙江省江山市畜牧獸醫(yī)局）

近年來，浙江省江山市牽牢產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的“牛鼻子”，從整治畜禽養(yǎng)殖污染、規(guī)范畜禽屠宰、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面不斷發(fā)力，補齊高投入、高消耗、高污染的短板，率先探索出全省領(lǐng)先的畜禽糞污異位生物發(fā)酵床“4＋1”治污模式，有力推進了畜禽糞污資源化利用整縣項目的實施，成功創(chuàng)建了省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，為江山市鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興旺增添了內(nèi)生動能。

一、江山畜牧業(yè)發(fā)展的有益實踐

1.堅定綠色理念，科學(xué)合理謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年制定出臺了《江山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，大力實施養(yǎng)殖污染治理，分類劃定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）范圍，廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，扎實做好全市畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場搬遷或關(guān)停工作；還制定出臺了《江山市畜禽養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)牧對接實施方案》《畜禽糞污異位生物發(fā)酵床處理規(guī)程》等多個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，指導(dǎo)限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞污處理設(shè)施和生態(tài)消納土地，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便處理設(shè)施按驗收標(biāo)準(zhǔn)配套，建設(shè)比例達(dá)100%，2018年全市生豬飼養(yǎng)量為63.22萬頭，家禽飼養(yǎng)量1859.29萬只，畜禽排泄物資源化利用率達(dá)98%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值14.9億元，實現(xiàn)了畜牧業(yè)綠色發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”，走出了一條標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、智能化經(jīng)營、生態(tài)化運行、產(chǎn)業(yè)化帶動的水鄉(xiāng)特色畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路。

2.發(fā)揮資源優(yōu)勢，催生鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮江山蜂產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，搶抓經(jīng)濟全球化、信息化高速發(fā)展機遇，創(chuàng)新破解傳統(tǒng)蜂業(yè)發(fā)展瓶頸，并依托得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，蜂企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷提速，蜂旅融合更加緊密，蜂農(nóng)增收效益穩(wěn)步提高，讓小蜜蜂“釀”就了大產(chǎn)業(yè)。一是江山市恒亮蜂產(chǎn)品有限公司通過在蜂產(chǎn)品精深加工加大科研投入，實現(xiàn)了由原料生產(chǎn)加工為主向蜂產(chǎn)品高科技開發(fā)及功能保健食品加工方向轉(zhuǎn)變，投資2000多萬元，建立了全省第一條“蜂蜜復(fù)合飲料”生產(chǎn)線，產(chǎn)值已達(dá)2500多萬元，預(yù)期全年產(chǎn)值可達(dá)5000多萬元。

二是加強江山市中蜂產(chǎn)品進行區(qū)域品牌文化建設(shè)，在四都、張村、碗窯3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施蜜蜂千箱倍增項目，鼓勵山區(qū)農(nóng)民發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，努力帶動江山市綠水青山資源轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和山區(qū)致富的重要產(chǎn)業(yè)。

三是舉辦高規(guī)格的蜜蜂活動展示江山蜂業(yè)。成功舉辦了“520”世界蜜蜂日浙江江山分會場活動，江山市作為全國養(yǎng)蜂大（縣）市，活動備受全國關(guān)注，中新網(wǎng)、中國蜂產(chǎn)品協(xié)會官網(wǎng)等發(fā)布相關(guān)報道。2018年江山市恒亮蜂產(chǎn)品有限公司、浙江福賜德生物科技有限公司、千紅蜂業(yè)休閑觀光基地、蜜蜂博物館接待游客數(shù)量達(dá)到5萬多人次，帶動產(chǎn)品銷售1000多萬元。2018年全市養(yǎng)蜂產(chǎn)值2.80億元，經(jīng)銷加工產(chǎn)值12.10億元，蜂業(yè)總產(chǎn)值14.55億元，出口產(chǎn)值2250萬美元，全市蜂群達(dá)到23萬箱。

3.推行長效監(jiān)管，建立畜禽養(yǎng)殖聯(lián)動管控機制。牢固樹立“一盤棋”思想，狠抓養(yǎng)殖污染整治，始終保持高壓態(tài)勢，對偷排漏排、超標(biāo)超量排放、超量飼養(yǎng)等情況，建立生豬養(yǎng)殖長效化管理機制，先后召開生豬養(yǎng)殖長效管理工作和生豬養(yǎng)殖場生物發(fā)酵床治理模式推進會，以政策支持助推養(yǎng)殖主體實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。在近幾年生豬整規(guī)實踐中，摸索出一條行之有效的“4＋1”管控機制，其中“4”是指：堅持控量監(jiān)管、嚴(yán)格排放監(jiān)管、實施智慧監(jiān)管、推行聯(lián)動監(jiān)管；“1”是指：創(chuàng)新畜禽糞污異位生物發(fā)酵床“零排放”養(yǎng)殖模式。目前江山市通過“4＋1”管控機制對保留的生豬養(yǎng)殖場全部安裝了在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)了線上線下“一體化”監(jiān)管；2018年在此基礎(chǔ)上進行深化，創(chuàng)新推行生豬養(yǎng)殖場百分制“紅黃牌”監(jiān)管和退出機制，對于考評排名靠前的養(yǎng)殖場，優(yōu)先考慮相關(guān)農(nóng)業(yè)項目政策支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評組織落實情況實行年度綜合考核掛鉤，考核結(jié)果納入年度綜合考評。

