張百順

摘 要 作為一項(xiàng)民生工程，信訪工作具有很強(qiáng)的政治性，它在各級組織和員工之間起到了橋梁的作用。國企的穩(wěn)定與發(fā)展，與信訪維穩(wěn)工作分不開。多方努力，多管齊下，是有效開展信訪維穩(wěn)工作的重要途徑。在信訪維穩(wěn)工作開展的過程中，要根據(jù)上訪動因的不同，采取不同的工作方法，盡量將矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，為社會的穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 國企 信訪維穩(wěn) 措施 有效性

現(xiàn)階段，國有企業(yè)普遍面臨著改革所帶來的一些問題，尤其是伴隨著改革的深入以及利益分配的改變，矛盾數(shù)量及激烈程度愈演愈烈，其直接體現(xiàn)在人民群眾上訪的頻率方面。加強(qiáng)對于國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的研究，對于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時期國有企業(yè)信訪維穩(wěn)的重要性

我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)與員工之間、企業(yè)與客戶之間的權(quán)益沖突也隨之增多，從而造成顧客和員工信訪。而企業(yè)信訪維穩(wěn)工作就是企業(yè)內(nèi)部根據(jù)實(shí)際情況依法處理信訪活動。由此可見，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作不僅能維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、保障員工及客戶的利益，同時在一定程度上也會起到保障社會穩(wěn)定的重要作用。所以，如果能處理好企業(yè)信訪問題，可以實(shí)現(xiàn)社會的和諧與發(fā)展。不僅如此，企業(yè)與員工之間、企業(yè)與群眾之間的關(guān)系也可以通過信訪維穩(wěn)工作得到改善，讓企業(yè)了解員工實(shí)際需求和顧客的真實(shí)訴求，確保員工在工作期間保持良好工作狀況，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的和諧，讓企業(yè)內(nèi)部維持穩(wěn)定和諧狀態(tài)。

二、多管齊下信訪維穩(wěn)的客觀要求

（一）上訪者不穩(wěn)定因素復(fù)雜性的需要

導(dǎo)致上訪者不穩(wěn)定的因素是多方面的。近年來，串訪問、鬧訪、纏訪以及非正常越級上訪等現(xiàn)象呈上升趨勢，上訪者的行為和思想情緒大多存在過激現(xiàn)象，而這些過激行為和思想情緒又表現(xiàn)出多元化的特征。上訪者一般會直接將自己的訴求向各級信訪部門呈現(xiàn)，如果訴求得不到主張和滿足，他們就會選擇越級上訪。越級上訪是一個國企十分頭疼的問題，因?yàn)橐坏┰郊壣显L就會讓國企處于十分被動的境地，往往會受到來自上級機(jī)關(guān)和社會的雙重壓力。這樣，國企就會花很多的人力和物力來應(yīng)對上訪事件，國企的生產(chǎn)和管理就會受到不同程度的影響。

（二）上訪內(nèi)容多元性的需要

當(dāng)前的國企上訪，從內(nèi)容上來看呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，涉及國企深層次的問題呈上升趨勢，這些問題如果得不到及時、妥善的處理，將引發(fā)較多的不穩(wěn)定因素，給國企的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益造成的影響將是十分消極的。再如，一些無一技之長、缺乏經(jīng)營頭腦的下崗職工，在創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)的過程中出現(xiàn)問題，導(dǎo)致生活困難，也會引發(fā)一些信訪問題。

（三）上訪形式、手段多樣性的需要

隨著科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，信訪的形式也呈現(xiàn)出多樣性的趨勢。上訪者不僅可以通過信件、電報、電話等傳統(tǒng)手段進(jìn)行上訪，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、微信以及自媒體制造輿論以達(dá)到上訪的目的。上訪者上訪形式和手段的多樣化，遠(yuǎn)不是一個諸如“截訪辦”之類的機(jī)構(gòu)所能應(yīng)對的了。通過網(wǎng)絡(luò)媒體上訪的事件，如果處理不好不僅會在國內(nèi)造成一定的負(fù)面影響，嚴(yán)重的還會把“臉”丟到國外去，造成不好的國際影響。

三、多管齊下切實(shí)增強(qiáng)國企信訪維穩(wěn)的有效性

（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信訪工作人員培訓(xùn)

企業(yè)信訪工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力決定著企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有效性。企業(yè)信訪部門管理者存在維穩(wěn)意識弱的問題，甚至讓其他工作崗位員工兼職信訪工作，導(dǎo)致企業(yè)信訪維穩(wěn)問題重重。所以企業(yè)首先應(yīng)致力于提高信訪維穩(wěn)工作人員的意識，并對這些工作人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，這樣不僅能提高信訪工作人員對信訪工作的重視度，同時也能提高其處理信訪問題的能力和水平，促進(jìn)信訪問題的解決。除此之外，還要避免出現(xiàn)其他崗位員工兼職信訪維穩(wěn)工作的情況，降低該崗位員工流失，一步一個腳印，從根本上做好信訪維穩(wěn)工作。

（二）加強(qiáng)管理，提高信訪工作質(zhì)量

國有企業(yè)需要深度分析與人民群眾利益相沖突的要點(diǎn)，并從矛盾的本質(zhì)出發(fā)，提高處理問題的效率及質(zhì)量。國有企業(yè)可以通過以下途徑來達(dá)到提高信訪工作質(zhì)量的目的：一是形成大信訪網(wǎng)絡(luò)格局，將多個部門，多個地區(qū)的信訪維穩(wěn)工作情況連接在一起，以便多個部門聯(lián)合行動，共同為人民群眾解決問題。二是采取信息共享機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利特性，讓信訪干部可以隨時通過網(wǎng)絡(luò)查詢、使用相關(guān)信息，以便幫助信訪工作的開展。此外，信訪干部可以通過互聯(lián)網(wǎng)去查詢相關(guān)的問題案例，參考其他地區(qū)的解決方案，并在結(jié)合所遇問題實(shí)際情況的基礎(chǔ)上提出解決措施，切實(shí)為人民群眾解決問題。三是堅(jiān)決落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。四是采取領(lǐng)導(dǎo)包案制。國有企業(yè)可以將上訪問題劃分為若干個種類，并將其分配給不同的管理層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這對于提高解決問題的效率和質(zhì)量有著直接的幫助作用。五是采取三級信訪辦結(jié)制，用暢通的渠道、規(guī)范的程序、熱情的服務(wù)，將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，將群眾的訴求解決在初始合規(guī)階段，杜絕拖大拖炸現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序，保證當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C穩(wěn)定。

四、結(jié)語

國有企業(yè)想要穩(wěn)定發(fā)展，在加強(qiáng)內(nèi)部管理、優(yōu)化戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的同時，也要重視信訪工作，改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的落實(shí)，這樣才能維護(hù)良好企業(yè)形象，協(xié)調(diào)好員工、客戶與企業(yè)之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（作者單位為勝利石油工程公司黨群工作處）

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