戴福玲

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站作為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的管理者和實(shí)踐者，在促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但由于不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在發(fā)展過(guò)程中還存在著這樣或那樣的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升，因此，研究和探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的發(fā)展策略具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍疚膹泥l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的發(fā)展現(xiàn)狀入手，提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站發(fā)展的幾點(diǎn)有效策略，希望本文能對(duì)促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的發(fā)展提供一些有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站 發(fā)展策略

在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是推廣農(nóng)機(jī)應(yīng)用的最基層單位，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展方面發(fā)揮了不可忽視的重要作用。但隨著政府改革的不斷推進(jìn)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在發(fā)展過(guò)程中也暴露出了一些問(wèn)題，亟待予以改進(jìn)和完善。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的發(fā)展現(xiàn)狀

就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同管理的模式，業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則負(fù)責(zé)管理農(nóng)機(jī)站的“人、財(cái)、物”。因農(nóng)機(jī)服務(wù)不會(huì)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于農(nóng)機(jī)工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站存在經(jīng)費(fèi)不到位、人員被削弱、技術(shù)水平不高等問(wèn)題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站發(fā)展中的問(wèn)題

一是技術(shù)水平不高?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員老齡化嚴(yán)重，知識(shí)水平參差不齊，很多農(nóng)機(jī)站存在人員斷檔的情況。出現(xiàn)這一問(wèn)題主要有三個(gè)方面的原因：首先，很多對(duì)口高等院校停止招生，缺少專業(yè)對(duì)口的大中專畢業(yè)生。其次，辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員缺少接受培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，且工資待遇不高，工作環(huán)境艱苦。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為減小財(cái)政壓力，緊縮財(cái)政支出，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員采取自生自滅、只出不進(jìn)的管理政策。二是工作缺少抓手，辦公設(shè)施差。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站缺少固定辦公場(chǎng)所，通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供一間辦公室，再加上一把凳子、一張桌子，就是全部的辦公家當(dāng)，不但示范試驗(yàn)推廣無(wú)基地、無(wú)設(shè)備，就連下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)也缺少必要的交通工具。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的發(fā)展策略

（一）優(yōu)化管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對(duì)農(nóng)機(jī)站建設(shè)的重視程度，不斷優(yōu)化管理機(jī)制，理順管理關(guān)系。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)機(jī)站實(shí)行統(tǒng)一管理模式，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站中從事農(nóng)機(jī)管理工作的人員，應(yīng)統(tǒng)籌安排其醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)事宜，解除這些人員的后顧之憂，使他們能夠?qū)Ｐ淖龊米约旱谋韭毠ぷ?，不再?gòu)氖缕渌媛毠ぷ?，同時(shí)保證他們有足夠的精力和時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)知識(shí)的及時(shí)更新，從而更加高效、專業(yè)地開展各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理工作。

（二）壯大技術(shù)隊(duì)伍

習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，人是事業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素。對(duì)于任何單位而言，人力資源都是至關(guān)重要的，因此要想加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的技術(shù)隊(duì)伍。首先，農(nóng)機(jī)站要高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大大中專畢業(yè)生來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站進(jìn)行工作，并選拔任用一批實(shí)干型、開拓型和技術(shù)型的人才充實(shí)到技術(shù)工作崗位，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的骨干隊(duì)伍，提高農(nóng)機(jī)站的專業(yè)化水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員的年齡結(jié)構(gòu)。其次，農(nóng)機(jī)站要對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行分層次、針對(duì)性的輪流培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、推廣、管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的不斷更新，逐步拓寬和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站現(xiàn)有工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平。最后，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理人員要保持相對(duì)的穩(wěn)定性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行隨意的調(diào)動(dòng)，避免農(nóng)機(jī)專業(yè)工作人員出現(xiàn)流失和斷檔，進(jìn)而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站正常工作的開展。

（三）加強(qiáng)政策扶持

首先，應(yīng)建立健全農(nóng)機(jī)化方面的政策法規(guī)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站發(fā)展獲得地方政府的大力支持，將農(nóng)機(jī)化發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的資金投入力度，保證農(nóng)機(jī)化專業(yè)資金專款專用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康快速發(fā)展。其次，針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，以及新技術(shù)和新機(jī)具推廣項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)撥付或投資一定的事業(yè)費(fèi)，用于各地農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，也應(yīng)撥付一定比例資金用于發(fā)展和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。此外，省市縣鄉(xiāng)等各級(jí)政府在安排農(nóng)機(jī)站資金時(shí)，不要局限在人員工資方面，應(yīng)加大資金扶持補(bǔ)貼力度，以支持農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)、抗旱排澇和安全監(jiān)督管理等公益性活動(dòng)的開展。

（四）拓寬服務(wù)領(lǐng)域

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的主要工作就是為農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)站要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，改變工作方法：第一，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)站的服務(wù)領(lǐng)域不應(yīng)局限于開展農(nóng)機(jī)作業(yè)方面，而應(yīng)結(jié)合農(nóng)村市場(chǎng)需求，不斷拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)渠道，組織實(shí)施技術(shù)性指導(dǎo)和跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。第二，把工作的落腳點(diǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移，大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等相關(guān)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)購(gòu)買合適的農(nóng)機(jī)提供幫助，及時(shí)指導(dǎo)他們辦理有關(guān)購(gòu)置手續(xù)。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，由面向農(nóng)田作業(yè)的單一服務(wù)模式，不斷向面向牧、林、漁、副業(yè)的深加工生產(chǎn)鏈和產(chǎn)前、產(chǎn)中階段的多元服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的經(jīng)濟(jì)收益。

三、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，要想充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面的重要作用，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高，應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化管理機(jī)制、壯大技術(shù)隊(duì)伍、加強(qiáng)政策扶持、拓寬服務(wù)領(lǐng)域四個(gè)方面努力，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為廬江縣湯池農(nóng)機(jī)站）

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