張冰

【摘 要】水利工程項目的順利實施需項目管理部門與監(jiān)理部門的協(xié)同合作，由于項目管理和施工監(jiān)理可保證項目施工的有序、按時、質(zhì)量及成本等問題，對水利工程項目有著極其重要的作用。我國水利工程項目管理和監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)不完善，工程項目施工、管理及監(jiān)理單位對項目管理和監(jiān)理工作的重視程度不夠，導致我國水利工程項目管理和施工監(jiān)理存在著嚴重問題，制約我國水利工程的發(fā)展。就水利工程項目管理及監(jiān)理中所存在的問題進行了探討，提出相應(yīng)的解決對策，以促進水利工程的發(fā)展和項目的順利實施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項目管理；監(jiān)理；對策

水利工程的順利開工和進行離不開項目管理和工程監(jiān)理，而水利工程自身對工程質(zhì)量和安全性能的高要求也對項目管理和工程監(jiān)理提出了相應(yīng)要求。為確保水利工程的順利進行及工程質(zhì)量的穩(wěn)定可靠，許多水利工程行業(yè)專家學者對此開展了一系列研究，提出許多具體解決方案和策略促進水利工程實現(xiàn)有序管理和監(jiān)理，這些方法和措施在保證我國水利工程項目順利進行的同時，也促使我國水利工程行業(yè)迅速向前發(fā)展。

一、水利工程項目管理及監(jiān)理中存在的問題

（一）施工建設(shè)與設(shè)計要求脫節(jié)

水利工程要想順利實施并完成必須有一個科學、詳盡，且與當?shù)亟?jīng)濟技術(shù)水平相適應(yīng)的施工設(shè)計要求作為指導，水利工程的施工必須嚴格按照設(shè)計要求進行。但是在現(xiàn)在水利工程施工建設(shè)當中由于缺乏相應(yīng)的制度設(shè)計，監(jiān)督機制嚴重缺乏，施工過程中的權(quán)錢交易層出不窮，一些不具備建設(shè)資質(zhì)的施工隊伍進入到水工程共建設(shè)領(lǐng)域，施工過程中偷工減料，施工人員操作不規(guī)范，盲目追求工程進度護士工程質(zhì)量的事件是屢見不鮮。而有些水利工程在一些新技術(shù)尚未成熟的情況，盲目追求高技術(shù)的運用，而相關(guān)的施工隊伍卻沒有類似的施工經(jīng)驗，但是實際工程無法達到設(shè)計的標準。這些弊端的存在不但給工程質(zhì)量帶來巨大的隱患，還容易引起投資方和承包方的糾紛，給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失。

（二）缺乏高質(zhì)量的專業(yè)管理人才

高素質(zhì)的工程項目管理人才是影響水利工程項目管理水平的重要因素，但就我國當前相關(guān)人才隊伍的建設(shè)來看，工程項目管理人才在國內(nèi)發(fā)展的還處于一個初始階段，難以滿足社會對工程管理人才的需求。而水利工程的項目管理一般情況下比較復雜，這就決定著水利工程相比其它工程更需要科學的項目管理知識，但是嚴重缺的工程項目管理人才，這就使很多水里工程的施工管理難以按照國際上標準的工程項目管理模式、程序、方法和標準進行項目管理，無法在水利工程中使用先進的工程項目管理軟件，使得我國水利建設(shè)事業(yè)高速發(fā)展和專業(yè)人才的缺乏這一矛盾日漸突出，給我國水資源的現(xiàn)代化利用增加了很多障礙。

（三）對監(jiān)理工作的作用認識不足

當前水利工程直接投資者大部分是各級人民政府，由于政府水利主管部門長期以來沒有進行相應(yīng)的人才隊伍建設(shè)，導致他們在水利工程監(jiān)理上的面認識嚴重滯后。很多水利主管部門認為水利工程監(jiān)理是貫徹國家水利工程建設(shè)法律、法規(guī)迫不得已的行為，在水利工程建設(shè)監(jiān)理過程中他們往往把監(jiān)理當做檢查質(zhì)量的一種工具，成為應(yīng)付上級檢查的表面活動。而水利工程的承包商也不愿意接受工程監(jiān)理，這是因為如果按照工程監(jiān)理的要求施工，不僅影響施工進度，還會增加自己的施工成本。因此施工方往往會千方百計的做監(jiān)理人情關(guān)系工作，導致工程建設(shè)管理混亂，許多施工方案無法得到有效的貫徹執(zhí)行。

