陳奕欣

【摘 要】十九大報(bào)告中，習(xí)總書(shū)記提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，而在其中，全面依法治國(guó)一詞以顯著的形式出現(xiàn)在新思想中。全面依法治國(guó)作為法治基本保障，是中國(guó)的一場(chǎng)深刻革命，中國(guó)堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供最堅(jiān)實(shí)的有力保障。

【關(guān)鍵詞】全面依法治國(guó)；新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想；法治

一、全面依法治國(guó)是解決新時(shí)代矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)

在剛剛結(jié)束的十九大，習(xí)總書(shū)記的報(bào)告中，“法治”二字共出現(xiàn)了33次，“依法治國(guó)”一詞共出現(xiàn)了19次。在大會(huì)上，習(xí)總書(shū)記提出建立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)以憲法為核心的中國(guó)法律體系的影響。將依法治國(guó)方略貫徹落實(shí)到新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的方方面面，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，法為保障，國(guó)必復(fù)興。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指出，中國(guó)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。毋庸置疑，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在新中國(guó)成立后得到了飛速的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高。然而發(fā)展中遇到的問(wèn)題也隨著時(shí)間慢慢體現(xiàn)出來(lái)，不平衡、不充分，正是這次十九大報(bào)告中提出的亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題。社會(huì)供給還不能充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，依然存在供給不能滿足提高了的需求的不平衡。①城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展不充分。這些突出的問(wèn)題都需要國(guó)家通過(guò)法律來(lái)調(diào)整改善。

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定了我國(guó)公民的受教育權(quán)，《義務(wù)教育法》更加細(xì)化了適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，《學(xué)校法》《教師法》規(guī)定了施教者的權(quán)利與義務(wù)，確保了教師隊(duì)伍素質(zhì)的不斷優(yōu)化提高，保障了學(xué)校的教育自主權(quán)，為教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，逐步縮小教育不均衡的現(xiàn)狀；《城市居民生活最低保障條例》規(guī)定了最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)，使貧困人口可以維持生計(jì)，以再分配的形式，努力解決收入不均衡所帶來(lái)的問(wèn)題；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《勞動(dòng)法》的相繼出臺(tái)，保障消費(fèi)者、勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，在解決生產(chǎn)消費(fèi)、勞動(dòng)用工的問(wèn)題上作出了示范。而對(duì)于人與生態(tài)環(huán)境發(fā)展中所表現(xiàn)出來(lái)的不平衡、不充分，例如京津冀大面積霧霾，企業(yè)、工廠污水排放，亂砍濫伐，捕殺珍稀物種，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》出臺(tái)了相應(yīng)法規(guī)，規(guī)定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，致力于環(huán)境保護(hù)，既要金山銀山，也要綠水青山。我國(guó)人民對(duì)美好生活有著迫切的渴望，而法治可以為國(guó)家發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題提供制度上的保障，而法律所具有的權(quán)威性也是解決問(wèn)題的最好方式。

二、全面依法治國(guó)的內(nèi)涵與要求

在新思想中，總書(shū)記明確了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。五位一體的發(fā)展與法治聯(lián)系密切，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)交易的進(jìn)行必須遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》等一系列經(jīng)濟(jì)民商等法律。《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等相關(guān)法律，使創(chuàng)作市場(chǎng)有序繁榮發(fā)展，是文化建設(shè)的有力保障?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)建設(shè)的作用，保護(hù)社會(huì)團(tuán)體的利益，協(xié)調(diào)公權(quán)力與社會(huì)組織的團(tuán)體之間的權(quán)力分配，維護(hù)社會(huì)之間的公平正義。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，正如前文所述，環(huán)境保護(hù)法可以有力維護(hù)生態(tài)環(huán)境的改善與發(fā)展。

