鞠晨星

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升，高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目不斷發(fā)展，涵蓋范圍越來越廣，隨之而來的環(huán)境問題受到人們關(guān)注。高速鐵路常用環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)方法來驗(yàn)收竣工工程，目前該方法還處于初期發(fā)展階段，環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)驗(yàn)收方法用于檢查高速鐵路項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否落實(shí)了環(huán)水保措施、是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，是靜態(tài)驗(yàn)收工作的重要組成部分，能夠促進(jìn)鐵路發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)。本文將對環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)驗(yàn)收方法的基本工作流程做大概的介紹，旨在促進(jìn)高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目更好的落實(shí)環(huán)水保措施。

【關(guān)鍵詞】高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)驗(yàn)收；方法淺析

最近一個(gè)時(shí)期全國高速鐵路的運(yùn)營里程隨著國家鐵路項(xiàng)目的建設(shè)迅速增加。現(xiàn)階段我國有大量的高速鐵路在建項(xiàng)目，近期將有大量高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工。靜態(tài)驗(yàn)收的流程為：施工單位按照施工圖和合同約定完成除《高速鐵路竣工驗(yàn)收辦法》第二章第八條外的全部工程施工和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，向建設(shè)單位申請驗(yàn)收，靜態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組審查達(dá)到驗(yàn)收條件后，鐵路局和建設(shè)單位向工管中心申請開展靜態(tài)驗(yàn)收，工管中心審查后向建設(shè)單位下達(dá)開始靜態(tài)驗(yàn)收通知，接到同意驗(yàn)收通知后，靜態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)驗(yàn)收組按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時(shí)間等，建設(shè)單位組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改，專業(yè)驗(yàn)收組對整改問題進(jìn)行復(fù)查，靜態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組完成驗(yàn)收工作后編制靜態(tài)驗(yàn)收報(bào)告并按規(guī)定報(bào)送相關(guān)單位[3]。

一、鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響關(guān)注點(diǎn)

高速鐵路的建設(shè)不可避免的會對環(huán)境產(chǎn)生影響，通過環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)方法驗(yàn)收高鐵工程，能夠盡可能完善環(huán)境保護(hù)措施，避免因?yàn)楦哞F的建設(shè)而造成較大的環(huán)境污染、導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到重大破壞的情況發(fā)生。在環(huán)水保設(shè)施靜態(tài)驗(yàn)收中重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)保護(hù)與水土保持措施，查看環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況以及污染防治的落實(shí)情況。鐵路建設(shè)單位需要根據(jù)建設(shè)行業(yè)相關(guān)管理政策，梳理鐵路工程的變更設(shè)計(jì)情況。按照檢查項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)核驗(yàn)，確定是否存在《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單的通知》（環(huán)辦[2015]52號文）所附重大變動清單中的項(xiàng)目；存在重大變動時(shí)需建設(shè)單位重新組織開展評價(jià)工作，如實(shí)記錄環(huán)境影響評價(jià)。對于民眾反映的環(huán)境污染問題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，生態(tài)環(huán)境問題需要重點(diǎn)關(guān)注，著重解決。

二、環(huán)水保靜態(tài)驗(yàn)收方法闡述

環(huán)水保靜態(tài)方法驗(yàn)收鐵路竣工工程分為三部分，分別是內(nèi)業(yè)檢查、現(xiàn)場檢查和重點(diǎn)部分的抽查，三種方式進(jìn)行結(jié)合。

（一）內(nèi)業(yè)檢查

內(nèi)業(yè)檢查包括對鐵路工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間、部門、文號；工程可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖等設(shè)計(jì)文件和相關(guān)批復(fù)資料，鐵路工程環(huán)水保文件及附件、各單位（部門）簽訂的協(xié)議、檢查驗(yàn)收記錄（包括影像資料）、工程施工記錄、環(huán)水保監(jiān)理報(bào)告等資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收[1]。檢查內(nèi)業(yè)資料清單、目錄，審查資料是否齊全、完整；檢查內(nèi)業(yè)資料簽字、蓋章是否完善。

