阿爾組古麗·麥麥提祖農(nóng)

【摘 要】本文首先對2010-2017新疆能源開發(fā)與就業(yè)情況進行描述與文字分析。之后對主要能源行業(yè)，包括煤炭開采業(yè)，石油天然氣開采業(yè)，石油加工及煉焦業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)供應業(yè)就業(yè)人數(shù)的變化進行對比分析。分析顯示，“西部大開發(fā)”以來新疆能源行業(yè)發(fā)展得到了快速發(fā)展，能源生產(chǎn)與就業(yè)量逐年增長，但是，因為生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展，對勞動力就業(yè)的吸納能力有限。

【關(guān)鍵詞】能源開發(fā)；勞動力就業(yè)；主要能源行業(yè)

新疆自然資源豐富，是我國能源大省之一。能源是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎，而就業(yè)是提高人們生活水平的主要途徑。西部大開發(fā)以來新疆經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，居民生活大大改善，且以能源為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟的帶動沒有達到預期的效果，新疆與東、中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距未得到根本扭轉(zhuǎn)，區(qū)域發(fā)展差距還在進一步擴大，就業(yè)率也沒有得到大幅度提高。

一、新疆能源開發(fā)概況

在習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的指導下，在“五位一體”戰(zhàn)略布局的統(tǒng)籌下，中國能源行業(yè)進行著深度變革，能源消費回彈。盡管煤炭消費仍處于下滑階段，但消費增長率由負值轉(zhuǎn)變?yōu)檎?。電力行業(yè)增長迅速，發(fā)電結(jié)構(gòu)日益改善；可再生能源行業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力，能源行業(yè)整體平穩(wěn)運行。

從圖1可見，2000-2017年期間，新疆能源生產(chǎn)總量總體呈加速上升狀態(tài)，2000年的產(chǎn)量5419.77（萬噸標準煤計算）比去年增長3.31%，截至2017年能源生產(chǎn)總量為23537.53萬噸標準煤，西部大開發(fā)以來新疆能源生產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈逐年上升趨勢，這得益于大開發(fā)及之后的中央政府對新疆的扶持政策和優(yōu)惠政策。2009年能源生產(chǎn)總量有所下滑，是2008年的金融危機一定程度上對我國能源行業(yè)帶來的影響導致的。總的來說，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展社會生產(chǎn)、居民生活對能源需求逐步增加。能源開發(fā)規(guī)模的擴大、能源產(chǎn)量的增加為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了足夠的能源保障。

二、新疆能源行業(yè)就業(yè)概況

就業(yè)是民生之本，也是居民生活的基本保障。近幾十年以來，在各屆政府工作報告中“就業(yè)”這個熱門話題，占據(jù)重要地位?？梢?，就業(yè)也是中央政府最關(guān)心的焦點問題之一。2000年以來，在中央政府扶持政策的幫助下，新疆就業(yè)人口逐年增長，就業(yè)人員水平逐漸提升，在黨中央的正確指導下，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的新疆，慢慢走上致富之路，平困人口也縮減了很多。

由圖2可見，西部大開發(fā)以來新疆總就業(yè)人呈逐年增長的趨勢，當然這離不開中央政府大力支持?！皩谠闭叩奶岢龊?，中、東部較發(fā)達地區(qū)在新疆建立生產(chǎn)加工基地，實現(xiàn)居民就地就業(yè)。政府也加大對教育的投資，實行免費幼兒園教育和12年義務教育，很大程度上實現(xiàn)受教育年限的人們受到系統(tǒng)的教育培訓，這提高新疆人力資本水平起到主導型作用。

三、新疆能源行業(yè)就業(yè)概況

屬于能源開發(fā)領(lǐng)域的行業(yè)有諸多，本文考慮數(shù)據(jù)的可得性，以常規(guī)的能源資源為主進行了分析。新疆生產(chǎn)出來能源中約90%是常規(guī)能源，能源工業(yè)投資的90%以上的投資也投入到常規(guī)能源開發(fā)行業(yè)中去。由于此，本文認為這些主要能源行業(yè)的情況能代表新疆能源開發(fā)與就業(yè)效應。新疆主要常規(guī)能源有原煤，原油，天然氣，水電、風電、太陽能及其它能源發(fā)電，從事這些能源開發(fā)生產(chǎn)的行業(yè)有煤炭開采業(yè)，石油天然氣開采業(yè)，石油加工及煉焦業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)供應。

由表一可見，2000-2017年期間新疆煤炭開采業(yè)與石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)就業(yè)人數(shù)波動性較大，但比當初增加了很多。石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、電力生產(chǎn)供應、煤/燃氣生產(chǎn)供應業(yè)就業(yè)人數(shù)年年增加。雖然政府對能源行業(yè)的投資增長加，擴大規(guī)模，但比起業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加比較慢。原因涉及到能源行業(yè)技術(shù)進步、能源開發(fā)企業(yè)的適應市場能力、在能源領(lǐng)域就業(yè)人員的技術(shù)技能水平等問題。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展能源行業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)有限，由于此，在各個層次的勞動者要抓住自力更新的機會，不斷完善自己、提高自己的適應能力，用人單位也對應增加對員工培訓，提高他們勝任新技術(shù)型生產(chǎn)工作的能力。

四、小結(jié)

通過上述分析可以總結(jié)為，西部大開發(fā)以來在中央政府各類扶持、優(yōu)惠政策的幫助下新疆能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)得到了很大的成就，就業(yè)率也大大提高了。眾所周知，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是單獨存在的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然而然影響到產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)鏈的各個部門對勞動力的需求。

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