張富祿

摘?要：德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)是多方面的，工業(yè)4.0戰(zhàn)略是主攻方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要基礎(chǔ)，中小企業(yè)培養(yǎng)是經(jīng)濟(jì)根基，高度重視變革管理、創(chuàng)新管理和質(zhì)量管理，科技研發(fā)支撐其企業(yè)在全球具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，獨(dú)特的“雙元制”職業(yè)教育成為其制造業(yè)高素質(zhì)技工的重要來(lái)源。德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的借鑒價(jià)值，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)是基本方向，主攻智能制造的同時(shí)，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以強(qiáng)大的科技創(chuàng)新作支撐，同時(shí)強(qiáng)化管理創(chuàng)新的支撐。

關(guān)鍵詞：德國(guó)制造業(yè);轉(zhuǎn)型發(fā)展;經(jīng)驗(yàn);啟示

中圖分類號(hào)：F416??????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2019）03-0029-06

德國(guó)是一個(gè)老牌資本主義工業(yè)強(qiáng)國(guó)，經(jīng)過(guò)幾百年的工業(yè)革命、技術(shù)革命的洗禮，目前已經(jīng)形成了一整套高效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，“德國(guó)制造”享譽(yù)全球?；凇皡^(qū)域—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)品—企業(yè)—技術(shù)”這個(gè)基本的產(chǎn)業(yè)理論分析視角，可以看出，德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)①是多方面的，而且自成邏輯體系，與其國(guó)情相符合。我們要立足我國(guó)國(guó)情，借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力滿足人民群眾美好生活的需要。

一、德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

1.工業(yè)4.0戰(zhàn)略是主攻方向

工業(yè)4.0戰(zhàn)略運(yùn)用信息物理系統(tǒng)等技術(shù)手段，順應(yīng)以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)生產(chǎn)方式與組織形式的變革。這是德國(guó)政府推出的《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》十大未來(lái)項(xiàng)之一。從整體來(lái)看，德國(guó)的工業(yè)制造技術(shù)強(qiáng)，信息技術(shù)弱，通過(guò)工業(yè)4.0戰(zhàn)略繼續(xù)維持其全球工業(yè)高端地位，是德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略的基本要義。

德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略包括：一個(gè)核心，即信息物理系統(tǒng)（CPS）;兩個(gè)主題，即智能工廠和智能生產(chǎn);三個(gè)重點(diǎn)，三項(xiàng)集成;八大關(guān)鍵，即標(biāo)準(zhǔn)化及參考架構(gòu)、復(fù)雜系統(tǒng)管理、（寬帶等）基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、工作組織與設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、法律監(jiān)督框架、資源效率;九大技術(shù)，即自動(dòng)機(jī)器人、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、模擬技術(shù)、水平垂直整合、增材制造、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全。

德國(guó)推進(jìn)工業(yè)4.0戰(zhàn)略具有深刻的國(guó)際和國(guó)內(nèi)背景。制造業(yè)占德國(guó)GDP的比重約為30%，占出口總額的比重為60%，地位重要。但是德國(guó)資源匱乏，人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力明顯減少;同時(shí)，德國(guó)制造業(yè)受到全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)服務(wù)化等大趨勢(shì)的影響，發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。為了保持制造業(yè)國(guó)際領(lǐng)先地位，德國(guó)需要做出行動(dòng)。

需要注意的是，工業(yè)4.0戰(zhàn)略的道路是進(jìn)化而不是革命（Evolution，not Revolution）。通過(guò)昨天的本地自動(dòng)化技術(shù)、今天的通信支持自動(dòng)化，以及明天的創(chuàng)新軟件系統(tǒng)優(yōu)化整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)未來(lái)的基于信息物理系統(tǒng)的分析、虛擬模型行動(dòng)選擇、自我優(yōu)化。工業(yè)4.0戰(zhàn)略的關(guān)鍵是通過(guò)IT和傳感器徹底改變流程。德國(guó)的部分中小企業(yè)不是很積極，需要加快進(jìn)展。值得注意的是，對(duì)于多數(shù)德國(guó)企業(yè)而言，目前的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品“四化”：數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、客戶訪問(wèn)界面化（數(shù)字客戶的接入，例如手機(jī)APP、網(wǎng)站等）。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要基礎(chǔ)