4.突出模式創(chuàng)新，確保畜禽養(yǎng)殖污染科學(xué)治理。通過自主創(chuàng)新，在生態(tài)消納和工程治理的基礎(chǔ)上，全面推廣畜禽糞污異位生物發(fā)酵床“零排放”治污模式，即：通過創(chuàng)新“雨污分流—糞尿收集—調(diào)節(jié)均質(zhì)—生物發(fā)酵—分解成肥”排泄物處理工藝流程，運用水泵將污水液均勻布設(shè)于生物發(fā)酵床上，通過翻拋，利用發(fā)酵床中的微生物對糞污進行分解轉(zhuǎn)化，并對物料進行肥料化和基質(zhì)化處理，還肥于田，實現(xiàn)了養(yǎng)殖場“零排放”，為全市保留的生豬養(yǎng)殖場上了“雙保險”。目前，全市生豬養(yǎng)殖場均已完成生豬發(fā)酵床處理改造，建成發(fā)酵床8.9萬立方米，實現(xiàn)了畜禽糞污異位生物發(fā)酵床治污模式全覆蓋。

與此同時，還致力于改變過去粗放型水禽養(yǎng)殖模式，全域推進水禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理工作，探索通過養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級和增設(shè)相關(guān)治污設(shè)施設(shè)備等舉措，形成了一套富有地域特色的水禽離岸生態(tài)化養(yǎng)殖模式，有效解決了水禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污收集、處理、利用等問題。例如江山綠業(yè)有限公司柴村豬場以“場區(qū)建設(shè)美、環(huán)境生態(tài)美、品牌文化美、設(shè)施配套優(yōu)、生產(chǎn)管理優(yōu)”為標(biāo)準(zhǔn)，利用建在海拔250多米的林區(qū)半山腰至山頂?shù)挠欣麠l件，及自然防疫作用明顯的優(yōu)勢，加快牧場綠色發(fā)展步伐。該豬場占地面積150多畝，綠化面積達(dá)76%，建筑面積3萬平方米，在省級第一批“美麗生態(tài)牧場”評選中脫穎而出，榮獲省級美麗牧場榮譽稱號。

5.深化農(nóng)牧對接，實現(xiàn)畜禽糞污經(jīng)濟循環(huán)利用。始終把牢“生態(tài)優(yōu)先、控量提質(zhì)”的原則，以整縣推進畜禽糞污資源化利用項目為契機，全市上下加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行綠色循環(huán)發(fā)展模式，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合資源化利用模式，制定出臺《生豬排泄物污染防治管理辦法》《江山市畜禽養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)牧對接實施方案》，明確生態(tài)治理、工程治理等治理模式，提升畜禽養(yǎng)殖場治理設(shè)施、場地等配套標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)江山市養(yǎng)殖企業(yè)自身生產(chǎn)和生存的需求，制訂“一場一策”農(nóng)牧對接污染治理綜合方案。

一是倡導(dǎo)生態(tài)消納利用。采取自行消納的畜禽養(yǎng)殖場要測算畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量和需要配套的消納土地面積，制定養(yǎng)殖場與種植基地對接方案，并且建設(shè)承載量2個月以上的污水（沼液）貯存設(shè)施，完善肥水一體化輸送體系。

二是加強畜禽干糞資源化利用。養(yǎng)殖場要加強日常生產(chǎn)管理，切實做到干濕分離，同時建設(shè)相匹配的預(yù)發(fā)酵棚對鮮糞進行堆漚發(fā)酵處理，養(yǎng)殖業(yè)主與種植基地和有機肥加工企業(yè)簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)異地綜合利用，鼓勵有條件的養(yǎng)殖場利用畜禽糞便加工初級有機肥。據(jù)統(tǒng)計，目前全市保留生豬養(yǎng)殖場總計承包田地2.8萬余畝用于消納地，種植水稻、玉米、茶葉、果蔬等農(nóng)作物，已有具備一定的農(nóng)牧結(jié)合基礎(chǔ)。其中有36家規(guī)模養(yǎng)殖場配備工程治理的治理設(shè)施，全市生豬養(yǎng)殖場全都配套建設(shè)適量的畜禽糞污異位生物發(fā)酵床處理設(shè)施。

