雷墨

今年2月底的河內(nèi)峰會無果而終后，美朝關(guān)系經(jīng)歷了一段沉寂期。在此期間，平壤并沒有選擇試射導(dǎo)彈或發(fā)射衛(wèi)星這類“危險動作”。進(jìn)入4月中旬，朝鮮半島的政治、外交開始活躍起來：幾乎就在韓國總統(tǒng)訪美期間，朝鮮召開了兩場重要的政治會議，此后又傳出金正恩即將訪俄、會晤普京的消息。

文在寅總統(tǒng)的美國之行，顯然是為了防止美朝對話脫軌。金正恩回避與韓美直接接觸，轉(zhuǎn)向其他外交對象的同時，也沒有徹底關(guān)閉對話的大門。特朗普在會晤文在寅期間，對第三次美朝峰會持開放態(tài)度，但強調(diào)“不著急”。金正恩在重大政治會議上做了類似的表態(tài)，但給了“今年年底之前”的時限。美朝這種隔空對話意味著，朝核談判轉(zhuǎn)入“意志較量”，雙方都在等待對方松動立場。

韓國出場

韓國一直是美朝雙邊談判的隱形第三者。文在寅4月10日、11日對華盛頓的訪問，伏筆在河內(nèi)峰會結(jié)束之初就埋下了。從河內(nèi)回華盛頓的“空軍一號”上，特朗普給文在寅打電話，在通報峰會情況的同時，也要求文在寅給金正恩打電話，“鼓勵他重返談判桌”。但這個電話文在寅并沒有打，因為時機明顯還不成熟。此后，傳出首爾向平壤派遣特使的消息，但沒有得到朝方的回應(yīng)。

據(jù)美國媒體報道，特朗普在給文在寅的電話中，提議韓朝先直接接觸，在了解朝方下一步的態(tài)度后，文在寅再赴美與特朗普商討對策。但此計劃由于平壤選擇避而不見，未能如愿。3月1日，也就是河內(nèi)峰會后第二天，文在寅在紀(jì)念“三一運動”（反抗日本殖民統(tǒng)治）100周年的講話中說：“現(xiàn)在我們的角色更加重要了，我的政府將竭盡所能與美國和朝鮮密切溝通和合作?！?/p>

韓國的出場，略帶悲壯。“在利用傳到我們手中的接力棒（充當(dāng)斡旋者）時，我們深陷巨大痛苦中?！鼻嗤吲_在3月18日的一份聲明中這樣說?！拔覀兺膺@樣的觀點，即沒有協(xié)議比壞協(xié)議更好。但是，一步到位地棄核事實上是很難的。我們需要重新考慮所謂的‘要么全有要么全無的戰(zhàn)略?！边@無疑是在暗批特朗普在河內(nèi)峰會上的“大交易”策略，同時也預(yù)示著文在寅赴美斡旋不會順暢。

事實也證明，文在寅的美國之行，很大程度上是形式大于內(nèi)容，至少沒有可見的突破。文在寅赴美前，韓國媒體猜測，他可能會爭取美國對韓朝經(jīng)濟合作（金剛山旅游與開城工業(yè)園區(qū)）的制裁豁免，以此吸引朝鮮重回談判桌。美國有線電視新聞網(wǎng)援引一位韓國高官的話稱，能取得“早期收獲”的小交易，不能算是壞交易?！叭绻@項小交易能讓我們弄清朝鮮核武器的過去和當(dāng)下狀態(tài)，那就是一項好的交易?！?/p>

至少從公開的報道來看，文在寅沒有與特朗普談制裁豁免或者小交易。從青瓦臺發(fā)表的新聞公報看，文在寅訪美的主要成果，是重申與美國在“自上而下”方式（即以美朝峰會帶動朝核談判）上的共識，以及消除外界對韓美立場分歧的猜測。在與特朗普會晤前的記者會上，文在寅說：“韓美雙方在朝鮮完全無核化的最終結(jié)果、無核化目的方面完全一致，韓方承諾到實現(xiàn)完全無核化為止與美方保持合作?！?/p>

韓聯(lián)社4月12日報道，文在寅訪美期間，與美國國務(wù)卿蓬佩奧和國家安全顧問博爾頓舉行了會談，與特朗普單獨以及小規(guī)模會晤的時間是116分鐘（與預(yù)定的兩小時基本相符）。其主要收獲是了解美方的立場，在松動美方立場方面成效并不大。朝鮮避而不見，美國見而不理—不接受“小交易”的建議，韓國暫時被迫選擇了與美國“完全一致”。