（二）現(xiàn)場檢查

對驗(yàn)收范圍內(nèi)所有環(huán)境保護(hù)措施、污染防治措施、水土保持設(shè)施進(jìn)行全面的檢查。全線目測檢查，重點(diǎn)路段現(xiàn)場實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行測量或測試、拍照、錄像等。

（三）重點(diǎn)抽查

重點(diǎn)檢查一般是在內(nèi)業(yè)檢查和現(xiàn)場檢查過后，結(jié)合兩者的驗(yàn)收情況對重點(diǎn)工程或重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)行抽查，主要是針對主要功能以及質(zhì)量情況的抽查；其中每標(biāo)段內(nèi)業(yè)重點(diǎn)抽查數(shù)量不應(yīng)少于工程總數(shù)的20%，并填寫記錄。

三、驗(yàn)收合格的基本條件

《高速鐵路環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》（ 鐵計(jì)〔2012〕264號）要求環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施靜態(tài)驗(yàn)收條件有三項(xiàng)，分別為合法（規(guī)）性、生態(tài)保護(hù)與水土保持措施、污染防治措施。

（一）合法（規(guī)）性

1.環(huán)境保護(hù)、水土保持審批手續(xù)完備（變更環(huán)境影響報(bào)告已得到批復(fù)）；

2.法定環(huán)境敏感目標(biāo)的行政許可手續(xù)齊全；

3.取、棄土（渣）場等臨時(shí)工程的行政許可手續(xù)齊全。

（二）生態(tài)保護(hù)與水土保持措施

1.重要環(huán)境敏感目標(biāo)的保護(hù)設(shè)施全部建成；

2.影響行車安全的主體工程水土保持設(shè)施全部建成，其他主體工程水土保持設(shè)施基本建成；

3.占地不小于5公頃或土石方量不小于5萬立方米的棄土（渣）場或取土場的防護(hù)設(shè)施、周邊有居民點(diǎn)或?qū)W校且占地不小于1公頃的棄渣場的防護(hù)設(shè)施基本建成；

4.影響行車安全的臨時(shí)工程恢復(fù)措施全部完成。

（三）污染防治措施

1.聲屏障工程全部建成；

2.環(huán)境保護(hù)專業(yè)要求的軌道減振、道床吸聲等設(shè)施全部建成；

3.水源保護(hù)措施全部建成；

4.鐵路站、段、所噪聲、振動、污水處理設(shè)施建成。

四、各驗(yàn)收環(huán)節(jié)關(guān)注的重點(diǎn)及啟示

（一）生態(tài)環(huán)境

鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)水保靜態(tài)驗(yàn)收關(guān)注重點(diǎn)集中在鐵路沿線的生態(tài)敏感區(qū)，將環(huán)評階段的線位與實(shí)際線位相比較，記錄線位變化情況。如果鐵路建設(shè)項(xiàng)目穿越生態(tài)敏感區(qū)，需重點(diǎn)核查相關(guān)手續(xù)、線路變化情況、主體及臨時(shí)工程工程量變化情況、區(qū)域內(nèi)的保護(hù)措施完善情況。沿線產(chǎn)生較大破壞的區(qū)域需要及時(shí)實(shí)施相關(guān)恢復(fù)措施。檢查沿線路基邊坡、橋梁底部、椎體防護(hù)、隧道仰坡防護(hù)、路基及場地截排水溝等相關(guān)防護(hù)措施是否實(shí)施到位。重點(diǎn)檢查取棄土（渣）場擋墻、排水、平整、綠化等恢復(fù)措施；重點(diǎn)關(guān)注棄土（渣）場與鐵路路線的相對位置，是否存在影響行車安全等重點(diǎn)問題。