6.抓牢核心項目，推進畜禽糞污資源化利用整縣項目。以全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目為契機，努力建成一個全市域畜禽糞污集中處理中心，全面承擔(dān)江山市糞污收集、追蹤、管理、分析、應(yīng)急處置、資源化利用等功能。通過政府引導(dǎo)，市場化行為，逐步消除人為因素導(dǎo)致的畜禽養(yǎng)殖場治污管理不善等情況，構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和畜禽糞污異位生物發(fā)酵床委托管理的第三方服務(wù)模式；配套建成一個整縣推進糞污綜合利用智慧云平臺，一套GPS實時監(jiān)控收集運輸系統(tǒng)，建成一個10萬噸以上的有機肥標(biāo)準(zhǔn)化中心工廠，改造提升三個小型有機肥工廠。到2020年，江山市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污、畜禽糞污異位生物發(fā)酵床尾料、病死動物處理尾料等基本實現(xiàn)資源化生產(chǎn)，形成“畜禽養(yǎng)殖場糞污（病死動物處理尾料）＋畜禽糞污異位生物發(fā)酵床處理＋有機肥生產(chǎn)”的中高端有機肥產(chǎn)業(yè)鏈，打造設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、產(chǎn)品品質(zhì)全省領(lǐng)先的有機肥產(chǎn)業(yè)群。畜禽糞污資源化利用整縣推進項目經(jīng)多次磋商、論證，面上已完成對規(guī)模養(yǎng)殖場（52家豬場、3家大型蛋雞場）糞污處理設(shè)施的改造和提升。市農(nóng)業(yè)局、財政局共同制定《江山市畜禽糞污資源化利用整縣推進中央預(yù)算內(nèi)投資補助項目及資金管理辦法（試行）》，并對項目進行公示。

二、未來發(fā)展謀劃

產(chǎn)業(yè)興旺對今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，這勢必要求江山市畜牧業(yè)發(fā)展要在實現(xiàn)動力變革、效率變革上繼續(xù)發(fā)力。下一步是如何讓江山市畜牧業(yè)在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展的道路上繼續(xù)前行。下面，就具體路徑談幾點思考。

1.產(chǎn)業(yè)要融合化。產(chǎn)業(yè)興旺要向一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，增強增收鏈，打造效益鏈，重做環(huán)境鏈，尤其是要在促進小農(nóng)戶發(fā)展上下大力氣，因為農(nóng)業(yè)的基本面還在于小農(nóng)戶，其實所謂的合作社就是小農(nóng)戶間的合作，家庭農(nóng)場就是小農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化和經(jīng)營化。就目前而言，小農(nóng)戶仍面臨發(fā)展權(quán)利不充分等問題，一些新型經(jīng)營主體特別是工商資本下鄉(xiāng)更多地關(guān)心經(jīng)營效益，在帶動農(nóng)民發(fā)展上不夠重視，使得小農(nóng)戶難以有效分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。為此，建議江山市在畜牧業(yè)融合發(fā)展的道路上，政府層面要加強引導(dǎo)，通過引進新技術(shù)和新品種，改變傳統(tǒng)的畜牧產(chǎn)品經(jīng)營方式，尤其是要引入“互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧業(yè)”的手段，通過“線上＋線下”的鏈接，實現(xiàn)資源整合，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效；扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間等；畜牧業(yè)在融合的發(fā)展過程中，也要打通產(chǎn)業(yè)的鏈接通道，例如江山蜂產(chǎn)業(yè)在“蜂旅融合”上就較為成功，農(nóng)業(yè)包括畜牧業(yè)應(yīng)借鑒并復(fù)制這一成功案例，在產(chǎn)品挖掘以及產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)深入研究，不斷增加產(chǎn)品的附加值，同時著力培育畜牧龍頭企業(yè)，帶動畜產(chǎn)品在農(nóng)村的推廣，促進農(nóng)民的穩(wěn)步增收。

2.產(chǎn)業(yè)要高效化。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展模式，不能在虧成本、虧生態(tài)、虧環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展。過去江山市畜牧業(yè)的發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)的發(fā)展模式，生產(chǎn)方式比較陳舊，資源化利用層度也比較低。而現(xiàn)如今，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以新時代生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，要牢牢堅守綠色紅線，生態(tài)底線。根據(jù)江山市現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的布局、現(xiàn)狀和生態(tài)承載量，通過政策、資金、土地等資源要素的有力整合，繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖場整治提升，鼓勵支持畜禽養(yǎng)殖場改造提升治污設(shè)施，倒逼養(yǎng)殖主體管好用好異位生物發(fā)酵床治污設(shè)施。

3.產(chǎn)業(yè)要特色化。要從江山市本地生態(tài)自然環(huán)境、人文、科技優(yōu)勢出發(fā)，培育和發(fā)展經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特別是要大力培育特色產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)要個性化、差異化。而當(dāng)前農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)少、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高端產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多，科技密集型產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多的現(xiàn)狀顯然束縛了發(fā)展，未來農(nóng)村要發(fā)展必須在特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上不斷挖掘，培育出適合本地發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品，打造區(qū)域品牌優(yōu)勢。目前，江山市特色畜產(chǎn)品有“江山烏豬”“江山白毛烏骨雞”等，可挖掘可塑造的空間較大，尤其在特色畜產(chǎn)品的打造上，要依靠市場的力量來推動產(chǎn)業(yè)興旺，依靠市場來配置資源，依靠市場的需求來開發(fā)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、市場化經(jīng)營機制。產(chǎn)業(yè)興旺是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在，只有抓住產(chǎn)業(yè)興旺，才能夠解決提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的問題。