周叔煒

【摘 要】在“精準(zhǔn)扶貧”的背景下，教育部實施了“精準(zhǔn)資助”，但高校在構(gòu)建這一體系中，具有一定的復(fù)雜性和長期性。本論文以“精準(zhǔn)資助”為研究切入點，對獨立學(xué)院學(xué)生的資助工作進行了詳細(xì)的研究和分析。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)資助；獨立學(xué)院；資助；途徑

獨立學(xué)院已經(jīng)成為我國高等教育體系中最為重要的組成部分，但是獨立學(xué)院學(xué)費偏高，一切經(jīng)濟條件較差的家庭難以支付。為了幫助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生享受到平等的高等教育，幫助學(xué)生訓(xùn)練完成學(xué)業(yè)，獨立學(xué)院也采用了各種資助模式。

一、獨立學(xué)院學(xué)生資助工作現(xiàn)狀簡述

就目前而言，獨立學(xué)院在對學(xué)生進行“精準(zhǔn)資助”的過程中，仍存在一定的問題，集中體現(xiàn)在以下幾方面：

1、貧困認(rèn)定程序不夠完善、認(rèn)定難度較大

獨立學(xué)校在進行貧困認(rèn)定的過程中，其程序環(huán)節(jié)都是建立在學(xué)生提供的貧困證明材料的基礎(chǔ)上而進行的，而并未對學(xué)生的實際消費水平進行調(diào)查。同時，學(xué)生的貧困證明材料均是由生源地所開具，存在不夠真實、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，以至于貧困學(xué)生中存在一些虛假的現(xiàn)象，進而對獨立學(xué)院的“精準(zhǔn)扶貧”工作產(chǎn)生一定的影響。

2、精準(zhǔn)資助經(jīng)費匱乏

獨立學(xué)院辦學(xué)歷史較短，其精準(zhǔn)資助的經(jīng)費不是由國家劃撥的，而是由學(xué)院自身進行籌款而得的。但是在具體籌款的過程中，獨立學(xué)院吸引力不足，無法吸引更多的社會資源共同投入到學(xué)生的精準(zhǔn)資助工作中。隨著我國的擴招政策，獨立學(xué)院經(jīng)費短缺的現(xiàn)狀與貧困學(xué)生數(shù)量不斷增加之間形成矛盾，在一定程度上增加了獨立學(xué)院精準(zhǔn)資助的難度。

3、資助功效不夠精準(zhǔn)

目前，獨立學(xué)院未將精準(zhǔn)資助與育人這一環(huán)節(jié)緊密地聯(lián)系在一起，經(jīng)濟資助方式對于學(xué)生的多元化發(fā)展是不利的。例如，獨立學(xué)院在“創(chuàng)業(yè)扶貧”這一活動中，均是由本校的教師擔(dān)任學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，大多是教師并未具備創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、缺乏創(chuàng)業(yè)能力。在這種情況下，就會在一定程度上影響資助的功效。

二、如何實現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定的分析

獨立學(xué)院在落實“精準(zhǔn)資助”這一政策的過程中出現(xiàn)問題的根源在于沒有對資助的對象進行精準(zhǔn)的認(rèn)定。因此，獨立學(xué)院在實施“精準(zhǔn)資助”的這一過程中，必須要實現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定。

1、通暢精準(zhǔn)認(rèn)定信息渠道

在對貧困學(xué)生進行識別和認(rèn)定的過程中，必要改變傳統(tǒng)的以學(xué)生生源地所開具的貧困證明材料為唯一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，必須要從多個渠道、多個角度對貧困學(xué)生進行認(rèn)定。（1）增加《學(xué)生家庭情況登記表》，讓學(xué)生將家長的單位、收入等情況進行詳細(xì)的填寫；（2）針對單親家庭、孤兒或家庭突遭變故的學(xué)生，獨立學(xué)院教師在進行精準(zhǔn)識別過程中，可充分利用輔導(dǎo)員與該學(xué)生進行交流的方式，精準(zhǔn)地獲得學(xué)生相關(guān)的信息。（3）學(xué)校每年都會對認(rèn)定的貧困生進行公示，在公示的過程中，如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生并未如實填寫家庭情況，則要對其困難等級等進行重新調(diào)整。

2、建立健全保障制度

獨立學(xué)院精準(zhǔn)資助管理制劑是精準(zhǔn)資助的有力保障，其及安全與否直接影響了“精準(zhǔn)資助”是否真正落實。因此，必須要建立健全的保障制度：（1）建立統(tǒng)一管理制度。實施統(tǒng)一管理，是實施精準(zhǔn)資助的重要舉措。不僅要強調(diào)學(xué)生經(jīng)濟上的需求，更要關(guān)注學(xué)生的精神需求，積極引導(dǎo)貧困學(xué)生建立自信，并健康成長和成才；（2）開展監(jiān)督機制。必須要建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，對精準(zhǔn)資助的資金、開展方式、資助人員等工作環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督，確保其能夠真正實現(xiàn)精準(zhǔn)和公平；（3）實施精準(zhǔn)反饋制度，對精準(zhǔn)資助成效進行評價。通常來說，資助評價中，必須要了解學(xué)生在經(jīng)濟、心理、學(xué)習(xí)上的成效，并以此為出發(fā)點對工作的開展方式進行完善，進而全面提升資助的精準(zhǔn)性，真正實現(xiàn)精準(zhǔn)資助育人的目的。

