[摘要]“經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平”。習(xí)近平在2018年4月舉行的海南建省暨辦特區(qū)30周年慶祝大會上全面總結(jié)了中國創(chuàng)建經(jīng)濟特區(qū)所積累的成功歷史經(jīng)驗，對中國經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)發(fā)展所取得的歷史成績予以了充分肯定，為中國經(jīng)濟特區(qū)今后的發(fā)展指明了方向。同時明確了關(guān)于支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的決策部署。這一決策部署將對中國經(jīng)濟特區(qū)和改革開放事業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

[關(guān)鍵詞]海南;自由貿(mào)易試驗區(qū);經(jīng)濟特區(qū);改革開放

[作者簡介]李侃（1988-），男，漢族，湖南岳陽人，湖南民族職業(yè)學(xué)院，助理研究員，碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史、思政。

[中圖分類號] D616[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）04-0049-02

一、中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)重大決策的提出及其重大意義

在2018年4月舉行的海南建省辦特區(qū)30周年慶祝大會上，習(xí)近平代表黨和國家正式對外界宣布了支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重大決策，這是繼上個世紀七十年代末八十年代初中央提出建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)之后，中國經(jīng)濟特區(qū)政策的又一次重大調(diào)整和推進，對經(jīng)濟特區(qū)乃至整個中國未來的發(fā)展都具有十分重大的影響。

作為中國位置最佳、面積最大、承載能力最強的經(jīng)濟特區(qū)，海南經(jīng)濟特區(qū)在中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中積累了許多有益的經(jīng)驗，做出了巨大的歷史性貢獻。隨著中國特色社會主義進入新時代，中央再次就海南的發(fā)展做出了重大謀劃，提出支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。這一重大決策是黨和國家著眼于中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化這一中國當前最大的實際，經(jīng)過深入研究后所做出的科學(xué)決策。這一決策的做出，向國際社會發(fā)出了中國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化的強烈信號。向全世界展示了中國歡迎一切愿意與中國開展真誠合作的投資者積極參與中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，進而推動共同發(fā)展、實現(xiàn)合作共贏的巨大誠意。

二、中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)重大決策是對我國經(jīng)濟特區(qū)政策的充分肯定

在中國改革開放40年的輝煌發(fā)展史上，興辦經(jīng)濟特區(qū)是一項具有里程碑意義的重大決策?；仡櫧?jīng)濟特區(qū)所走過的歷程，從1979年4月鄧小平親自倡導(dǎo)開辦“出口特區(qū)”開始，中國的經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)艱難起步。此后，國務(wù)院先后批準在廣東的深圳、珠海、汕頭三地和福建的廈門開辦“出口特區(qū)”，到1980年5月，國務(wù)院宣布將以上四座城市定名為我國的“經(jīng)濟特區(qū)”，再到1988年海南正式建省，并成為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，中國的經(jīng)濟特區(qū)體制逐步形成。特區(qū)在經(jīng)濟上實施與內(nèi)地其他地區(qū)相比特殊的經(jīng)濟政策，即推行更加靈活的經(jīng)濟管理措施和經(jīng)濟管理體制，特別是堅持推行以外向型經(jīng)濟為主的模式。而特區(qū)也正如鄧小平所期望的那樣成為了“技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，對外政策的窗口”。通過經(jīng)濟特區(qū)中國大力引進了國外的資金技術(shù)，迅速適應(yīng)了國際市場的游戲規(guī)則，大量學(xué)習(xí)了國外先進的管理經(jīng)驗，培養(yǎng)了大量管理人才;推動了中國在20世紀最后二十年迅速走向成功并融入世界，成為了今天撬動中國經(jīng)濟騰飛的基石。

中國的經(jīng)濟特區(qū)從上個世紀70年代末誕生起，幾乎貫穿了中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全過程，為中國經(jīng)濟的發(fā)展與騰飛做出了不可磨滅的重大貢獻。經(jīng)濟特區(qū)的艱辛創(chuàng)立與探索實踐是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)光輝歷程的一個歷史縮影和成功典范，是億萬中國人民偉大智慧和創(chuàng)造力的偉大結(jié)晶。經(jīng)濟特區(qū)既是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大創(chuàng)舉，更是中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成果，通過建立經(jīng)濟特區(qū)，既實現(xiàn)了特區(qū)自身經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，又為中國其他地區(qū)的改革發(fā)展闖出了一條成功的道路。

迄今為止，中國改革開放已經(jīng)走過了整整40年，經(jīng)濟特區(qū)在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程上譜寫了壯麗的時代篇章。包括海南在內(nèi)的經(jīng)濟特區(qū)所進行的偉大歷史實踐，充分說明了黨中央國務(wù)院關(guān)于興辦經(jīng)濟特區(qū)的一系列路線方針和政策措施是十分正確的。而在這個大背景下，黨和國家隆重慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，并支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)重大決策正是對40年來經(jīng)濟特區(qū)政策的歷史作用和地位給予了充分的肯定。

三、中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)重大決策對未來中國經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的啟示

