陳奕欣

【摘 要】十九大報告中，習(xí)總書記提出了新時代中國特色社會主義思想，而在其中，全面依法治國一詞以顯著的形式出現(xiàn)在新思想中。全面依法治國作為法治基本保障，是中國的一場深刻革命，中國堅定不移的走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供最堅實的有力保障。

【關(guān)鍵詞】全面依法治國；新時代中國特色社會主義新思想；法治

一、全面依法治國是解決新時代矛盾的關(guān)鍵點

在剛剛結(jié)束的十九大，習(xí)總書記的報告中，“法治”二字共出現(xiàn)了33次，“依法治國”一詞共出現(xiàn)了19次。在大會上，習(xí)總書記提出建立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)以憲法為核心的中國法律體系的影響。將依法治國方略貫徹落實到新時代中國發(fā)展的方方面面，建設(shè)中國特色社會主義法律體系，建設(shè)社會主義法治國家，法為保障，國必復(fù)興。

新時代中國特色社會主義思想指出，中國的主要矛盾轉(zhuǎn)化為了人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。毋庸置疑，中國的經(jīng)濟(jì)在新中國成立后得到了飛速的發(fā)展，我國的社會生產(chǎn)力水平不斷提高。然而發(fā)展中遇到的問題也隨著時間慢慢體現(xiàn)出來，不平衡、不充分，正是這次十九大報告中提出的亟待解決的重點問題。社會供給還不能充分滿足人民日益增長的美好生活需要，依然存在供給不能滿足提高了的需求的不平衡。①城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展不充分。這些突出的問題都需要國家通過法律來調(diào)整改善。

《中華人民共和國憲法》規(guī)定了我國公民的受教育權(quán)，《義務(wù)教育法》更加細(xì)化了適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，《學(xué)校法》《教師法》規(guī)定了施教者的權(quán)利與義務(wù)，確保了教師隊伍素質(zhì)的不斷優(yōu)化提高，保障了學(xué)校的教育自主權(quán)，為教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，逐步縮小教育不均衡的現(xiàn)狀；《城市居民生活最低保障條例》規(guī)定了最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)，使貧困人口可以維持生計，以再分配的形式，努力解決收入不均衡所帶來的問題；《消費者權(quán)益保護(hù)法》《勞動法》的相繼出臺，保障消費者、勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，在解決生產(chǎn)消費、勞動用工的問題上作出了示范。而對于人與生態(tài)環(huán)境發(fā)展中所表現(xiàn)出來的不平衡、不充分，例如京津冀大面積霧霾，企業(yè)、工廠污水排放，亂砍濫伐，捕殺珍稀物種，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》出臺了相應(yīng)法規(guī)，規(guī)定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，致力于環(huán)境保護(hù)，既要金山銀山，也要綠水青山。我國人民對美好生活有著迫切的渴望，而法治可以為國家發(fā)展中產(chǎn)生的問題提供制度上的保障，而法律所具有的權(quán)威性也是解決問題的最好方式。

二、全面依法治國的內(nèi)涵與要求

在新思想中，總書記明確了中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強(qiáng)調(diào)堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。五位一體的發(fā)展與法治聯(lián)系密切，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場交易的進(jìn)行必須遵守《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》等一系列經(jīng)濟(jì)民商等法律?！吨鳈?quán)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等相關(guān)法律，使創(chuàng)作市場有序繁榮發(fā)展，是文化建設(shè)的有力保障?！吨腥A人民共和國刑法》強(qiáng)調(diào)對社會建設(shè)的作用，保護(hù)社會團(tuán)體的利益，協(xié)調(diào)公權(quán)力與社會組織的團(tuán)體之間的權(quán)力分配，維護(hù)社會之間的公平正義。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，正如前文所述，環(huán)境保護(hù)法可以有力維護(hù)生態(tài)環(huán)境的改善與發(fā)展。

