摘 要：動(dòng)物的檢疫監(jiān)督管理工作直接影響著動(dòng)物疫病的防治和肉制品的衛(wèi)生安全。由于一些問題的出現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)的食品安全等到了全世界的高度關(guān)注，為了保證我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)，保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，在目前的動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的開展過程中，我們應(yīng)該正視并關(guān)注實(shí)際工作中出現(xiàn)的不足和問題。在畜牧業(yè)迅速發(fā)展、畜禽產(chǎn)品日漸豐富、質(zhì)量安全問題也逐漸突出的今天，我們應(yīng)該從動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作入手，做好畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量保障和動(dòng)物疫情的防治。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫;監(jiān)督管理工作;問題及對(duì)策

為了有效、合理進(jìn)行動(dòng)物檢疫工作，我國(guó)已經(jīng)制定了多部專項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容和成果進(jìn)行監(jiān)督管理，在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)逐漸聚焦于如何利用動(dòng)物檢疫工作來(lái)規(guī)范畜牧業(yè)，從而促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。在日常生活動(dòng)，畜牧業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)動(dòng)動(dòng)物產(chǎn)品的安全產(chǎn)生影響，所以從獸藥和飼料的使用、生產(chǎn)、運(yùn)輸以及動(dòng)物疫病的防治都是動(dòng)物檢疫工作的核心重點(diǎn)。想要保障動(dòng)物產(chǎn)品的性能，就必須提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的水平。

一、目前動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中存在的問題

1.缺少高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)

目前我國(guó)的動(dòng)物檢疫工作已經(jīng)形成了比較完整的體系，但是在實(shí)際工作中，由于戰(zhàn)線較長(zhǎng)、范圍較大，很難系統(tǒng)全面地進(jìn)行監(jiān)督管理，也缺乏高素質(zhì)、高能力的監(jiān)督管理人員。在動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理體系中，有很多都是非專業(yè)的人員，大多不具備完整的法律知識(shí)和管理理念，也沒有強(qiáng)硬的執(zhí)行力和監(jiān)管態(tài)度，使得動(dòng)物檢疫的法律體系構(gòu)建不夠完善，檢疫工作的質(zhì)量效率低下，動(dòng)物產(chǎn)品安全管理效果差。

2.機(jī)構(gòu)冗雜，不利于監(jiān)管

動(dòng)物檢疫涉及了衛(wèi)生、食品、畜牧、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)副產(chǎn)品等各個(gè)部門，在進(jìn)行組織架構(gòu)時(shí)沒有進(jìn)行清晰的界限劃分和崗位鋪排，因此整個(gè)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部構(gòu)造十分冗雜混亂，不利于進(jìn)行工作監(jiān)管。而我國(guó)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)較多，因?yàn)閷蛹?jí)、區(qū)域的不同構(gòu)造也不盡相同，要對(duì)整個(gè)動(dòng)物檢疫工作流程、工作環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容和工作效率進(jìn)行全面的監(jiān)管，需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力和物力，目前我國(guó)尚且沒有完備的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也缺乏先進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制。如監(jiān)管的時(shí)間、方式、要點(diǎn)、內(nèi)容以及責(zé)任追蹤和處罰條例等都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定。

3.養(yǎng)殖戶配合意識(shí)較差

動(dòng)物產(chǎn)品從養(yǎng)殖到成品流通過程中，需要進(jìn)行兩次檢疫，其中難度最大的就是屠宰場(chǎng)的檢疫工作。目前我國(guó)特別是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，有很多不完善、不規(guī)范的動(dòng)物屠宰場(chǎng)，甚至一些屬于流動(dòng)性點(diǎn)位，很難具體進(jìn)行管理和監(jiān)督。這些屠宰場(chǎng)對(duì)動(dòng)物的處理方式也十分單一原始，大多沒有完善獨(dú)立的清潔消毒設(shè)備，無(wú)法落實(shí)屠宰前的動(dòng)物檢疫工作。而且一些屠宰人員會(huì)在沒有任何排污設(shè)備的情況下進(jìn)行動(dòng)物宰殺工作，屠宰后動(dòng)物的血液、糞便、皮毛等沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)整，在炎熱潮濕的氣候里極易腐敗吸引蚊蟲，滋生病菌。大多養(yǎng)殖戶已經(jīng)習(xí)慣了這種屠宰模式，因此對(duì)動(dòng)物檢疫的監(jiān)督管理配合并不積極，增加了相關(guān)工作的難度。

