岑朝陽 吳婭玲

【基金項目】浙江理工大學(xué)2018年度校級校外實踐教育基地項目（SJJD1807）。

【中圖分類號】G779.2 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）12-0053-02

社區(qū)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、促進社會和諧、推進社會進步的有效措施。但是，從目前情況來看，社區(qū)教育的作用還未真正顯現(xiàn)，很多地區(qū)的社區(qū)教育工作仍然處于發(fā)展的初級階段，存在相當(dāng)大的困難與問題。本文以慈溪市為例，針對當(dāng)前已經(jīng)制約社區(qū)教育進一步發(fā)展從而急需解決的問題，進行相應(yīng)的對策探討。

一、當(dāng)前慈溪市社區(qū)教育工作存在的困難與問題

1.相當(dāng)一部分各級領(lǐng)導(dǎo)、甚至包括一些社區(qū)教育工作者本身對社區(qū)教育的基本概念不清，對于概念的提出來源、實踐意義缺乏基本的認識，導(dǎo)致在工作中走了很多彎路。事實上，社區(qū)教育應(yīng)該是一種全新的教育組織形式——以社區(qū)為基本單位，面向社區(qū)內(nèi)所有人員進行各級各類、形式多樣的教育。在日常生活中，人們常提及的社區(qū)往往是與個人的生活關(guān)系最密切的較小型的社區(qū)，如農(nóng)村的村或鄉(xiāng)、城市的居委會或街道等。所以，結(jié)合慈溪市的行政區(qū)劃體制，為發(fā)揮社區(qū)教育的最大功能和效益，社區(qū)教育的基本組織單位應(yīng)該是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），最多到本縣級市。將社區(qū)教育中的“社區(qū)”范圍無限擴大，就失去了社區(qū)教育的意義，因為社區(qū)教育是教育的一種組織形式。社區(qū)教育學(xué)院指導(dǎo)建立健全社區(qū)學(xué)校是社區(qū)教育的基本任務(wù)。否則，社區(qū)教育的開展無異于空談。

2.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育學(xué)院與街道設(shè)立的農(nóng)技站、文化站、黨校等教育資源不能做到實質(zhì)性整合。社區(qū)教育的內(nèi)容廣泛，與各部門的業(yè)務(wù)有許多交叉、重疊，需要相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，經(jīng)費、師資、場地、設(shè)施設(shè)備等教育資源共享，形成合力。事實上，各部門各行其事，教育成本提高了，教育效益卻并沒有相應(yīng)提升。

3.社區(qū)教育工作是一項系統(tǒng)工程，需要黨政齊抓共管，各部門密切配合，但是，目前還沒有真正擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，主要表現(xiàn)就是經(jīng)費不能得到保障，部分領(lǐng)導(dǎo)將社區(qū)教育工作完全看作可有可無的事情，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要?！鄙鐓^(qū)教育學(xué)院現(xiàn)在是基本處于“自作多情、孤軍作戰(zhàn)”的狀況。

二、加快發(fā)展社區(qū)教育的對策建議

1.積極尋求上級領(lǐng)導(dǎo)支持，與各部門加強合作。各級黨委、政府要把“社區(qū)教育”當(dāng)作一件實事工程來抓，并把它納入到政府的議事日程，首先要保障撥付必要的社區(qū)教育工作經(jīng)費，并列入經(jīng)常性財政開支，在此基礎(chǔ)上，逐步建立起以政府投入為主、多渠道籌措資金的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。同時，各有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)教育提供支持和服務(wù)。要形成黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭組織，有關(guān)部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與的社區(qū)教育管理體制和運行機制，推動社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。

2.各社區(qū)教育學(xué)院要負責(zé)全街道干部、教師培訓(xùn)的工作指導(dǎo)與評估檢查，整合基層黨校、人口學(xué)校、文化站、農(nóng)技站等教育力量，承擔(dān)社區(qū)教育培訓(xùn)責(zé)任，并統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)教育培訓(xùn)工作；各村（居）依托村民中心（市民中心）建立村（居）社區(qū)教育學(xué)校，具體承擔(dān)社區(qū)教育的任務(wù)。

3.建立資源共享的社區(qū)教育運行機制。各單位要大力支持、配合、參與社區(qū)教育工作和社區(qū)教育培訓(xùn)機構(gòu)的有關(guān)活動，開放本部門及下屬單位所轄的文化教育、休閑娛樂、教育培訓(xùn)機構(gòu)，用于開展社區(qū)教育，并提供相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、圖書館、文化館、體育館等公共設(shè)施，要面向社區(qū)成員開放，形成資源共享的社區(qū)教育運行機制。

4.吸納人才，加強社區(qū)教育工作者隊伍建設(shè)。開展社區(qū)教育，旨在提高社區(qū)每個成員的道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，是一項公益性事業(yè)，它需要一支專兼結(jié)合、“召之即來，來之能戰(zhàn)”、有知識、有技術(shù)的大批社區(qū)教育志愿者。為此，社區(qū)教育學(xué)院要把動員和組織社區(qū)教育志愿者做為一項關(guān)鍵性工作來抓。

5.廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。要充分利用各類媒體，加強對社區(qū)教育工作的宣傳，培養(yǎng)樹立社區(qū)教育工作典型，總結(jié)推廣社區(qū)教育經(jīng)驗，營造有利于社區(qū)教育開展的良好氛圍。

6.完善科研體系，扎實開展社區(qū)教育的科學(xué)研究。社區(qū)教育雖然已經(jīng)實施了多年，但是從總體上看，距離建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)要求還有比較大的差距。因此，要不斷學(xué)習(xí)研究，及時總結(jié)經(jīng)驗。社區(qū)教育學(xué)院要牽頭組織社區(qū)教育科研隊伍，逐步探索完善科研體系，積極鼓勵從事社區(qū)教育的專、兼職人員研究社區(qū)教育理論，探討工作方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為社區(qū)教育工作的開展提供理論支撐。