3、規(guī)范認(rèn)定流程

針對目前獨立學(xué)院中貧困學(xué)生認(rèn)定程序不夠完善的現(xiàn)狀，在實施“精準(zhǔn)資助”的過程中，必須要對認(rèn)定流程進行規(guī)范。（1）先由學(xué)生對家庭的情況進行填寫，并出示相應(yīng)的證明。學(xué)校則根據(jù)學(xué)生填寫的材料給予學(xué)生全方位的了解，并結(jié)合院校中“精準(zhǔn)資助”的硬性指標(biāo)，對學(xué)生進行衡量；（2）由學(xué)生的輔導(dǎo)員、同年級的學(xué)生共同組成一個評議小組，對貧困生進行觀察，了解其基本情況，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和消費情況，對其進行全面的測評；（3）對貧困學(xué)生的實際情況，進行科學(xué)的評估，并進行困難等級認(rèn)定。

三、獨立學(xué)院精準(zhǔn)資助對策的探討

獨立學(xué)院精準(zhǔn)資助對策主要圍繞避免形式主義、根據(jù)檔案實現(xiàn)貧困生的跟蹤調(diào)查和實現(xiàn)精資助與育人的融合等方面展開探討。

1、避免形式主義

獨立院校在對學(xué)生進行“精準(zhǔn)資助”的過程中，必須要告別傳統(tǒng)以經(jīng)濟資助為主要的資助形式?？梢猿浞纸Y(jié)合學(xué)生的不同需求，開展多種形式的“精準(zhǔn)資助”。（1）開展綠色通道，實施緩交學(xué)費的方式，確保經(jīng)濟困難的學(xué)生可以及時入學(xué)接受教育；（2）設(shè)置困難新生愛心書包。通過對新生、新生家長等進行觀察，為經(jīng)濟困難的學(xué)生發(fā)放愛心包；（3）給予困難補助。對于家庭遇到重大變故的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)給予一定的困難補助；（4）設(shè)立獎學(xué)金。通過獎學(xué)金的方式，幫扶家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生積極完成學(xué)業(yè)；（5）設(shè)置勤工助學(xué)崗位等。學(xué)校可開設(shè)一些勤工助學(xué)的崗位，幫助家庭困難的學(xué)生賺取基本的生活費，并減輕其家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

2、根據(jù)檔案實現(xiàn)貧困生的跟蹤調(diào)查

獨立學(xué)校在進行“精準(zhǔn)資助”的過程總，必須要切實結(jié)合貧困生的實際情況，對其進行跟蹤調(diào)查：（1）觀察貧困學(xué)生日常生活用品、衣著穿戴等情況，如果其衣服、手機等均為名牌，并且配置有高檔的電子用品、奢侈的生活用品等，則說明該學(xué)生的家庭經(jīng)濟條件尚可，不屬于貧困的范疇之內(nèi)。同時，還可以結(jié)合學(xué)生的用餐消費情況，如果其高于學(xué)生的平均消費水平，可則排除其貧困的身份；（2）向?qū)W生的生源地進行核實，確保學(xué)生的貧困信息正確；（3）以班級、寢室為單位，對貧困學(xué)生的經(jīng)濟狀況進行科學(xué)的評估，并根據(jù)評估的結(jié)果，對學(xué)生的貧困狀況進行識別；

3、實現(xiàn)精資助與育人的融合

在“精準(zhǔn)資助”模式下，獨立學(xué)院在對學(xué)生進行資助的過程中，必須要改變傳統(tǒng)的無償資助模式，必須要充分認(rèn)識到育人工作的重要性，對其進行感恩教育、誠信教育等，以避免學(xué)生出現(xiàn)不懂感恩的現(xiàn)象。要培養(yǎng)學(xué)生的自強自立意識，促使貧困學(xué)生健康成長，并激發(fā)貧困生的內(nèi)生力量；還要加強學(xué)生的心理健康教育，以免貧困生在受資助的過程中，產(chǎn)生自卑的心理，使其準(zhǔn)確的認(rèn)識自己、提升自己，以更加自信的態(tài)度面對生活的磨難，接受來自于生活的挑戰(zhàn)。

四、結(jié)束語

獨立學(xué)院的“精準(zhǔn)資助”不僅是教育扶貧的一項重要措施，更是踐行我國社會主義核心價值的重要體現(xiàn)?？梢哉f，做好獨立學(xué)院的“精準(zhǔn)資助”工作是落實精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。也是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)的重要舉措，也是實現(xiàn)教育公平的重要途徑。但是，受到多種因素的影響，獨立學(xué)院的“精準(zhǔn)資助”工作并不十分理想。因此，必須要采取積極有效的措施，進通過精準(zhǔn)識別、開展精準(zhǔn)資助對策等形式，不斷推動獨立院?！熬珳?zhǔn)資助”的開展。

注釋：

[1]劉彥，胡雪，崔靜.獨立學(xué)院學(xué)生資助育人工作的精準(zhǔn)認(rèn)定及精準(zhǔn)資助探究[J].價值工程， 2018，37（04）：265-267.

[2]唐增城.精準(zhǔn)扶貧視野下獨立學(xué)院貧困生資助工作探究[J].教書育人（高教論壇），2017（5）.