近50多年來(lái)，德國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大的變化，通過(guò)對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的增加值占比演變進(jìn)行階段性的發(fā)展比較，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)占比從5.9%降到0.5%，制造業(yè)占比從53.2%降到30.5%，而服務(wù)業(yè)占比從40.9%上升到了69%，其中制造業(yè)增加值在近幾年一直保持著30%左右較為穩(wěn)定的占比。

德國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)是，德國(guó)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)沒(méi)有造成農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)不足，制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型也未造成工業(yè)產(chǎn)品不足，工業(yè)制造反而增加了。這說(shuō)明德國(guó)經(jīng)濟(jì)已形成自我調(diào)節(jié)平衡機(jī)制。

從當(dāng)前每年德國(guó)各行業(yè)的就業(yè)人口需求分析發(fā)現(xiàn)，德國(guó)總體上是一個(gè)充分就業(yè)的社會(huì)。德國(guó)需求缺口較大或最大的是服務(wù)業(yè)，制造業(yè)由于技術(shù)的進(jìn)步，就業(yè)需求反而沒(méi)有以前多了（目前保持在每年4萬(wàn)人左右）。如今，一些大企業(yè)如寶馬公司等將非核心業(yè)務(wù)外包給第三方，自己專注于生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和對(duì)顧客需求信息等進(jìn)行整合，自身的整車生產(chǎn)業(yè)務(wù)量并不高。

目前德國(guó)仍然自稱工業(yè)國(guó)家，高度重視制造業(yè)發(fā)展，其主要產(chǎn)業(yè)是汽車、機(jī)械制造、電子、化工等。德國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施工業(yè)4.0計(jì)劃，目前其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向以綠色、數(shù)字、智能和可持續(xù)為特征，主要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的變革，尤其是信息化技術(shù)對(duì)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大影響。在G20國(guó)家中，德國(guó)是較早實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革并取得成功的國(guó)家。強(qiáng)大的制造業(yè)構(gòu)成了德國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支柱，也使得德國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍然處在一個(gè)持續(xù)的繁榮期。

什么是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？一二三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，滿足人民群眾就業(yè)、收入、科技等美好生活的需要。服務(wù)業(yè)也不能太集中，例如大家都擠在銀行上班不合適。產(chǎn)業(yè)范圍寬一些，可以拓寬就業(yè)領(lǐng)域，可以形成國(guó)家和地區(qū)豐富的而非單一的、富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

3.積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

能源轉(zhuǎn)型是德國(guó)近年來(lái)積極實(shí)施的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃之一，最終目標(biāo)是用可再生能源替代煤炭等不可再生能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2011年3月11日，日本發(fā)生大地震，福島核危機(jī)成為21世紀(jì)發(fā)生的一起7級(jí)核事故。在核事故后，對(duì)待核能發(fā)展的態(tài)度可以分為“棄核”與“核改”兩派。即使是在同一陣營(yíng)內(nèi)部，如同為棄核派的日本和德國(guó)，也由于地理、歷史以及經(jīng)濟(jì)的原因出現(xiàn)了不同的發(fā)展方向。日本在減少核能的同時(shí)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了節(jié)能和對(duì)傳統(tǒng)能源的再開(kāi)發(fā)上，德國(guó)則增加了其他可再生能源的比重。

德國(guó)聯(lián)邦政府于2010年9月28日推出《能源方案》長(zhǎng)期戰(zhàn)略，《能源方案》規(guī)定的目標(biāo)包括：至2020年，溫室氣體排放量要降低40%，至2050年則需與工業(yè)國(guó)家的目標(biāo)相匹配，即至少降低80%?？稍偕茉磳⒊蔀槟茉垂?yīng)的主要支柱。