二、提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作的對(duì)策與方法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和法律約束

監(jiān)管工作的依仗是法律規(guī)范，國(guó)家和相關(guān)部門應(yīng)該積極建設(shè)、完善相關(guān)的法律條文，針對(duì)目前市場(chǎng)上和工作中出現(xiàn)的問題對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充。通過培訓(xùn)宣傳等普法活動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)物檢疫人員和監(jiān)督管理人員的法律意識(shí)，嚴(yán)格按照法律相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作。如果在檢疫和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，一定要根據(jù)問題的輕重緩急及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，并追究當(dāng)事人的連帶責(zé)任，按照要求進(jìn)行處罰，保證法律規(guī)范的權(quán)威性。

2.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè)

人才是工作順利推進(jìn)的第一動(dòng)力，國(guó)家政府部門應(yīng)該重視動(dòng)物檢疫和監(jiān)管人才的專項(xiàng)培養(yǎng)，增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)技能和工作水平，精簡(jiǎn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位管理，提高檢疫工作和監(jiān)管工作的執(zhí)行力和有效性。其次，要對(duì)一些相關(guān)的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，包括先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、管理理念、工作方法以及正確的思想價(jià)值觀念等等。

3.增加資金投入，完善技術(shù)設(shè)備

很多疫情都需要借助高級(jí)先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備才能檢測(cè)出來(lái)，為了保證國(guó)家食品安全，減少病情遺漏的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門應(yīng)該加大資金投入，為檢疫站配備先進(jìn)、完善的技術(shù)設(shè)備。除了常見的疫情監(jiān)測(cè)和防治設(shè)備外，還因?yàn)楸O(jiān)管工作提供監(jiān)督設(shè)備，如在公共區(qū)域安裝攝像頭等等。多方面、多層次地保證動(dòng)物檢疫工作的合規(guī)、合法。此外，動(dòng)物檢疫和監(jiān)管部門一定要完善工作意識(shí)，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫和監(jiān)管，如屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生環(huán)境和工作資格認(rèn)定，屠宰環(huán)節(jié)的嚴(yán)格檢測(cè)、養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖環(huán)境管理、飼料的生產(chǎn)使用監(jiān)督等等。

4.增強(qiáng)普法工作，提升民眾監(jiān)督意識(shí)

動(dòng)物檢疫的監(jiān)督管理并不僅僅是內(nèi)部監(jiān)督，還包括了外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督更注重的是內(nèi)部職能、機(jī)構(gòu)、任務(wù)完成程度，是一種自上而下的監(jiān)督模式，但是我國(guó)國(guó)土遼闊、人員密集、牲畜養(yǎng)殖范圍大，內(nèi)部監(jiān)管很難盡善盡美。所以相關(guān)部門還要重視自下而上的外部監(jiān)管工作，通過法律和衛(wèi)生安全知識(shí)普及，增強(qiáng)民眾的法律知識(shí)和衛(wèi)生理念，積極配合相關(guān)部門，對(duì)違規(guī)操作的屠宰及動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，為我國(guó)食品安全的監(jiān)管奉獻(xiàn)自己的力量。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，要保證畜牧業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展就必須要與動(dòng)物檢疫工作相配合，而提升動(dòng)物檢疫的關(guān)鍵在于其監(jiān)督管理工作。通過對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中的問題和對(duì)策進(jìn)行分析總結(jié)，能有效改進(jìn)工作方法和工作內(nèi)容，加強(qiáng)工作力度，提升各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的動(dòng)物產(chǎn)品安全意識(shí)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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作者簡(jiǎn)介：余新玲（1977-7-）女，河南確山人，本科，中級(jí)獸醫(yī)師。工作內(nèi)容及方向：動(dòng)物檢疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。