西熱扎提·吉來提

【摘 要】改革開放以來，新疆經(jīng)濟高速發(fā)展，取得世人矚目的成績，但是在快速經(jīng)濟發(fā)展的背后也隱藏著很多的問題，這其中就城鄉(xiāng)收入差距問題，為眾多專家學(xué)者所重視。在城鄉(xiāng)收入差距的多種因素中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響城鄉(xiāng)收入差距的一個重要因素?，F(xiàn)階段，新疆出于經(jīng)濟體制改革的深化時期，各種各樣的矛盾日益如此，而城鄉(xiāng)收入差距形式也日益嚴峻，給社會帶來了很多的不穩(wěn)定因素。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)收入差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

一、引言

自實行改革開之后，新疆經(jīng)濟經(jīng)歷了高速增長，經(jīng)濟增速始終保持著較快的速度。經(jīng)濟增長的背后是產(chǎn)業(yè)的不斷升級，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟制度改革使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，資源能夠得到有效配置，因而經(jīng)濟發(fā)展能夠得到保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生了一些社會問題，由于地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的擴大，并且在各個產(chǎn)業(yè)層級中均有體現(xiàn)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，1978年新疆城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入319元，而農(nóng)村居民家庭人均純收入為119元。2017年新疆城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達30775元，農(nóng)村人均收入不足11045元，城鄉(xiāng)收入差距擴大比較明顯（圖1-1）。我國經(jīng)濟社會進入新常態(tài)以后，城鄉(xiāng)收入差距問題必須得到足夠的重視，并且這個問題是不可回避的。城鄉(xiāng)收入差距是經(jīng)濟學(xué)界學(xué)者關(guān)注頗多的問題，研究成果眾多。

黨的十八大提出，“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題”。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆經(jīng)濟不斷發(fā)展，尤其是中央新疆工作座談會召開和對口援疆以來新疆經(jīng)濟快速發(fā)展。1978年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值39.07億元，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為13.97、18.35、6.75億元，到了2017年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值達到10920.09億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為1691.63 、4291.95、4936.51億元，增速位居全國前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。但新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，工業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。1978-2017年間，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在較大變化，第一產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出極速下降，第二產(chǎn)業(yè)比重保持穩(wěn)定，相比過去些許降低，第三產(chǎn)業(yè)明顯增長。（圖1-2）

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動影響城鄉(xiāng)收入差距的內(nèi)在機制

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在國民經(jīng)濟中三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例，它通過改變生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力來影響城鄉(xiāng)居民的收入分配，進而影響城鄉(xiāng)收入差距。前文已經(jīng)講述，改革發(fā)放以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，即一二三產(chǎn)業(yè)各自所占的比例發(fā)生了變化。這一變化不僅僅是數(shù)字上的，這也說明資源要素在不同產(chǎn)業(yè)里的作用或貢獻力發(fā)生了變化。如改革開發(fā)初期，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位仍十分重要，為工業(yè)發(fā)展提供了大量的低價的資源要素，保障了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而那時人口收入差距在可控范圍內(nèi)，是比較合理的，社會矛盾也不突出但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級，第一產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻占比已經(jīng)遠遠低于第二產(chǎn)業(yè)。同一資源要素，在不同的產(chǎn)業(yè)里發(fā)揮的作用也是不同的，這必然會導(dǎo)致收入分配發(fā)生變化，影響到資源要素所有者的收入。

農(nóng)民的收入為什么低？這是緩解收入分配矛盾，縮小城鄉(xiāng)收入差距首先也是必須要考慮的問題。農(nóng)民的收入直接來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因為發(fā)展條件的限制，新疆農(nóng)業(yè)平均生產(chǎn)力仍算不上先進，同一要素投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的收益率是較低的。由于第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動邊際報酬要明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，許多農(nóng)村勞動力因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益率低，開始將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向第二三產(chǎn)業(yè)。同時，這也為二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)，正是因為大量的外來人口涌入城鎮(zhèn)，城市建設(shè)、投資發(fā)展、居民消費等都呈現(xiàn)良好發(fā)展勢態(tài)。但是，因為新疆農(nóng)業(yè)人口眾多，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民畢竟還是少數(shù)，仍需要進一步利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)整好城鄉(xiāng)收入差距的問題。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的原理中可以得出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會影響城鄉(xiāng)收入差距。1949年，國民經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)占比高于二三產(chǎn)業(yè)，這個時期的城鄉(xiāng)收入差距并不明顯，并且一直持續(xù)到了改革開發(fā)初期。而1978年之后，特別是市場經(jīng)濟飛速發(fā)展時期，新疆工業(yè)化發(fā)展取得了巨大成就，此時第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遠遠超過第一三產(chǎn)業(yè)，也在這個時期，人們收入差距逐漸拉大。進入新時期，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中所占的比重上升得較明顯，而一二產(chǎn)業(yè)的比重也就相應(yīng)減少，此時城鄉(xiāng)收入差距略有下降，但差距問題沒有得到根本解決?？偟恼f來，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會明顯地影響城鄉(xiāng)居民的收入差距的變化。

三、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角下提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的對策建議

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整其中不合理的地方，試圖通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整促進城鄉(xiāng)收入差距的逐漸縮小。前文已經(jīng)論述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對收入差距的影響，但是如何利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化這是必須思考的問題。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，也要重視三個產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動發(fā)展，特別是加快技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)繼續(xù)為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素資源。

（2）大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必須發(fā)展好第一產(chǎn)業(yè)，利用先進技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移之后，使農(nóng)村人均耕地矛盾得到有效解決，并且在此基礎(chǔ)之上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展產(chǎn)量更高、質(zhì)量更高、品質(zhì)更高的綠色農(nóng)業(yè)。

（3）持續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)：第二產(chǎn)業(yè)可以說仍是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，雖然隨著近年來經(jīng)濟的發(fā)展其在國民經(jīng)濟中的占比有所降低，但是經(jīng)濟的發(fā)展仍然離不開第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)仍然是多個行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。因為第一產(chǎn)業(yè)的資源為第二產(chǎn)業(yè)所用，第二產(chǎn)業(yè)可以反哺第一產(chǎn)業(yè)，同時還可以為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供所需物質(zhì)。第二產(chǎn)業(yè)要想獲得創(chuàng)新發(fā)展，必須要與當(dāng)前高速發(fā)展的信息技術(shù)相結(jié)合，不斷對第二產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整升級，追求科技含量高、產(chǎn)能合理、效益良好的第二產(chǎn)業(yè)。

（4）全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)：縮小城鄉(xiāng)收入差距也要利用好第三產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)有很多學(xué)者的研究成果表明，第三產(chǎn)業(yè)囊括了各行各業(yè)，特別是對于勞動力的需求更加廣泛。因而流向城市的農(nóng)村人口可以在城鎮(zhèn)工作獲得收入，也可以以個體或集體名義投資第三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)農(nóng)民的收入來源變得更加廣泛，其收入水平便會提高，人均收入增加，城鄉(xiāng)之間的收入差距也會隨之縮小。

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