德國(guó)能源轉(zhuǎn)型雄心勃勃，但是可以在多大程度上得以實(shí)現(xiàn)呢？德國(guó)國(guó)內(nèi)外許多人，包括環(huán)保主義者都對(duì)能源轉(zhuǎn)型否成功心存疑慮。但是，這些人也樂(lè)于看到，德國(guó)為展現(xiàn)一個(gè)蓬勃的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，可以實(shí)現(xiàn)從核能和化石能源轉(zhuǎn)到可再生能源與能效而所設(shè)定的目標(biāo)。德國(guó)這種勇于開(kāi)拓的態(tài)度是基于過(guò)去20年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，其間可再生能源應(yīng)用技術(shù)愈趨成熟，比最初預(yù)計(jì)的要更為可靠和便宜。德國(guó)再生能源發(fā)電所占比率在10年間便從6%升到25%。在陽(yáng)光普照而又有風(fēng)的日子，目前太陽(yáng)能光伏板和風(fēng)機(jī)最多可以滿足德國(guó)一半的電力需求，這在過(guò)去哪怕是僅僅幾年前都是難以想象的。最近研究預(yù)計(jì)，德國(guó)將進(jìn)一步在可再生能源發(fā)展上超越其設(shè)立的目標(biāo)，在2020年之前來(lái)自可再生能源的電力將超過(guò)40%。德國(guó)的許多研究機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門都為此做了計(jì)算，為可再生能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了可行的路線和方案。

4.以中小企業(yè)培養(yǎng)為根基

德國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基不僅僅是大企業(yè)，更加重要的是眾多不怎么知名的中小企業(yè)。例如德國(guó)的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)——汽車產(chǎn)業(yè)，擁有奧迪、大眾等眾所周知的汽車產(chǎn)品品牌。那么這些汽車企業(yè)的生產(chǎn)裝備是誰(shuí)生產(chǎn)的？當(dāng)然少不了FFT（已被復(fù)星集團(tuán)收購(gòu)）及其上游的ABB、KUKA、Reform（銳鋒）等。也就是說(shuō)，下游的大企業(yè)集團(tuán)，奧迪、大眾等，優(yōu)勢(shì)在于品牌和系統(tǒng)集成能力，上游的諸多中小企業(yè)則是配套冠軍，大中小企業(yè)融通發(fā)展。例如Reform集團(tuán)擁有200多名員工，其主要產(chǎn)品是大型數(shù)控機(jī)床，每臺(tái)300多萬(wàn)歐元，小的30多萬(wàn)歐元，每年1億多歐元的銷售收入。另外，F(xiàn)FT為全球一線汽車制造商提供柔性自動(dòng)化生產(chǎn)線解決方案，F(xiàn)FT的解決方案可以覆蓋頂層的生產(chǎn)流程和其中特定工藝的制造。復(fù)星國(guó)際有限公司2018年6月宣布通過(guò)旗下基金收購(gòu)FFT。

德國(guó)管理大師赫爾曼·西蒙從“隱形冠軍”的角度，研究了在德國(guó)和一些國(guó)家占據(jù)出口主要位置、數(shù)量眾多、不怎么出名、在本行業(yè)擁有市場(chǎng)壟斷地位的中小企業(yè)。2018年10月，赫爾曼·西蒙教授出席在浙江大學(xué)管理學(xué)院舉辦的學(xué)術(shù)活動(dòng)，并發(fā)表了題為《隱形冠軍》和《隱形冠軍：全球化、創(chuàng)新與成功》的演講。到底什么是隱形冠軍？赫爾曼·西蒙教授認(rèn)為大致有三層含義：它是同行業(yè)世界前三或者所在大洲第一名的企業(yè)，是市場(chǎng)上的領(lǐng)先者;它的年收入上限盡管在調(diào)整，一般少于50億歐元，從全球的維度看，它是一個(gè)中型企業(yè);這些隱形冠軍并不被大眾所熟知。“隱形冠軍”為何能夠成功？赫爾曼·西蒙教授分析了“隱形冠軍”的特質(zhì)與成功因素，例如宏大的目標(biāo)與雄心、十分專注與聚焦、擁有全球化策略、高度重視研發(fā)與創(chuàng)新、靠近客戶、強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)）、高效的員工和穩(wěn)定的管理層等。