四個全面更是要以全面依法治國方略作為統(tǒng)領(lǐng)和根本保障。它是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之意，真正能夠滿足人民美好生活需要的小康社會必須要穩(wěn)定的秩序和完善的法律制度來予以保障，需要以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的法律體系進(jìn)行規(guī)范和維持，而全面依法治國與全面深化改革更是“鳥之兩翼、車之兩輪”。②改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展社會主義制度，推進(jìn)中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)今的中國改革是大趨勢，凡重大改革都必須要要于法有據(jù)，要確保在法治軌道上推進(jìn)改革。全面從嚴(yán)治黨具體體現(xiàn)在依法執(zhí)政、依法行政，依法執(zhí)政是全面依法治國的核心，依法行政是全面依法治國的關(guān)鍵，全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國密不可分。

黨的第十八屆四中全會指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。③”中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中提出了推進(jìn)合憲性審查的發(fā)展和成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組。呼應(yīng)了四中全會的精神。會議著重提到了憲法的母法作用，如“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”，“加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”。依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。所謂合憲性審查，就是要讓一切法律都符合憲法的要求，憲法是一國的根本大法，我國雖然不能夠以憲法作為判案依據(jù)，但所有的法律都由憲法生發(fā)出來，在憲法之下的法律法規(guī)都不能夠違背憲法的規(guī)定。十九大如今再次提出這一話題，就是要求國家和機(jī)關(guān)能夠堅決貫徹執(zhí)行好此制度，今后的發(fā)展中，我們要完善好全國人大和人大常委會的違憲審查的職能和相關(guān)規(guī)定，并加強(qiáng)社會監(jiān)督功能，并將所有法律都納入到違憲審查監(jiān)督的范圍內(nèi)，做到嚴(yán)格執(zhí)行憲法規(guī)定，堅決撤銷和刪除不合憲法規(guī)定的法律條文，真正做到依法治國為標(biāo)準(zhǔn)，依憲治國為核心。

三、全面依法治國的實踐意義

人民對美好生活的需要并不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的富足。更是精神上的滿足，需要的是精神幸福感的增加，而法治所可以保障的則是規(guī)范社會制度和增加人民的自信心和安全感。國家致力于讓更多的人民知法懂法，現(xiàn)如今，法律服務(wù)機(jī)器人咨詢、法律服務(wù)志愿者咨詢?nèi)?、一村一律師制度使得公眾可以輕易地接觸到法律的各項規(guī)定，不僅可以解決自己生活中所遇到的問題，還可以增進(jìn)法律知識儲備，更好的維護(hù)自己的權(quán)利。這正是全面依法治國所要達(dá)到的效果。執(zhí)政行政辦公依照法律進(jìn)行，人民生活依靠法律指引，使社會生活穩(wěn)定而和諧。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、人民當(dāng)家作主三者的有機(jī)統(tǒng)一。黨是國家的最高政治力量，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢，全面依法治國是中國特色社會主義的基本要求和根本保障，我們國家要真正做到良法、善治，全面依法治國和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)正是在以人民當(dāng)家作主這一前提下，才能夠共同發(fā)揮作用，為中國建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而添磚加瓦。

中國自改革開放以來取得了令世界矚目的成就，中國毋庸置疑的成為了世界大國，但是我們所需要的不僅僅是世界大國，更是世界強(qiáng)國。這樣一個從大變強(qiáng)的過程，需要的正是我們各項軟實力的加持。法治作為社會發(fā)展的保障，必須貫徹到國家的方方面面。在憲法根本法的引領(lǐng)作用下，我們利用各個方面的法律來保障規(guī)范我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，改善不平衡、不充分的發(fā)展，解決其所帶來的問題，將人民對美好生活的渴求通過法律的幫助和保障作用來加以實現(xiàn)，堅決做到讓人民沐浴在法治的陽光下，共享法律與規(guī)范帶來的幸福與安全。

注釋：

①《準(zhǔn)確理解“不平衡不充分的發(fā)展”》 衛(wèi)興華 人民日報 2018年1月11日。

②《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報》2014年10月29日。

③《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本，人民出版社2014年10月1日。