（四）監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

建筑工程監(jiān)理的基本任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，根據(jù)國家建設(shè)類法律法規(guī)的形管規(guī)定，承擔水利工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的單位必須嚴格按照合同規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)組建項目監(jiān)理組織，工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。由于監(jiān)理活動是監(jiān)理要求下的一種主觀性較強的活動，是一種智力勞動，因此對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求較高，尤其是對總監(jiān)理工程師的要求更高。但是現(xiàn)在在水利工程建設(shè)監(jiān)理過程中，很多監(jiān)理公司不能完全獨立于原單位，很多監(jiān)理單位與施工公司隸屬于一個公司，導致自己監(jiān)理自己的情況發(fā)生，監(jiān)理工作人員都是臨時拼湊的，根本不具備必要的經(jīng)濟管理和法律知識、也沒有相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)理經(jīng)驗，水利工程的監(jiān)理質(zhì)量和工作效率很低，組織協(xié)調(diào)能力差。

二、水利工程項目管理及監(jiān)理中存在問題的對策

（一）施工建設(shè)與設(shè)計要求相協(xié)調(diào)

投資方與施工方要針對具體的水利工程的特點制定詳細的施工計劃，并且要將施工計劃進行科學的論證研究或送交第三方機構(gòu)進行論證，保證施工計劃的完整性、科學性、合理性。在水利工程施工合同中要明確規(guī)定施工方要嚴格按照施工計劃組織施工活動，項目管理者要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確保施工建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計要求相協(xié)調(diào)。主要包括招投標管理規(guī)定、施工質(zhì)量管理規(guī)定，要明確施工單位不能將主體工程外包，如將非主體工程施工任務(wù)外包要經(jīng)過項目管理委員會的同意方能轉(zhuǎn)包，堅決避免不具備水利工程施工能力的施工單位進入工程建設(shè)當中，確保施工活動嚴格按照施工計劃要求進行，保證水利工程建設(shè)的進度、質(zhì)量。

（二）加強建設(shè)項目管理人才的隊伍建設(shè)

在水利工程施工管理中，要把項目管理人才隊伍建設(shè)當成一項重要的管理活動來抓，積極引進項目管理的高學歷人才，吸引具有豐富建設(shè)施工項目管理經(jīng)驗的各類人才進入到水利工程項目管理工作當中，充實隊伍、提高項目管理工作的效率和水平，保證水利工程項目管理能夠應(yīng)用先進的管理方法和管理軟件，確保項目管理的順利進行。要想解決建設(shè)項目管理人才匱乏的問題，最根本的措施就是要國家要加大設(shè)項目管理人才的培養(yǎng)工作，要利用高等教育豐富的教育資源，在建筑高校當中設(shè)立建設(shè)項目管理專業(yè)，根據(jù)我國項目管理現(xiàn)狀培養(yǎng)適合我國工程建設(shè)的專業(yè)項目管理人才。

（三）加強對監(jiān)理工作作用的認識

工程建設(shè)的業(yè)主和施工方應(yīng)充分認識監(jiān)理對工程建設(shè)的重要性，意識到工程監(jiān)理是確保水利工程施工質(zhì)量和進度的重要保障，不管是業(yè)主還是施工方，高水平、高質(zhì)量的工程監(jiān)理對他們都是有利無害的。從業(yè)主的角度看，由于業(yè)主大部分是政府，對于各級人民政府來說建設(shè)一個高質(zhì)量、高標準的水利工程是一項利國利民的工程，能夠給人民群眾帶來最大的實惠，滿足人民群眾對水資源的需要，要想做到這一點必須重視工程監(jiān)理，利用工程監(jiān)理確保施工質(zhì)量。對于施工方來說，如果不按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅拿不到工程款，還會被追究相應(yīng)的法律責任。

（四）建設(shè)一支高水平的施工監(jiān)理隊伍

工程監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理發(fā)展要求主動加強自身業(yè)務(wù)培訓，提高自身素質(zhì)，不斷提高自己的監(jiān)理水平和能力。有必要加強總監(jiān)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊伍，從而確?？偙O(jiān)理工程師負責制的有效落實，解決目前在水利工程建設(shè)監(jiān)理過程中缺乏高水平總監(jiān)理工程師的問題。這就需要建設(shè)工程監(jiān)理單位要組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技技能培訓工作，積極引進各類工程監(jiān)理人才，充實到監(jiān)理隊伍當中。同時要建立監(jiān)理建檢查監(jiān)督制度，督促工程監(jiān)理工作人員嚴格按照監(jiān)理工作要求開展監(jiān)理工作，以適應(yīng)工作的需要，加強對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，力求監(jiān)理行為規(guī)范。

三、結(jié)束語

在水利工程建設(shè)的過程中，項目管理人員和項目監(jiān)理人員的工作中還存在著很多的問題。要從水利工程建設(shè)的實際出發(fā)，對水利施工現(xiàn)場進行實地考察，根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況進行工作部署，只有從根源上解決水利工程的管理及監(jiān)理問題，才能保證水利工程項目建設(shè)的正常進行。

【參考文獻】

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