5.高度重視變革管理

變革管理是通往“學(xué)習(xí)型組織”的途徑。成本壓力和變得更好的愿望是推動(dòng)變革的主要原因。有兩大關(guān)鍵群體影響變革管理：領(lǐng)導(dǎo)（需要提高領(lǐng)導(dǎo)力）和員工（需要區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)溝通）。如今對(duì)企業(yè)的要求眾多、復(fù)雜且日益增加，領(lǐng)導(dǎo)力是成功變革的中心推動(dòng)力，尤其是戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)正變得越來(lái)越重要。企業(yè)的最終決策是管理層做出的，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是變革的榜樣、帶頭人以及變革過(guò)程的推動(dòng)者。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力的要求。三種專業(yè)技能和三種個(gè)人技能構(gòu)成了成功領(lǐng)導(dǎo)的基本要素。業(yè)務(wù)方面超前思考和制定雄心勃勃的目標(biāo)，用相關(guān)方法理論規(guī)劃如何實(shí)施目標(biāo)，激勵(lì)他人并讓其參與進(jìn)來(lái)成為合作伙伴。個(gè)人技能方面，自律自檢，責(zé)任與熱情，努力成為公眾榜樣。如今對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力的理解，“扁平化的等級(jí)”和更多的團(tuán)隊(duì)合作打破了傳統(tǒng)的“上級(jí)形象”，傳統(tǒng)看法是基于層級(jí)結(jié)構(gòu)的。

員工對(duì)組織變化的典型態(tài)度遵循正態(tài)分布。主要類型包括：夢(mèng)想者和傳道者，好哇，我喜歡做;活躍的信徒;機(jī)會(huì)主義者，讓我們看看是不是值得;等待和無(wú)動(dòng)于衷者，好吧，如果沒(méi)有別的辦法;暗地抗?fàn)?公開(kāi)反對(duì)者，離開(kāi)，我從來(lái)不干。分析個(gè)中原因，個(gè)人閱歷差異和組織溝通不足是抵制變革的最常見(jiàn)原因。根據(jù)變革接受程度的差異性，必須以不同方式處理不同人群。需要公開(kāi)提拔、支持和任用變革者，公開(kāi)表明參與是值得的。處理極少數(shù)唱反調(diào)的，作為反面教材使用，不要花費(fèi)太多時(shí)間和精力，顯示可能后果的透明度。

面對(duì)變革，需要進(jìn)行有效的溝通。諸如提供及時(shí)的信息、積極組織培訓(xùn)和指導(dǎo)等措施有助于克服阻力。電子郵件或微信不能作為溝通手段，最多作為一種信息的備忘手段。盡量減少電話溝通，最好的方式就是面對(duì)面。面對(duì)面溝通，需要做好充分準(zhǔn)備，帶著問(wèn)題來(lái)，然后做好會(huì)議紀(jì)要，最后有溝通的反饋。當(dāng)然溝通只是手段，而要把目標(biāo)作為核心訴求。例如和上級(jí)老板的溝通，不要用簡(jiǎn)單的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題去和老板的戰(zhàn)略意圖對(duì)抗，應(yīng)該換位思考積極配合——他的依據(jù)、他的意圖、他看到的未來(lái)方向等。

6.普遍認(rèn)可創(chuàng)新的重要性

創(chuàng)新管理實(shí)施的是結(jié)果導(dǎo)向。創(chuàng)新類型需要重視商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新類型包括產(chǎn)品創(chuàng)新、過(guò)程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。最新的商業(yè)模式創(chuàng)新常常取代真正的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。杰出的產(chǎn)品還不是成功的保障，只有融入市場(chǎng)需要的商業(yè)模式，才能使卓越的產(chǎn)品取得成功。因?yàn)榧兇獾漠a(chǎn)品創(chuàng)新經(jīng)常比商業(yè)模式創(chuàng)新更快地被復(fù)制。新業(yè)務(wù)模式專注于直接與客戶接觸，而不是批發(fā)和零售業(yè)，是其成功的基礎(chǔ)。商業(yè)模式創(chuàng)新提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，可以從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，并在長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。商業(yè)模式創(chuàng)新正成為許多行業(yè)未來(lái)商業(yè)成功的關(guān)鍵因素。

德國(guó)企業(yè)界普遍認(rèn)可創(chuàng)新的重要性，90%的被訪企業(yè)確定創(chuàng)新為使命，但是，不到一半（48%）的參與者對(duì)創(chuàng)新支出的投資回報(bào)感到滿意，52%的參與者感到不太滿意。

