胡進(jìn)軍

摘 要：農(nóng)業(yè)機械維修管理系統(tǒng)是目前我國農(nóng)機社會化服務(wù)體系農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系的一個重要組成部分，對促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)機械化的有效運行有著重要的作用，農(nóng)業(yè)機械維修管理質(zhì)量不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械資源和技術(shù)的發(fā)展，而且直接關(guān)系到當(dāng)事人的生命和財產(chǎn)安全。在“三農(nóng)”建設(shè)的大背景下，加強對農(nóng)機維修管理體系建設(shè)現(xiàn)狀和策略的研究具有重要的現(xiàn)實意義。本文旨在研究我國基層農(nóng)機維修管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀，針對存在的問題提出相應(yīng)的解決方案，為進(jìn)一步完善我國基層農(nóng)機維修管理體系建設(shè)提供一些可行的思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機維修;管理;問題;對策

一、基層農(nóng)機管理服務(wù)工作的重要性

隨著我國一系列惠農(nóng)政策的出臺，我國的農(nóng)機擁有量逐年增加，農(nóng)機市場日趨繁榮。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)的機械化，完善的社會化服務(wù)體系支撐著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。近年來，國家加大對農(nóng)機購置補貼的投入，農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性空前高漲。如何加強基層農(nóng)機維修管理體系建設(shè)，值得各級農(nóng)機管理部門研究。本文主要研究在基層建設(shè)中存在的問題在中國農(nóng)業(yè)機械維修管理體系，討論了主要的策略基層農(nóng)業(yè)機械維修管理體系的建設(shè)，并提供參考的進(jìn)一步改善基層農(nóng)業(yè)機械維修管理體系的建設(shè)。

對于基層農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)來說，需要有一個健全穩(wěn)定的農(nóng)機管理服務(wù)體系，這樣才能保證農(nóng)機的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)機服務(wù)組織的主要功能是省和地方政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的法律、法規(guī)、政策和指導(dǎo)方針，并確保其實現(xiàn)，政府也承擔(dān)日常管理，安全檢查農(nóng)業(yè)機械、傳授新技術(shù)和設(shè)備及對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)機械的社會化管理和維護功能應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮。例如，有關(guān)部門認(rèn)真部署各種作物成熟期的時差，合理安排相應(yīng)農(nóng)機的跨區(qū)域運行，促進(jìn)農(nóng)機工作效率的不斷提高，從而有效降低使用成本。加強基層農(nóng)業(yè)機械的管理和服務(wù)，宣傳農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)，為推廣新型農(nóng)業(yè)機械、維護農(nóng)業(yè)機械、供應(yīng)備品備件、培訓(xùn)新技術(shù)提供更加高效、便捷的服務(wù)。

1.維修技術(shù)較為落后

由于我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的區(qū)域差異，一些發(fā)展速度較快的一線城市已經(jīng)采用了先進(jìn)的機械化生產(chǎn)，而一些落后和偏遠(yuǎn)地區(qū)仍在使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)。此外，許多基本的農(nóng)業(yè)機械維修的現(xiàn)場維修技術(shù)和工具沒有及時更新，加上缺乏國家的關(guān)鍵性技術(shù)支持，缺乏技術(shù)和資金的支持，并直接影響了農(nóng)業(yè)機械的正常開發(fā)過程。

2.服務(wù)組織和體系不健全

基層地區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)機管理服務(wù)組織不夠健全，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革以及合并，許多基層農(nóng)機管理機構(gòu)被關(guān)閉或并入其他各種形式的管理機構(gòu)，此舉大大減少地區(qū)基層農(nóng)機管理和服務(wù)人員，現(xiàn)有員工傾向于承擔(dān)其他領(lǐng)域的工作，轉(zhuǎn)業(yè)、兼職現(xiàn)象普遍存在，沒有把農(nóng)業(yè)機械化工作放在適當(dāng)?shù)奈恢?。另一方面，現(xiàn)有的基層農(nóng)機管理服務(wù)體系不夠健全，組織能力和服務(wù)能力較差，不能很好地滿足農(nóng)機推廣、農(nóng)機示范和農(nóng)機市場化運作的要求。農(nóng)機推廣和農(nóng)機管理工作與市場需求脫節(jié)。