四個(gè)全面更是要以全面依法治國(guó)方略作為統(tǒng)領(lǐng)和根本保障。它是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之意，真正能夠滿足人民美好生活需要的小康社會(huì)必須要穩(wěn)定的秩序和完善的法律制度來(lái)予以保障，需要以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的法律體系進(jìn)行規(guī)范和維持，而全面依法治國(guó)與全面深化改革更是“鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪”。②改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展社會(huì)主義制度，推進(jìn)中國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)今的中國(guó)改革是大趨勢(shì)，凡重大改革都必須要要于法有據(jù)，要確保在法治軌道上推進(jìn)改革。全面從嚴(yán)治黨具體體現(xiàn)在依法執(zhí)政、依法行政，依法執(zhí)政是全面依法治國(guó)的核心，依法行政是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)密不可分。

黨的第十八屆四中全會(huì)指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。③”中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中提出了推進(jìn)合憲性審查的發(fā)展和成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。呼應(yīng)了四中全會(huì)的精神。會(huì)議著重提到了憲法的母法作用，如“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”。依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。所謂合憲性審查，就是要讓一切法律都符合憲法的要求，憲法是一國(guó)的根本大法，我國(guó)雖然不能夠以憲法作為判案依據(jù)，但所有的法律都由憲法生發(fā)出來(lái)，在憲法之下的法律法規(guī)都不能夠違背憲法的規(guī)定。十九大如今再次提出這一話題，就是要求國(guó)家和機(jī)關(guān)能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好此制度，今后的發(fā)展中，我們要完善好全國(guó)人大和人大常委會(huì)的違憲審查的職能和相關(guān)規(guī)定，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督功能，并將所有法律都納入到違憲審查監(jiān)督的范圍內(nèi)，做到嚴(yán)格執(zhí)行憲法規(guī)定，堅(jiān)決撤銷和刪除不合憲法規(guī)定的法律條文，真正做到依法治國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)，依憲治國(guó)為核心。

三、全面依法治國(guó)的實(shí)踐意義

人民對(duì)美好生活的需要并不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的富足。更是精神上的滿足，需要的是精神幸福感的增加，而法治所可以保障的則是規(guī)范社會(huì)制度和增加人民的自信心和安全感。國(guó)家致力于讓更多的人民知法懂法，現(xiàn)如今，法律服務(wù)機(jī)器人咨詢、法律服務(wù)志愿者咨詢?nèi)?、一村一律師制度使得公眾可以輕易地接觸到法律的各項(xiàng)規(guī)定，不僅可以解決自己生活中所遇到的問(wèn)題，還可以增進(jìn)法律知識(shí)儲(chǔ)備，更好的維護(hù)自己的權(quán)利。這正是全面依法治國(guó)所要達(dá)到的效果。執(zhí)政行政辦公依照法律進(jìn)行，人民生活依靠法律指引，使社會(huì)生活穩(wěn)定而和諧。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主三者的有機(jī)統(tǒng)一。黨是國(guó)家的最高政治力量，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求和根本保障，我們國(guó)家要真正做到良法、善治，全面依法治國(guó)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)正是在以人民當(dāng)家作主這一前提下，才能夠共同發(fā)揮作用，為中國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而添磚加瓦。

中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)取得了令世界矚目的成就，中國(guó)毋庸置疑的成為了世界大國(guó)，但是我們所需要的不僅僅是世界大國(guó)，更是世界強(qiáng)國(guó)。這樣一個(gè)從大變強(qiáng)的過(guò)程，需要的正是我們各項(xiàng)軟實(shí)力的加持。法治作為社會(huì)發(fā)展的保障，必須貫徹到國(guó)家的方方面面。在憲法根本法的引領(lǐng)作用下，我們利用各個(gè)方面的法律來(lái)保障規(guī)范我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，改善不平衡、不充分的發(fā)展，解決其所帶來(lái)的問(wèn)題，將人民對(duì)美好生活的渴求通過(guò)法律的幫助和保障作用來(lái)加以實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)決做到讓人民沐浴在法治的陽(yáng)光下，共享法律與規(guī)范帶來(lái)的幸福與安全。

注釋：

①《準(zhǔn)確理解“不平衡不充分的發(fā)展”》 衛(wèi)興華 人民日?qǐng)?bào) 2018年1月11日。

②《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。

③《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本，人民出版社2014年10月1日。