改革開放40年以來，中國所取得的歷史性成就是為世人所共知的。而隨著黨的十九大宣布“中國特色社會主義進入新時代”，改革開放事業(yè)也進入了新時代。新征程上，如何續(xù)寫中國經(jīng)濟特區(qū)的輝煌，如何使之繼續(xù)成為中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，這是一個事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的中國夢能否順利實現(xiàn)的重大歷史命題，值得每一個中國人，特別是廣大理論工作者認真思考。而習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中對海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)提出了一系列重要指示要求，為在新時代推動中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，特別是推動經(jīng)濟特區(qū)未來的發(fā)展提供了許多重大的理論啟示和現(xiàn)實指導(dǎo)。

（一）經(jīng)濟特區(qū)未來的發(fā)展必須繼續(xù)深化體制機制革新

正如習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中所強調(diào)的：“海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)要強化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度體系。要深化地方黨政機構(gòu)改革，科學(xué)配置行政資源，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，結(jié)合自身實際改革和完善行政管理體制，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行新的探索?！雹倩叵虢?jīng)濟特區(qū)初創(chuàng)之時，任何一項改革措施的出臺都是對原有體制機制的一次革新和突破，而正是有了這些革新和突破，才有了中國經(jīng)濟40年來的發(fā)展奇跡。當前，隨著中國特色社會主義進入新時代，中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)再次站在了歷史的十字路口上，未來中國經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展必須在新的歷史起點上，用壯士斷腕的決心和勇氣，以更加強有力的措施和行動，進一步破除各種不合時宜的體制和機制弊端，才能在新時代更好推動中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步。

（二）經(jīng)濟特區(qū)未來的發(fā)展必須堅決貫徹新發(fā)展理念

正如習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中強調(diào)，海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)要“重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，形成以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”②正所謂思想是行動的先導(dǎo)，思想的解放是其他一切解放的前提。在未來中國經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中，推動經(jīng)濟發(fā)展的方式和手段與經(jīng)濟特區(qū)初建之時相比都發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，經(jīng)濟特區(qū)想要繼續(xù)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎，就必須堅定不移地貫徹落實新發(fā)展理念，在發(fā)展模式、政策制訂、資源開發(fā)、科學(xué)技術(shù)等方面主動應(yīng)對和適應(yīng)新時代對經(jīng)濟發(fā)展的新要求和新需要，努力推動中國經(jīng)濟在新常態(tài)下的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）經(jīng)濟特區(qū)未來的發(fā)展必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)

正如習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中所強調(diào)的：“海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)要在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。”③不容否認的是，在40年改革開放的歷程中，人們?yōu)榱私?jīng)濟的發(fā)展在很多時候犧牲了對環(huán)境的保護，這個教訓(xùn)是深刻的。在未來中國經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的永續(xù)發(fā)展，就必須繼續(xù)毫不動搖的落實新發(fā)展理念，不折不扣地抓好環(huán)境保護工作，下大力氣真正實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)方面邁出比過去任何時候都更加堅實的步伐。

（四）經(jīng)濟特區(qū)未來的發(fā)展必須始終堅持以人民為中心

正如習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中所強調(diào)的：“要加快推進民生領(lǐng)域體制機制改革，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進社會公平正義，推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題?！雹芡贫鴱V之，在未來中國經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中，必須要始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，想方設(shè)法充分調(diào)動和發(fā)揮人這個生產(chǎn)力中最活躍因素的作用。真正做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果為人民所共享，不斷讓中國經(jīng)濟發(fā)展的豐碩成果盡可能多地惠及到最廣大的社會群體，特別是相對弱勢的群體，讓他們更好的分享改革開放的紅利，努力提升全體中國人在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的幸福指數(shù)。

（五）經(jīng)濟特區(qū)未來的發(fā)展必須積極營造良好的政治生態(tài)

正如習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中所強調(diào)的：“廣大黨員、干部要堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒，在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率。要持之以恒正風(fēng)肅紀，深入推進反腐敗斗爭，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺抵制不良風(fēng)氣對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”⑤由于中國的經(jīng)濟特區(qū)始終處于中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的最前沿，所受到的風(fēng)險挑戰(zhàn)、所面臨的矛盾沖突都是最多、最大、最復(fù)雜的。要在未來經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)和發(fā)展的過程中解決好這些問題，沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和良好健康的政治生態(tài)是不可能實現(xiàn)的。因此，在推動未來經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展中，必須特別注重堅持加強并不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。惟其如此，才能始終確保將新時代中國改革開放和經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)事業(yè)始終沿著正確的政治方向不斷推向前進。

四、結(jié)語

習(xí)近平指出：“歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機遇只會屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進?！雹拊谛聲r代推進中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的偉大歷史征程上，只要能夠始終堅持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當，就一定能以海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為起點，推動中國經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)發(fā)展實現(xiàn)新的歷史性跨越，中國新時代的改革開放事業(yè)就必將獲得更加輝煌燦爛的成功！中華民族偉大復(fù)興的中國夢就一定能夠早日實現(xiàn)！

[注釋]

①②③④⑤⑥習(xí)近平.在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話（單行本）[M].北京：人民出版社，2018.