鐵路臨時(shí)工程中的大臨工程復(fù)墾、綠化情況也需重點(diǎn)檢查[2]。需要重點(diǎn)關(guān)注的有植被破壞、水土流失、跨水橋涵施工方式等問題。

（二）聲環(huán)境

根據(jù)工程線位變化，核實(shí)實(shí)際工程敏感點(diǎn)與環(huán)評階段的變化情況，增加、減少、相對距離改變、已拆遷情況；根據(jù)相關(guān)要求核實(shí)30m內(nèi)拆遷情況；根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書提出的噪聲污染防治措施落實(shí)情況及實(shí)際工程變化情況，核實(shí)聲屏障位置、型式、數(shù)量，隔聲窗品種、性能、數(shù)量等變化情況是否可滿足要求。

鐵路工程的建設(shè)不可避免的將產(chǎn)生大量噪音。因此，相關(guān)單位需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定落實(shí)居民拆遷安置，與附近居民協(xié)商好相關(guān)補(bǔ)償問題。做好30m內(nèi)協(xié)商拆遷工作，及時(shí)勘測所處位置造成的環(huán)境影響，實(shí)施噪音污染的防治措施，記錄實(shí)際工程量的變化。

（三）水環(huán)境

重點(diǎn)檢查環(huán)境影響報(bào)告書提出的污水處理工藝、規(guī)模的落實(shí)情況，污水處理工藝如調(diào)整需分析是否可達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保未弱化污水處理措施等；核實(shí)各站定員，估算工程實(shí)際排水量，確保相關(guān)污水處理設(shè)施處理水量可達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求[1]。

鐵路工程建設(shè)難免會涉及到水源或由于工程產(chǎn)生的污水問題，需要及時(shí)落實(shí)污水處理措施。污水處理需要達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，保障污水處理能夠處理到位。

（四）大氣環(huán)境

重點(diǎn)檢查環(huán)境影響報(bào)告書提出的大氣污染防治措施落實(shí)情況。在實(shí)際的鐵路建設(shè)中一些鐵路建設(shè)工藝會產(chǎn)生大氣污染，影響到附近居民的身體健康和空氣質(zhì)量污染。因此，需要做好大氣污染的防治措施，研究和分析該防護(hù)措施是否能夠滿足排放要求，及時(shí)做出調(diào)整，提升處理水平。

（五）固體廢物

重點(diǎn)檢查車站工作人員生活垃圾、旅客垃圾處置措施，工業(yè)固體廢物處置措施，危險(xiǎn)廢物處置措施，固體廢物回收利用措施等[1]。

鐵路建設(shè)相關(guān)工作人員由于工作生活在工地附近，期間產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾需要及時(shí)做好處理措施。而且在鐵路運(yùn)行后駐站人員產(chǎn)生的生活垃圾、旅客產(chǎn)生的垃圾都需要完善處置措施。其他因鐵路建設(shè)和運(yùn)營所產(chǎn)生的固體垃圾都需要有良好的處理措施，危險(xiǎn)的廢棄物品需要有專門的處理措施，一些可回收的物品需要專門回收。

五、結(jié)束語

綜上所述，鐵路建設(shè)方便人們出行，同時(shí)也將帶來一些環(huán)境問題。了解環(huán)水保靜態(tài)驗(yàn)收方法可幫助鐵路建設(shè)項(xiàng)目將環(huán)境影響降低。相關(guān)單位需要將環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)熟記于心，鐵路建設(shè)期間做好環(huán)水保設(shè)施，將鐵路建設(shè)產(chǎn)生的破壞降到最小，提高施工工藝和廢棄物處理措施，盡量循環(huán)使用。環(huán)水保靜態(tài)驗(yàn)收是在實(shí)體工程竣工后開展，是檢驗(yàn)工程是否合格的關(guān)鍵。

【參考文獻(xiàn)】

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[5]《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單的通知》（環(huán)辦 [2015]52號文）.

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