3.管理人員的缺乏

目前，在農(nóng)業(yè)機械維護和管理的過程中，沒有明確管理部門行使管理權(quán)力，所以許多部門可以同時管理農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)，如農(nóng)業(yè)機械部門，工商部門和安全部門等，嚴(yán)重影響了管理水平的發(fā)展。同時，基層農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)管理資金不足，嚴(yán)重影響了管理的發(fā)展。此外，由于資金不足和存在控制等問題，導(dǎo)致農(nóng)機維修管理人員嚴(yán)重短缺，不利于農(nóng)機維修管理工作的開展。

二、基于我國基層農(nóng)機維修管理體系建設(shè)存在的問題應(yīng)對的有效對策

1.加強農(nóng)機維修人員技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)機械的維修行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)人員不足的問題需要有關(guān)部門關(guān)注，并明確培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)后，對一些技能資格合格的培訓(xùn)人員應(yīng)該獎勵，更好的促進(jìn)其在農(nóng)業(yè)機械維修的工作效率。同時，相關(guān)部門應(yīng)補充管理資金，避免資金不足影響維修工作。此外，農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)應(yīng)與農(nóng)機消費者緊密聯(lián)系，以方便農(nóng)機消費者學(xué)習(xí)必要的維修知識，幫助減輕農(nóng)機消費者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

目前，收割機采購數(shù)量不斷增加，農(nóng)機管理部門還需要加強對這類專業(yè)維修人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，從而解決基層農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)中技術(shù)人員缺乏的問題。值得注意的是，在培訓(xùn)過程中，要注重實踐能力的培養(yǎng)。

2.優(yōu)化服務(wù)，提升效率

一是加強信息服務(wù)。通過“農(nóng)機通信”、“農(nóng)機網(wǎng)絡(luò)”等平臺，及時發(fā)布作物動態(tài)、供求信息、氣象信息等，并開通跨區(qū)域的維修服務(wù)熱線，引導(dǎo)機械合理維修。農(nóng)機部在繁忙時段實行24小時值班制度，接受使用者的投訴和咨詢，幫助解決困難和問題;二是加強后勤保障。根據(jù)作物在管轄的地區(qū)的分布，農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)域操作和接收電臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置在主要路口的管轄區(qū)域，和相應(yīng)的人員和設(shè)施和物資應(yīng)提供等服務(wù)運營商提供接待、機床調(diào)度、操作安排和石油供應(yīng)。整合農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)力量，提高生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的管理體系，建立農(nóng)業(yè)機械維修團隊，在農(nóng)田前線開展旅游服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和操作效率;第三，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)推廣。加強農(nóng)機、農(nóng)學(xué)的一體化建設(shè)，大力推廣免耕播種等高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。全面貫徹政府的決策和安排，大力促進(jìn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用，積極開展宣傳、示范和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民購買和使用秸稈粉碎工具，開展社會服務(wù)，提高秸稈的綜合利用。

3.有關(guān)部門加強對于農(nóng)機維修行業(yè)的監(jiān)督管理

加強對農(nóng)機維修行業(yè)的監(jiān)督管理是做好農(nóng)機維修工作的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理工作是必不可少的，因此，國家農(nóng)機監(jiān)督管理部門應(yīng)以表率，嚴(yán)格按照《農(nóng)機維修管理規(guī)定》加強對農(nóng)機維修行業(yè)的監(jiān)督管理。行政部門頒發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)資格證書》時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械維修開放技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，對于農(nóng)機維修網(wǎng)點的分布，管理應(yīng)該基于維修方便的原則，高效、高質(zhì)量的促進(jìn)社會福利的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械維修點的發(fā)展為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點的合理布局，應(yīng)該努力鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修網(wǎng)點為中心，做好農(nóng)機維修網(wǎng)點輻射工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，豐富村級維修網(wǎng)點，使農(nóng)機維修網(wǎng)點遍布整個農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)。

三、結(jié)語

綜上所述，在社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，特別是國家實施惠農(nóng)政策，增加了購買農(nóng)機補貼，農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量明顯增加，農(nóng)業(yè)機械維護點也增加，但由于維修管理不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)機械維修不能深度開發(fā)。因此，有必要加強對農(nóng)機維修人員的技術(shù)培訓(xùn)，加強質(zhì)量監(jiān)督管理，提高維修效率和質(zhì)量，以保證農(nóng)機的正常工作。

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