田飛龍

在剛剛結(jié)束的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，達(dá)成了283項(xiàng)務(wù)實(shí)合作成果，這些成果全面開啟了高質(zhì)量共建“一帶一路”的新階段。

“一帶一路”倡議以“命運(yùn)共同體”范式超越“民族國家”范式，其意義在于扭轉(zhuǎn)1453年以來，世界歷史對“海洋”法權(quán)與西方現(xiàn)代性的單調(diào)依賴，重建以歐亞大陸為基礎(chǔ)的“陸基文明”。這種新“陸基文明”以高鐵、互聯(lián)網(wǎng)及“人類命運(yùn)共同體”的和平發(fā)展秩序?yàn)閮?nèi)核，有可能開啟世界歷史新紀(jì)元。因此，“一帶一路”的政治哲學(xué)，可以說是一種超民族國家的共同體政治哲學(xué)。具體而言，包括如下五個(gè)方面。

一是以和平與發(fā)展為核心政治目標(biāo)。20世紀(jì)80年代，鄧小平提出“和平與發(fā)展”是當(dāng)今世界主題。中國對世界理想秩序的理解，不僅是和平，還包括發(fā)展，而且不單單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是“人的全面發(fā)展”。同時(shí)，和平與發(fā)展并非不關(guān)注自由和民主，而是認(rèn)為和平秩序與發(fā)展利益，是自由和民主制度成長的必要前提和基礎(chǔ)。隨著西方“民主輸出”的普遍失敗和歐洲遭受的難民危機(jī)侵蝕，更多國際機(jī)構(gòu)與國家愿意正面看待中國發(fā)展模式的示范性與普遍化意義，“和平發(fā)展論”在國際性上取得了一定的話語權(quán)和比較優(yōu)勢。這是“一帶一路”倡議能夠得到國際社會(huì)理解與響應(yīng)的時(shí)代背景。

二是以“共同體”范式超越“民族國家”范式。中國哲學(xué)中的“天下”觀，體現(xiàn)了中國古典政治哲學(xué)中的思維與智慧。深入挖掘“中國”這一概念的政治神學(xué)內(nèi)涵，會(huì)發(fā)現(xiàn)一種不同于西方有神論的信仰格式：中國自身作為一種信仰，以“文明漩渦”模式形成擴(kuò)展性的治理秩序。當(dāng)非西方國家在殖民主義壓力下，模仿西方國家進(jìn)行立憲建國時(shí)，“民族國家”的現(xiàn)實(shí)政治體格可以被模仿，但其背后的宗教神學(xué)及其普遍主義關(guān)懷無法被模仿。這樣的“民族國家”范式還造成了內(nèi)部的分離主義運(yùn)動(dòng)和對外的國家主義擴(kuò)張性格，造成內(nèi)外秩序的雙重失調(diào)。在此背景與條件下，“一帶一路”倡議中提出以“共同體”來思考未來的秩序框架，則具有超越“民族國家”范式的戰(zhàn)略高度與哲學(xué)深度。

三是堅(jiān)持政治演化史觀和經(jīng)驗(yàn)主義改革路徑。“一帶一路”政治哲學(xué)，體現(xiàn)為中國不干涉他國內(nèi)政，及通過改革開放探索本國發(fā)展路徑的國際關(guān)系原則與發(fā)展邏輯。西方國家的發(fā)展援助往往附加政治條件，卻并不關(guān)注被援助國實(shí)際的政治社會(huì)條件與文化傳統(tǒng)。相反，中國改革開放以來，奉行的恰恰是在穩(wěn)定秩序前提下進(jìn)行合理化變革與創(chuàng)新，避免了改革中的激進(jìn)主義。因此，“一帶一路”倡議潛含有中國既往的哲學(xué)與政治立場，堅(jiān)持一種政治的演化史觀，重視政治秩序演化中的社會(huì)建制因素與改良邏輯，而不訴諸簡單的社會(huì)契約論模型或公投模型。

四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)共享主義與政治合作治理。在經(jīng)濟(jì)層面，“一帶一路”沿線區(qū)域有著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，而基礎(chǔ)設(shè)施在任何現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體發(fā)展中，都占據(jù)著主導(dǎo)性地位。當(dāng)然，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，政治穩(wěn)定與國家治理現(xiàn)代化水平均有待提高，而且跨境和平與安全秩序也需要取得突破，這些合作治理的議題都需要恰當(dāng)?shù)耐饨粰C(jī)制和區(qū)域協(xié)商民主機(jī)制來加以解決。應(yīng)該說，“一帶一路”不是點(diǎn)對點(diǎn)的結(jié)對子幫扶，而是更加普遍的經(jīng)濟(jì)大區(qū)域建設(shè)和“經(jīng)濟(jì)地理革命”。因此，在經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，必然要求一種相配套的政治合作治理機(jī)制，而中國在這一領(lǐng)域的制度創(chuàng)新成果與文化積累，既是對外發(fā)展援助的依據(jù)，也是提高自身文化軟實(shí)力的重要組成部分。

五是包容而非排斥西方，將自由秩序的合理因素內(nèi)化為“一帶一路”文化共同體的共享價(jià)值。“一帶一路”倡議是在中國文化與世界觀基礎(chǔ)上，發(fā)展出來的一種和平發(fā)展主義，是中國模式下的經(jīng)濟(jì)全球化方案。其本身就具有多元文明會(huì)通的世界性質(zhì)，因而不可能排斥已經(jīng)成為世界價(jià)值一部分的自由因素。只是，這里的“自由”應(yīng)當(dāng)是合法合理的法定權(quán)利，而不是顛覆性、激進(jìn)性的自然權(quán)利，更不是泛政治化的人權(quán)人道和國際干預(yù)權(quán)利。在開放的大眾社會(huì)條件下，建設(shè)以自由為基本精神的民主法治國家，不僅是“一帶一路”沿線國家的政治發(fā)展目標(biāo)，而且也是中國自身正在完善的治理現(xiàn)代化體系的一部分?！?/p>

（作者是北京航空航天大學(xué)高研院/法學(xué)院副教授、中央社院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫駐站研究員）