創(chuàng)新需要和市場(chǎng)結(jié)合。除了一個(gè)創(chuàng)新的想法，對(duì)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)情況的基本了解是必不可少的。20世紀(jì)50年代初美國(guó)人羅瑟·里夫斯提出，要求向消費(fèi)者說(shuō)一個(gè)“獨(dú)特的銷售主張”，簡(jiǎn)稱USP理論。人們必須確保這個(gè)獨(dú)特的地位！這就要求人們必須懂得市場(chǎng)營(yíng)銷和銷售是創(chuàng)新過(guò)程的一部分！僅僅技術(shù)上優(yōu)于其他系統(tǒng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！

加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理。創(chuàng)新管理的關(guān)鍵成功因素是掌握整個(gè)過(guò)程鏈，包括創(chuàng)意、產(chǎn)品概念、研發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)等。典型的研發(fā)項(xiàng)目成功率通常低于20%。在100個(gè)研發(fā)項(xiàng)目中，57個(gè)可以克服技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的成功，31個(gè)通過(guò)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將投放市場(chǎng)，但是只有12個(gè)最終克服各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)而成功。通常只有與企業(yè)戰(zhàn)略過(guò)程密切相關(guān)，創(chuàng)新過(guò)程才能真正取得成功。除了員工之外，客戶是最重要的創(chuàng)意來(lái)源。選擇正確的想法和堅(jiān)持實(shí)施是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的最大挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略創(chuàng)新管理框架內(nèi)，必須解決兩個(gè)基本任務(wù)：項(xiàng)目評(píng)估（根據(jù)公司戰(zhàn)略選擇最有成功希望的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）和項(xiàng)目管理（明確期限、結(jié)果、成本和資源的責(zé)任），可以聘請(qǐng)職業(yè)專家輔助企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新管理工作。

7.科技研發(fā)提供領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)

德國(guó)企業(yè)在全球的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)并不取決于廉價(jià)的勞動(dòng)力，而是科技研發(fā)。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0并保持全球的制造業(yè)領(lǐng)先地位，必須以強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力作支撐。德國(guó)重視應(yīng)用學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，在應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面位居世界前列。但是，科技研發(fā)遠(yuǎn)不只是砸錢或者補(bǔ)貼，核心內(nèi)容是全面的管理、科學(xué)的評(píng)估與決策、全體利益相關(guān)方的積極參與。德國(guó)蓬勃的創(chuàng)新力與其分工明確、統(tǒng)籌互補(bǔ)、高效運(yùn)作的多層次科研體系密不可分。

制定高科技戰(zhàn)略。高科技戰(zhàn)略重點(diǎn)考慮五個(gè)要素：一是注重提高人的生活質(zhì)量，提供良好的生活環(huán)境;二是建立科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，特別是高校與企業(yè)之間的科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò);三是增加企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和緊迫感;四是提供與創(chuàng)新相關(guān)的各類服務(wù)舉措，尤其是針對(duì)處于初創(chuàng)期的中小企業(yè);五是在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益方參與、決策等的透明化。

構(gòu)建科技創(chuàng)新體制。企業(yè)、高校和非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)是德國(guó)科研與開(kāi)發(fā)的三大支柱，在德國(guó)的創(chuàng)新體系中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這里介紹一下德國(guó)政府的中小企業(yè)創(chuàng)新核心項(xiàng)目（ZIM）。ZIM是德政府（德國(guó)經(jīng)濟(jì)能源部）促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新最主要的措施，重點(diǎn)面向生產(chǎn)過(guò)程需要進(jìn)行研發(fā)，而且鼓勵(lì)與其他企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。不同類型研究項(xiàng)目的申請(qǐng)過(guò)程是不一樣的。歐盟資助項(xiàng)目的申請(qǐng)獲得資助率為20%，申請(qǐng)報(bào)告達(dá)50頁(yè)。ZIM針對(duì)中小企業(yè)，只需要5頁(yè)申請(qǐng)報(bào)告，80%申請(qǐng)者獲得資助，金額達(dá)到35萬(wàn)歐元，被稱為“自動(dòng)取款機(jī)”。申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)需說(shuō)明技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、創(chuàng)新點(diǎn)、市場(chǎng)前景、成功轉(zhuǎn)化進(jìn)入的市場(chǎng)領(lǐng)域及可能占有的市場(chǎng)份額等。德國(guó)目前3000萬(wàn)就業(yè)人口（不含學(xué)徒工）中，就有1700萬(wàn)人在中小企業(yè)就業(yè)。

