秦永成

【摘 要】文章利用文獻綜合評價法，對玉米產(chǎn)業(yè)研究進行了文獻梳理，然后從供求和政策兩個角度對困境產(chǎn)生的原因進行了深入分析，得出如下結(jié)論：指出庫存高企且銷售困難、國內(nèi)外價格倒掛且進口增加、加工企業(yè)經(jīng)營困難等是當前國內(nèi)玉米市場面臨的主要問題，最后對提出中國玉米產(chǎn)業(yè)提出相應(yīng)建議：積極建立以市場為導(dǎo)向的糧食支持體系，強化糧食進口管理，促進糧價市場化運行，健全產(chǎn)業(yè)鏈期貨品種，提高企業(yè)競爭力。

【關(guān)鍵詞】綜合評價法；玉米產(chǎn)業(yè)；供求

一、引言

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)也在隨之進行變化。自2012年我國玉米產(chǎn)量首次超過水稻等其他主要糧食作物產(chǎn)量，玉米儼然成為我國最主要的糧食作物。相較于其他糧食作物，玉米的消費用途更為廣泛。第一，玉米可以作為口糧消費，玉米最為一種歷史悠久的糧食作物，由于其營養(yǎng)較為豐富，而且產(chǎn)量較高的特性，使之成為了一種重要的糧食作物；第二，玉米還用于工業(yè)消費，玉米是淀粉生產(chǎn)、發(fā)酵加工業(yè)（酒精）、制糖、油等方面重要的工業(yè)原料；第三，玉米還用于飼用消費，社會經(jīng)濟日益發(fā)展造成人民生活水平的提高，人均肉類、禽蛋、奶類占有量也隨之增加。以上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會帶動作為飼料用途的玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第四，玉米還作為種用消費，玉米播種面積的變化也會影響玉米作為種用消費數(shù)量的變化。玉米用途的廣泛決定了對玉米研究的重要性，但是一味的通過增加生產(chǎn)要素的投入方法并不能真正從根本上解決玉米產(chǎn)量的問題，提高玉米的生產(chǎn)效率才是最急于去研究的問題。玉米作為一種重要的糧食作物，國內(nèi)外有大量關(guān)于玉米產(chǎn)業(yè)研究的文獻。

二、玉米產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率研究

國內(nèi)相關(guān)文獻對玉米效率測算主要采用兩種方法，一種是利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，也就是DEA分析方法，此方法不需要設(shè)定具體的生產(chǎn)函數(shù)，操作較于簡單。另一種方法是利用FRONTIER4.1軟件建立隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)模型。利用DEA方法測算玉米的生產(chǎn)效率主要有玉米生產(chǎn)的綜合效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率等等。

三、玉米種植區(qū)域優(yōu)勢研究

王琦琪、陳印軍等人認為近年來玉米高價格、高產(chǎn)量、高庫存現(xiàn)象十分突出，有觀點認為我國玉米生產(chǎn)已不具優(yōu)勢，呼吁大幅減少玉米種植，降低玉米自給率。然而從經(jīng)濟、生態(tài)角度來看，我國玉米生產(chǎn)仍然有很強的優(yōu)勢。通過對玉米與其他作物、我國玉米與其他國家玉米進行比較，從種植范圍、增產(chǎn)潛力、成本效益、市場需求前景和灌溉需水量5個方面對玉米種植優(yōu)勢進行分析。結(jié)果表明，我國玉米種植區(qū)域廣泛，單產(chǎn)潛力較大；種植效益相對其他旱田糧食作物好，且和發(fā)達國家相比成本有很大的降低空間；市場需求廣泛，飼用玉米將成為未來主要需求；灌溉需水較少且水資源利用效率高，有助于區(qū)域水資源節(jié)約。我國應(yīng)發(fā)揮上述玉米優(yōu)勢，從長遠看，不應(yīng)放松玉米生產(chǎn)。余曉洋、吳興宏、劉帥、劉文明則是從全國局部吉林省來分析，主要是從種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量3個角度闡述吉林省42個縣域玉米生產(chǎn)空間變異的特點和發(fā)展趨勢，構(gòu)建區(qū)位熵模型對2004～2015年吉林省西部平原農(nóng)牧區(qū)、東部半山農(nóng)林區(qū)、長白山地農(nóng)區(qū)3個非傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)的縣域玉米區(qū)位優(yōu)勢進行比較和分析。結(jié)果表明，吉林省中部平原農(nóng)業(yè)區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢縣域如公主嶺市、梨樹縣、農(nóng)安縣和榆樹市仍保持玉米生產(chǎn)區(qū)位優(yōu)勢，同時乾安市、東遼縣和圖們市等非優(yōu)勢地區(qū)也具有玉米生產(chǎn)區(qū)位優(yōu)勢。在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，玉米生產(chǎn)優(yōu)勢地區(qū)需要完善農(nóng)業(yè)耕作制度、玉米核心主產(chǎn)區(qū)建設(shè)、玉米種質(zhì)創(chuàng)新和改良、擴大專用玉米種植、完善玉米“價補分離”政策、推進目標價格制度實施；玉米生產(chǎn)非優(yōu)勢地區(qū)需要繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

盧德成運用1998—2016年中美玉米種植成本數(shù)據(jù)，比較分析兩國玉米種植成本的水平差異和結(jié)構(gòu)差異。分析結(jié)果表明，中國玉米種植成本增長速度高于美國，玉米種植已由低成本優(yōu)勢變?yōu)楦叱杀玖觿?；中國玉米種植成本以間接成本為主，美國玉米種植成本結(jié)構(gòu)相對均衡；不同成本項目在不同時期的變動規(guī)律各不相同。同時指出，生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式、科技含量和保障手段的不同是造成中美玉米種植成本差異的主要原因。最后，借鑒美國玉米種植成本控制經(jīng)驗，提出了未來中國玉米種植成本的優(yōu)化路徑；（1）推廣規(guī)模化生產(chǎn)；（2）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；（3）提高科技含量；（4）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

四、玉米產(chǎn)業(yè)困境及政策建議研究

首先分析了中國玉米產(chǎn)業(yè)面臨的困境，指出庫存高企且銷售困難、 國內(nèi)外價格倒掛且進口增加、加工企業(yè)經(jīng)營困難等是當前國內(nèi)玉米市場面臨的主要問題，然后從供求和政策兩個角度對困境產(chǎn)生的原因進行了深入分析，最后對提出中國玉米產(chǎn)業(yè)提出相應(yīng)建議：（1）積極建立以市場為導(dǎo)向的糧食支持體系；（2）強化糧食進口管理，完善儲備調(diào)控體系；（3）重視期貨市場蘊藏的宏觀信號，促進糧價市場化運行；（4）健全產(chǎn)業(yè)鏈期貨品種，提高企業(yè)競爭力。

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