王曉

【摘 要】2017年9月，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出：要推動(dòng)教育向更高水平發(fā)展，全面普及學(xué)前及高中教育，至2020年，確保新疆教育水平接近全國(guó)平均水平，全面普及十五年義務(wù)教育?；诖吮尘?，本文運(yùn)用國(guó)際人口預(yù)測(cè)軟件（PADIS-INT）對(duì)未來(lái)新疆義務(wù)教育人口進(jìn)行預(yù)測(cè)。

【關(guān)鍵詞】人口預(yù)測(cè)；十五年義務(wù)教育；學(xué)齡人口

一、預(yù)測(cè)方案的選擇

關(guān)于人口預(yù)測(cè)的方法，之前已經(jīng)有很多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究，由于PADIS-INT人口預(yù)測(cè)軟件考慮影響因素比較全面，技術(shù)比較新穎，因此本文利用單區(qū)域人口預(yù)測(cè)，對(duì)新疆2018-2030年各義務(wù)教育階段人口進(jìn)行預(yù)測(cè)。

二、參數(shù)的界定

本文以新疆2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)為初始數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)時(shí)用到的初始人口、死亡水平、生育水平、生育模式、出生性別比、遷移水平等指標(biāo)數(shù)據(jù)，均從2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)中獲得。

采用PADIS-INT人口預(yù)測(cè)軟件進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，為了降低誤差，提高預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，系統(tǒng)一般有高、中、低三個(gè)方案可供選擇，其中高方案參數(shù)設(shè)定比較接近極限值，相對(duì)比較寬松，低方案一般以初始年的各項(xiàng)指標(biāo)為參考，而中方案與實(shí)際結(jié)果最為接近。

“初始人口”參數(shù)都是一致的，使用2010年第六次新疆人口普查中分年齡（本文采用單歲組數(shù)據(jù)）、性別人口數(shù)據(jù)作為初始人口。

“死亡水平”和“死亡模式”參數(shù)的設(shè)定。國(guó)際人口預(yù)測(cè)軟件（PADIS-INT）是使用“平均預(yù)期壽命”這一指標(biāo)來(lái)反映死亡水平的，因此將高、中、低三種方案的死亡水平設(shè)定為一致的，即以2010年人口死亡水平為基礎(chǔ)，男性平均預(yù)期壽命（70.30歲）以每年0.432歲的速度增加，女性（74.86歲）則以每年0.572歲的速度增加，直至預(yù)測(cè)年份。死亡模式為一般模式。

“生育水平”和“生育模式”參數(shù)的設(shè)定。生育水平主要體現(xiàn)為“婦女總和生育率”，本文將高、中、低三種方案分別設(shè)定為，低方案：婦女總和生育率由1.53線性下降至1.2；中方案：婦女總和生育率由（2010年）的1.53線性增加至2.1；高方案：婦女總和生育率由（2010年）的1.53加速增加至2.2。生育模式則是以2010年的年齡別育齡婦女的生育率指標(biāo)來(lái)衡量。

“出生性別比”參數(shù)的設(shè)定。2010年新疆第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，出生人口性別比為105.56。根據(jù)2000-2010年出生人口性別比變動(dòng)趨勢(shì)，高、中、低三種方案均將105.56作為出生性別比的參數(shù)值。

“遷移水平”和“遷移模式”參數(shù)的設(shè)定。依據(jù)新疆1990-2000年流動(dòng)人口數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢(shì)，高、中、低三種方案均將人口遷移水平設(shè)定為：男性凈遷移人數(shù)為84500人，女性凈遷移人數(shù)為84500人。

三、預(yù)測(cè)結(jié)果

通過(guò)對(duì)比三種方案總?cè)丝陬A(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際人口發(fā)現(xiàn)，無(wú)論絕對(duì)額還是相對(duì)誤差率，中方案預(yù)測(cè)結(jié)果最接近實(shí)際人口情況，因此，本文將使用中方案預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析。

根據(jù)中方案預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)：隨著時(shí)間的推移，新疆年末常住人口在不斷增加的同時(shí)，十五年義務(wù)教育各階段學(xué)齡人口數(shù)量（4歲-18歲）也在不斷增加。2018年，學(xué)齡人口數(shù)量為458.51萬(wàn)人，到2030年，增加至533.69萬(wàn)人，十二年間增加約75.17萬(wàn)人，平均每年增加6.3萬(wàn)人，年均增速為1.4%。

表1 2018-2030年新疆十五年義務(wù)教育學(xué)齡人口預(yù)測(cè)結(jié)果（中方案）

單位：萬(wàn)人

資料來(lái)源：國(guó)際人口預(yù)測(cè)軟件（PADIS-INT）預(yù)測(cè)結(jié)果

學(xué)前教育階段：觀察表5-2發(fā)現(xiàn)，學(xué)前學(xué)齡人口呈現(xiàn)出線性增加的趨勢(shì)。2018年，學(xué)齡人口數(shù)91.43萬(wàn)人，到2030年，增加至113.87萬(wàn)人，十二年間增加了22.45萬(wàn)人左右。其中，平均每年增加1.87萬(wàn)人，年平均增速為2.05%。

小學(xué)教育階段：觀察表5-2發(fā)現(xiàn)，小學(xué)學(xué)齡人口呈現(xiàn)出波動(dòng)增加的趨勢(shì)，由2018年189.21萬(wàn)人，增加至2030年218.26萬(wàn)人，十二年間增加了29.01萬(wàn)人，平均每年增加2.42萬(wàn)人，年均增速為1.28%。其中，2018-2021年，學(xué)齡人口呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)，自2019年開(kāi)始線性增加。

初中教育階段：觀察表5-2發(fā)現(xiàn)，初中學(xué)齡人口呈現(xiàn)出波動(dòng)增加的趨勢(shì)，由2018年87.57萬(wàn)人，增加至2030年103.36萬(wàn)人，十二年間增加了15.8萬(wàn)人，平均每年增加1.32萬(wàn)人，年均增速為1.5%，其中，2018-2026年呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)，自2027年開(kāi)始線性增加。

高中教育階段：觀察表5-2發(fā)現(xiàn)，高中學(xué)齡人口呈現(xiàn)出波動(dòng)增加的趨勢(shì)，由2018年90.32萬(wàn)人，增加至2030年98.18萬(wàn)人，十二間增加了7.87萬(wàn)人，平均每年增加6556萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)速度為0.73%。其中，2018-2029年呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)，2030年增加至98.18萬(wàn)人。

由此可以發(fā)現(xiàn)，自2017年全面普及十五年義務(wù)教育以來(lái)，各教育階段學(xué)齡人口數(shù)均呈現(xiàn)出波動(dòng)增加的趨勢(shì)，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)調(diào)整教育資源的配置格局，做好合理規(guī)劃。

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