注重產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。德國(guó)政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同構(gòu)成了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化體系。例如阿德勒斯霍夫高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是“德國(guó)最成功的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一”，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹了他們成功的發(fā)展模式：以大學(xué)（院系和學(xué)生）、非大學(xué)的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）、園區(qū)專業(yè)管理公司等為主體，通過(guò)學(xué)生實(shí)習(xí)、課題研究等形式，研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)進(jìn)行良好合作，特點(diǎn)是“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新。史太白經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會(huì)也是一個(gè)典型案例。目前，史太白的業(yè)務(wù)已經(jīng)遍及研發(fā)、咨詢、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移等各環(huán)節(jié)，形成了在全球范圍內(nèi)具有重要影響的技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，每年完成5000多個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。史太白創(chuàng)立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，為高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)擁有者提供合作平臺(tái)。

德國(guó)創(chuàng)新水平的評(píng)價(jià)。在歐盟體系中，德國(guó)創(chuàng)新水平與其他國(guó)家相比，在以下方面占優(yōu)：德國(guó)企業(yè)科研投入情況最好，起到主導(dǎo)作用;德國(guó)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍好;德國(guó)創(chuàng)業(yè)者極為活躍，創(chuàng)新活力強(qiáng);德國(guó)注重科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，其轉(zhuǎn)化項(xiàng)目收益遙遙領(lǐng)先。在高素質(zhì)人才和教育方面，德國(guó)總體上與歐盟相當(dāng)，這也是德國(guó)未來(lái)可以大力培育的潛力方面。在政府創(chuàng)新體系方面，德國(guó)由于存在諸多的中間層，在歐盟體系中居于弱勢(shì)，需要進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新制度。此外，德國(guó)已形成15個(gè)高端產(chǎn)業(yè)集群，未來(lái)將更注重新興產(chǎn)業(yè)的集聚。

8.質(zhì)量管理贏得市場(chǎng)

什么是質(zhì)量？不同的人有不同的看法定義，通常有一定的主觀性。在工業(yè)化社會(huì)需要尋找一個(gè)客觀的表述。對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量管理是指在質(zhì)量方面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組織的活動(dòng)。

質(zhì)量管理的工作內(nèi)容具體包括：質(zhì)量策略（上級(jí)意圖和組織在質(zhì)量方面的方向）、質(zhì)量計(jì)劃（確定質(zhì)量目標(biāo)、執(zhí)行過(guò)程和資源）、質(zhì)量控制（滿足質(zhì)量要求）、質(zhì)量保障（確保滿足質(zhì)量要求）、質(zhì)量檢驗(yàn)（確定滿足質(zhì)量要求）、質(zhì)量提高（提高滿足質(zhì)量要求）、質(zhì)量促進(jìn)（提高質(zhì)量能力）。質(zhì)量管理工作過(guò)程（計(jì)劃—控制—檢驗(yàn)—提高等）類似PDCA構(gòu)成不斷的操作循環(huán)和進(jìn)化循環(huán)。

其中質(zhì)量保障技術(shù)很關(guān)鍵。參觀德國(guó)大眾、奧迪公司的時(shí)候，奧迪高管認(rèn)為，對(duì)于復(fù)雜的系統(tǒng)可以進(jìn)行分解，劃分為不同的細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)，從各個(gè)細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)做起確保質(zhì)量，從而保障整體的質(zhì)量。大眾高管提到工具問(wèn)題，例如緊固螺栓（擰螺絲），不同規(guī)格和等級(jí)的螺栓、螺母都有明確的技術(shù)參數(shù)擰緊力矩，使用專用工具按要求操作即可。工業(yè)CT可以對(duì)汽車的金屬和非金屬零件進(jìn)行斷層掃描，對(duì)被測(cè)試件的內(nèi)部缺陷進(jìn)行觀測(cè)。

