陳亞瑩

近日，一汽-大眾以及長安汽車率先實施下鄉(xiāng)補貼的消息引發(fā)了市場關(guān)注。有人認為這是“汽車下鄉(xiāng)”補貼政策重啟的信號，但據(jù)長安汽車官方表示，這是企業(yè)響應(yīng)國家政策的自主行為。

目前政府層面最明確的表態(tài)，來自前不久發(fā)改委等十部委印發(fā)的《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，稱2019年將采取多舉措促進汽車消費。

其中在“促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代”細則中指出，有條件的地方可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車、購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車給予適當補貼，帶動農(nóng)村汽車消費。

根據(jù)2018年國家統(tǒng)計局的調(diào)查，全國農(nóng)村每百戶家庭保有19.3臺汽車?！澳壳拔覈r(nóng)村居民汽車的保有量是非常低的，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標準低的三輪汽車，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。”國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南表示。他說，鼓勵性措施旨在促進農(nóng)村汽車的消費，同時引導(dǎo)消費升級。

在一二線城市汽車保有量日漸飽和的當下，農(nóng)村市場已成為下一個亟待開發(fā)的“藍?！薄Ｈ珖擞密嚶?lián)席會秘書長崔東樹在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，十年前“汽車下鄉(xiāng)”讓涉足微卡、輕卡的自主品牌吃足了紅利，如今新一輪補貼政策會讓優(yōu)勢進一步聚集在行業(yè)龍頭身上，這也將是汽車行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”的又一催化劑。

政策新利好

基于擴大內(nèi)需、提振消費的需要，2009年～2010年國家推出“汽車下鄉(xiāng)”政策。具體來說，就是國家對非城鎮(zhèn)戶口居民報廢三輪車和低速貨車并換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。

在政策實施的兩年里，政府補貼金額高達100億元。補貼政策對汽車市場的刺激作用巨大。2009年，中國汽車市場累計銷售汽車1364.48萬輛，同比增長45.46%，成為全球第一大汽車銷售市場。2010年1月至11月，全國辦理汽車以舊換新補貼車輛近34.7萬輛，發(fā)放補貼資金49.7億元，拉動新車消費超300億元，有效帶動了汽車業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展。

如果以十年為更新期的話，當下的汽車市場剛好又站在一個關(guān)鍵的節(jié)點上。與此同時，政策又添利好。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2009年中國農(nóng)村居民人均純收入僅為5153元，到2018年已經(jīng)達到14617元，增長近兩倍之多。從增長幅度來看，農(nóng)村居民消費也遠遠高于城鎮(zhèn)居民。據(jù)統(tǒng)計，2018年農(nóng)村居民人均消費支出12124元，同比增長10.7%，比城鎮(zhèn)居民消費同比增長（6.8%）高出將近4個百分點。

所以，相比2009年刺激“以舊換新”市場、單純做大增量的舉措，此次“汽車下鄉(xiāng)”則為升級版本，旨在鼓勵農(nóng)村汽車消費升級，激活農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的汽車消費。

目前，汽車下鄉(xiāng)1.0時代的產(chǎn)品已經(jīng)陸續(xù)進入更新?lián)Q代期，技術(shù)的革新和更迭速度明顯在加快，智能化步伐及互聯(lián)網(wǎng)的助推也使得更新需求在加速增長。同時隨著城鎮(zhèn)化步伐加速與居民可支配收入的增加，有助于推升汽車產(chǎn)品新增需求的增長預(yù)期。此外，一些新品類汽車尚未普及到農(nóng)村市場，存在普及和更新雙重需求，對加快老化產(chǎn)品退場具有催化作用。

未來農(nóng)村汽車的保有量將迅速上漲。

正如劉宇南所言，這些措施的出發(fā)點和著眼點是為了促進汽車消費，但不是簡單地做大汽車消費的量，更是要將引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費升級更好地結(jié)合起來，進一步提高汽車消費的供需匹配水平。

與此同時，“通過政策的帶動，強者有可能獲得更大的政策紅利，只會變得更強，而那些沒有技術(shù)實力、缺乏渠道覆蓋，也沒有服務(wù)能力的品牌，會加速淘汰出局。”崔東樹如是說。

目前還是預(yù)熱

申萬宏源預(yù)計，五線以下市場的汽車銷量占全國25%～30%，年銷量約700萬輛，農(nóng)村購車補貼有望刺激需求增加10%（相比2016～2018年購置稅政策），拉動2019年乘用車銷量增長2.7個百分點。如果農(nóng)村汽車消費刺激出臺，估計乘用車銷量增速將由2018年的2.6%升至2019年的4.7%。

這一數(shù)字對于目前處于增長瓶頸期的多家汽車企業(yè)可謂是新的希望。

目前，盡管汽車和補貼新政并未明確具體細節(jié)，但一汽-大眾以及長安汽車已經(jīng)率先推出補貼方案。

一汽-大眾品牌此次“汽車下鄉(xiāng)”政策主力車型為捷達、2018款寶來、全新一代寶來、蔚領(lǐng)四款車型。其中，捷達享受2200元報廢補貼，首付3888元起;2018款寶來享受2500元報廢補貼，首付7888元起。其余車型根據(jù)不同優(yōu)惠方案，可享受4000元至9000元不等的報廢補貼，而全新一代CC可享受報廢補貼12000元。

長安汽車則宣布長安歐尚全部車型參與補貼。歐尚A600最高可享5000元直補，歐尚A800最高可享3000元金融貼息補貼，歐尚CX70T最高可享20000元綜合補貼，歐尚X70A最高可享8000元綜合補貼，歐尚COSMOS（科尚）最高可享11000元綜合補貼（其中包括置換補貼5000元），歐尚COS1°（科賽）最高可享22000元綜合補貼。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，除一汽-大眾和長安汽車之外，目前海馬汽車的“汽車下鄉(xiāng)”相關(guān)政策也在制定當中，而吉利汽車、長城汽車、奇瑞汽車等還未有消息傳出。

崔東樹認為，現(xiàn)在企業(yè)自行推出的補貼方案更多的是起預(yù)熱作用。與十年前中央政府統(tǒng)一指導(dǎo)各地規(guī)范運營的“汽車下鄉(xiāng)”行動不同，此次“汽車下鄉(xiāng)2.0”具體細則還未出臺，也就意味著彼時的“巨大號召力”與“具體實惠”如今還是未知，汽車企業(yè)此時行動，實際上并不會產(chǎn)生較明顯的提升作用。

中國汽車流通協(xié)會常務(wù)副理事長蘇暉表示，從目前情況來看，“汽車下鄉(xiāng)2.0”仍是方向性的文件，地方落地難度較大。如何使這一政策規(guī)范落地、有效實施，將是接下來亟待解決的問題。