朝鮮避而不見，美國見而不理—不接受“小交易”的建議，韓國暫時被迫選擇了與美國“完全一致”。

見了特朗普之后，文在寅向金正恩拋橄欖枝。他在4月15日的高官會上表示，期待在條件成熟時，不拘泥于地點和形式推進(jìn)“第四次韓朝首腦會晤”。有韓媒猜測，4月27日是文在寅與金正恩首次會晤一周年，青瓦臺希望以此為契機實現(xiàn)河內(nèi)峰會后韓朝直接接觸。韓國另一根橄欖枝，可能是對朝鮮的人道主義援助。在這一點上，特朗普與文在寅會晤時公開予以支持，認(rèn)為這有助于勸朝鮮重返談判桌。

韓國可能的對朝人道主義援助還沒有正式的官方表態(tài)，但向美國采購包括戰(zhàn)機、導(dǎo)彈在內(nèi)的大量軍火，卻得到了特朗普的親口證實。這對于韓朝接觸有多大負(fù)面影響還不得而知，從中也可以看出文在寅政府的兩難。

更難的還在于，明年4月韓國將舉行國會選舉，而2022年的韓國總統(tǒng)選舉，明年下半年就會進(jìn)入醞釀期，屆時文在寅將開始步入“跛鴨期”，在朝核外交上所能動用的資源會越來越少。韓國出場，前路坎坷。

朝鮮出牌

河內(nèi)峰會結(jié)束后不久，國際媒體傳出朝鮮東倉里導(dǎo)彈發(fā)射基地出現(xiàn)新的活動跡象，并猜測朝鮮會有出格動作。猜測未獲證實，朝鮮首次正式透露“后河內(nèi)峰會時期”的政策走向，是3月15日副外相崔善姬在平壤記者會上指責(zé)“美方只知道打自己的政治小算盤，結(jié)果錯失和朝方達(dá)成協(xié)議的良機”，并表示“在美方?jīng)]有談判誠意的情況下，朝方對是否有必要繼續(xù)這樣的磋商存有疑慮”。

不過，崔善姬也強調(diào)，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人依然維持著良好的個人關(guān)系，“朝方期待在合適的時候，這種良好關(guān)系將促進(jìn)朝美關(guān)系朝著好的方向轉(zhuǎn)變”。與此同時，崔善姬還順便敲打了一下韓國，稱其不是“玩家”，也不是“仲裁者”。以敲打韓國來展示對美強硬，是朝鮮慣用的手法。崔善姬表態(tài)的真正看點，在于明示不妥協(xié)立場的同時，也為朝美對話留余地。

崔善姬“剛中帶柔”的表態(tài)，應(yīng)該是平壤深思熟慮的結(jié)果，因為此后金正恩本人也做出幾乎一樣的表態(tài)。4月9日、10日與11日、12日，朝鮮接連召開了勞動黨七屆四中全會和第14屆最高人民會議，主要議題是發(fā)展經(jīng)濟和權(quán)力布局。有分析稱，平壤在以團結(jié)內(nèi)部與穩(wěn)固權(quán)力，展現(xiàn)應(yīng)對美國高壓政策的決心和意志。值得注意的是，金正恩在兩個會議場合都表達(dá)了對“敵對勢力”（沒有直接提及美國）對朝經(jīng)濟制裁的不滿，但沒有一次提到朝鮮的核威懾力。

這可能意味著，朝鮮并沒有改變把重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上的戰(zhàn)略，以及通過對話打破朝美僵局的策略。在4月12日的最高人民會議上，金正恩發(fā)表了題為《現(xiàn)階段的社會主義建設(shè)和共和國的對內(nèi)對外政策》的施政演說，稱“朝鮮面臨的中心任務(wù)是把國家的一切力量集中于經(jīng)濟建設(shè)”。在對美關(guān)系上，金正恩把他個人與特朗普的良好關(guān)系與朝美敵對關(guān)系區(qū)別對待，稱“如果我們愿意，我們可以在任何時候相互致信”。

朝鮮的重大政治會議，與文在寅訪美在時間點上“巧合”，造成了朝美“隔空對話”的事實。特朗普4月11日與文在寅會晤時，表示對第三次美朝峰會持開放態(tài)度。金正恩在4月12日的講話中說，朝鮮并不稀罕、也不愿意舉行像河內(nèi)峰會那樣的會談，但“如果美國以正確的態(tài)度，找到朝鮮可以認(rèn)同的方法后舉行第三次朝美峰會，我也愿意再嘗試一次”。而且，金正恩給出了“愿意等到今年年底”的時限。