質(zhì)量管理原則包括：客戶導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)質(zhì)量工作，全員參與，面向生產(chǎn)過(guò)程考慮質(zhì)量不能憑空想象，需要全方位系統(tǒng)管理和持續(xù)提高，決策方法依靠事實(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)話。尤其是與供應(yīng)商保持互惠互利關(guān)系，不能讓供應(yīng)商長(zhǎng)期賠本，價(jià)格太低德國(guó)社會(huì)不會(huì)接受，德國(guó)人不相信物美價(jià)廉。

實(shí)施質(zhì)量成本管理。高質(zhì)量意味著高成本，有些成本可以降低。例如錯(cuò)誤預(yù)防成本（主要來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)層，不易確定）、實(shí)際檢驗(yàn)成本（通常比較容易計(jì)算和確定）、內(nèi)部錯(cuò)誤成本（廢品、返工、重復(fù)檢查）和外部錯(cuò)誤成本（保修）。對(duì)于錯(cuò)誤成本要進(jìn)行評(píng)估，無(wú)差錯(cuò)生產(chǎn)最好，有的差錯(cuò)生產(chǎn)部分可以刪除無(wú)需繼續(xù)生產(chǎn)，有的差錯(cuò)生產(chǎn)部分可以通過(guò)附加程序進(jìn)行修復(fù)然后繼續(xù)生產(chǎn)，有的差錯(cuò)生產(chǎn)部分可以通過(guò)限制凍結(jié)其影響然后繼續(xù)生產(chǎn)。

9.開(kāi)展獨(dú)特的“雙元制”職業(yè)教育

“雙元制”指的是以職業(yè)學(xué)校和企業(yè)培訓(xùn)這兩大主體為核心的人才教育模式。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育成功的條件是多方面的，包括政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方面的持續(xù)努力，德國(guó)政府在“雙元制”教育模式中主要是從法律法規(guī)方面發(fā)揮作用。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育是德國(guó)工業(yè)發(fā)展的又一個(gè)根基。

“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)習(xí)年限是2—3.5年，在“雙元制”教育模式中，學(xué)生在企業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)交替進(jìn)行，70%在企業(yè)學(xué)習(xí)，30%在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)?？梢悦恐茉谄髽I(yè)學(xué)習(xí)三天，例如星期一、星期二、星期三;在學(xué)校學(xué)習(xí)兩天，例如星期四、星期五。企業(yè)和職業(yè)學(xué)校也可能分別安排學(xué)生在其各自的場(chǎng)所連續(xù)學(xué)習(xí)較長(zhǎng)時(shí)間，比如在企業(yè)連續(xù)學(xué)習(xí)4周，在職業(yè)學(xué)校連續(xù)學(xué)習(xí)1周。學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)制造需要。一般“雙元制”職業(yè)教育畢業(yè)之后，就可以達(dá)到熟練工的水平，大大減少了企業(yè)使用不熟練工人而帶來(lái)的效益損失。

在德國(guó)REFORM集團(tuán)考察過(guò)程中我們看到，由于他們的大型機(jī)床產(chǎn)品大多是定制的，所以有些工位（例如螺絲釘打孔、上釘）其實(shí)是員工雙手拿著專用工具操作完成的。也就是說(shuō)，這些熟練的工程師用自己的雙手生產(chǎn)出了自動(dòng)化程度極高、價(jià)值數(shù)百萬(wàn)歐元的數(shù)控機(jī)床。從這個(gè)角度來(lái)看，獨(dú)特的技能人才培養(yǎng)體系，是德國(guó)制造業(yè)的高素質(zhì)技工的重要來(lái)源，進(jìn)而構(gòu)成了德國(guó)制造業(yè)優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)和強(qiáng)大的制造能力（包括系統(tǒng)集成）基礎(chǔ)，最終構(gòu)成了德國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力（包括中小企業(yè)隱形冠軍）以及在世界范圍內(nèi)的制造強(qiáng)國(guó)地位。

二、德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

黨的十九大報(bào)告明確提出，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2019年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一就是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)繼續(xù)保持在中高速增長(zhǎng)的合理區(qū)間，由于多方面原因也面臨下行壓力。他山之石，可以為錯(cuò)。德國(guó)制造業(yè)的成功轉(zhuǎn)型為我國(guó)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有以下幾點(diǎn)啟示。

1.明確我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的基本方向

無(wú)論進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還是智能化轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型本身是手段而不是最終目標(biāo)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型的根本目的是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)轉(zhuǎn)型要以制造業(yè)為根基，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

2.主攻智能制造的同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中國(guó)制造的產(chǎn)業(yè)類別存在結(jié)構(gòu)偏低問(wèn)題，在實(shí)施個(gè)性化定制、服務(wù)制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、綠色制造等制造方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。重點(diǎn)是抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰“高污染、高消耗、低附加值”等落后產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端。

3.中國(guó)制造必須以強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力作支撐

德國(guó)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0并保持全球的制造業(yè)領(lǐng)先地位，突出強(qiáng)調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等都是沒(méi)有完成的歷史任務(wù)，需要繼續(xù)深化促進(jìn)創(chuàng)新的改革舉措，高校、科研院所要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，注重開(kāi)放合作，吸引世界人才，建立研究聯(lián)盟，進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。

4.抓緊補(bǔ)課，強(qiáng)化管理創(chuàng)新能力的支撐

對(duì)于精益生產(chǎn)、質(zhì)量管理、變革管理等，我國(guó)部分企業(yè)與世界優(yōu)秀企業(yè)還有很大差距，該補(bǔ)的課必須補(bǔ)。某些技術(shù)方面的彎道超車、后發(fā)優(yōu)勢(shì)并不能彌補(bǔ)管理方面的短板。2016年我們國(guó)家工信部等十一部委聯(lián)合下發(fā)文件，建議強(qiáng)化企業(yè)管理工作，河南省工信委等個(gè)別省份及時(shí)行動(dòng)，社會(huì)影響頗大。建議企業(yè)管理創(chuàng)新工作升級(jí)升格，在我國(guó)企業(yè)界持續(xù)開(kāi)展大范圍專項(xiàng)行動(dòng)。

5.擴(kuò)大國(guó)際交流合作是推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

面對(duì)新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一個(gè)戰(zhàn)略選擇。從整體來(lái)看，我國(guó)制造領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)國(guó)際交流合作具有一定基礎(chǔ)，包括政治基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)等。如河南省許昌市初步構(gòu)建了“渠道+洽談”“園區(qū)+項(xiàng)目”“政府+機(jī)構(gòu)+企業(yè)”等對(duì)德開(kāi)放合作模式，成立了中德（許昌）中小企業(yè)合作區(qū)，以擴(kuò)大開(kāi)放促制造業(yè)發(fā)展，成效顯著。

注釋

①2018年11月作者參加河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展赴德國(guó)專題研討班，在德國(guó)法蘭克福、柏林等進(jìn)行研討學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間認(rèn)真聽(tīng)取了科隆技術(shù)大學(xué)、史太白大學(xué)、柏林工業(yè)大學(xué)等單位多個(gè)老師課堂授課，并且到部分企業(yè)實(shí)地考察。在此對(duì)于各位老師表示感謝。通過(guò)研討學(xué)習(xí)，對(duì)于德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)有了更加深入的了解和思考，故形成本文。

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責(zé)任編輯：澍?文

The Basic Experience and Enlightenment of German Manufacturing Industry Transition Development

Zhang Fulu

Abstract：The basic experience of German manufacturing industry transformation and development is multifaceted. The industrial 4.0 strategy is the main direction， the adjustment of industrial and energy structure is the important foundation， and the cultivation of small and medium-sized enterprises is the economic foundation. Germany attaches great importance to change management， innovation management and quality management， as well as scientific and technological research and development， which makes German enterprises have a leading advantage in the world. Unique dual vocational education has become an important source of high-quality skilled workers in German manufacturing industry. The basic experience of German manufacturing industry transformation and development has certain reference value for the high-quality development of China′s manufacturing industry. Building a strong manufacturing country is the basic direction. While focusing on intelligent manufacturing， we need to optimize the industrial structure， develop strong scientific and technological innovation， and strengthen the support of management innovation.

Key words：German manufacturing industry; transitional development; experience; enlightenment