釋放對話的意愿但給出“時限”，平壤無疑是在主動出牌，而且是以強硬的方式。主動出牌還不止于此。據(jù)朝中社報道，金正恩4月16日突擊視察了朝鮮的空軍部隊，命令戰(zhàn)斗執(zhí)勤的殲擊機起飛，進(jìn)行復(fù)雜的空中格斗動作；次日，他又觀摩并指導(dǎo)了朝鮮國防科學(xué)院進(jìn)行的新型戰(zhàn)術(shù)制導(dǎo)武器試射。另有美國朝鮮問題專家根據(jù)近期朝軍動向猜測，朝鮮可能在近期（比如4月25日建軍節(jié)）舉行大型閱兵。對于朝鮮來說，大型閱兵既展示了強硬，又不屬于可能招致制裁的挑釁，比核導(dǎo)試驗的負(fù)面效果要小得多。

在外交領(lǐng)域，朝鮮也開始主動出擊。3月26日，朝鮮勞動黨副委員長李洙墉訪問中國。4月18日，克里姆林宮證實，金正恩對俄羅斯的訪問安排在4月下半月。這些外交行為與朝鮮的對美外交不可能沒有關(guān)系，而且還可能預(yù)示著，朝鮮在為無法突破僵局作長期打算。比如，據(jù)韓國媒體報道，金正恩會晤普京時，很可能提出購買俄羅斯客機、開發(fā)朝鮮旅游業(yè)的建議。朝鮮的旅游業(yè)，是少數(shù)幾個未被列入國際制裁的行業(yè)之一。朝鮮的出牌，有短期準(zhǔn)備也有長期打算。

目前特朗普政府的對朝政策，就成了奧巴馬政府“戰(zhàn)略耐心”（以經(jīng)濟制裁逼朝鮮回到談判桌）的升級版—更開放的對話意愿、更嚴(yán)厲的經(jīng)濟制裁。

美國施壓

河內(nèi)峰會后，特朗普政府對朝政策的基調(diào)，依然是持續(xù)施壓。據(jù)美國媒體報道，就在李洙墉訪華前兩天，美國的朝鮮事務(wù)特別代表斯蒂芬·比根低調(diào)訪問北京。在外界盛傳金正恩即將訪俄之際，比根于4月17日至18日訪問莫斯科。中俄兩國以及美國方面都沒有透露比根訪問的細(xì)節(jié)。美國媒體猜測，比根很可能在就對朝政策與相關(guān)國家溝通，尤其是希望維持對朝鮮的多邊經(jīng)濟制裁。

4月10日文在寅抵達(dá)華盛頓前數(shù)小時，蓬佩奧在美國參議院作證。這是河內(nèi)峰會后，特朗普政府首次對國會闡述對朝政策。蓬佩奧表示，目前美朝在無核化的定義方面還沒有共識，“在對朝制裁問題上，我們需要繼續(xù)施壓”。4月11日與文在寅會晤前的記者會上，有記者問特朗普會否接受“小交易”，他回答說，必須看是什么交易，“但目前我們談的是大交易，大交易就是我們必須消除核武器”。

特朗普在對韓朝雙向施壓，一方面拒絕韓國勸其讓步的要求，另一方面堅持對朝施壓政策。至于第三次美朝峰會，特朗普樂見其成但也明確表示“不著急”。美國《時代》網(wǎng)站3月18日報道，河內(nèi)峰會后，特朗普拒絕了比根通過美朝事務(wù)性官員之間的“紐約渠道”與朝鮮接觸的建議。顯然，這個消息與此后比根出訪中俄存在一定邏輯關(guān)系。

與平壤的策略類似，特朗普政府也在作兩手準(zhǔn)備，在不關(guān)閉對話大門的同時，也在作“持久戰(zhàn)”的打算。3月22日穆勒調(diào)查終結(jié)后，特朗普或許認(rèn)為他有比以前更多的時間來處理朝核問題，平壤回到談判桌跟他談判是遲早的事。這樣一來，目前特朗普政府的對朝政策，就成了奧巴馬政府“戰(zhàn)略耐心”（以經(jīng)濟制裁逼朝鮮回到談判桌）的升級版—更開放的對話意愿、更嚴(yán)厲的經(jīng)濟制裁。

已經(jīng)擁有核武器的朝鮮愿意與美國談棄核問題，是因為美國嚴(yán)厲的經(jīng)濟制裁，還是因為朝鮮核威懾力已經(jīng)能危及美國本土？在這個問題上，事實真相似乎并不重要。特朗普政府認(rèn)為是前者，并以此作決策。蓬佩奧在參議院聽證會上表示，他預(yù)計今年朝鮮經(jīng)濟會大幅萎縮。但是，平壤認(rèn)為是后者，所以給美國開出談判的“時限”。某種程度上說，正是這種認(rèn)知上的錯位，讓平壤和華盛頓都有了“意志較量”的底氣。這種較量持續(xù)的時間越長，不可預(yù)測的因素就越多。