摘 要 隨著社會經濟的不斷發(fā)展和進步，以及國家對電力行業(yè)發(fā)展的重視，電力行業(yè)內部管理工作越來越成為其競爭力提升的關鍵所在。隨著近幾年我們國家電力行業(yè)體制的改革，內部審計工作的質量嚴重影響著電力行業(yè)整體的運營效率，關系著電力行業(yè)內部的運營監(jiān)控管理以及未來的可持續(xù)發(fā)展。審計部門作為企業(yè)發(fā)展中比較關鍵的部門，從一定程度上關系著企業(yè)對未來發(fā)展的決策，企業(yè)要想在社會競爭中占據(jù)有利地位，必須要完善好內部的審計工作，本文主要研究了目前我們國家電力行業(yè)內部審計工作中存在的問題，并且針對這些問題提出了一些相應的建議，以保證內部審計工作的整體效率，從而使我們國家的電力企業(yè)實現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長。

關鍵詞 電力行業(yè) 內部審計 問題 對策

一、引言

隨著近幾年我們國家對電力行業(yè)的體制的改革要求越來越嚴格，電力企業(yè)內部管理的審計部分工作也越來越重，從現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的角度來講，企業(yè)之間的競爭不僅僅是停留在產品和服務方面，更是企業(yè)內部管理體系建設的競爭，電力行業(yè)在體制改革上不同于其他行業(yè)，電力行業(yè)自身的發(fā)展涉及的資金調動規(guī)模比較大，且運營時間長，風險也大，所以內部的審計作為電力行業(yè)內部控制以及綜合管理的重要組成部分，通過對行業(yè)自身各項經營的項目進行成本核算，確定整體的利潤，最終可以得出企業(yè)對某個項目的各項預算是否合理，企業(yè)的審計工作可以充分地反映出電力行業(yè)的風險狀況以及經營發(fā)展狀況，所以審計體系的完善與否越來越得到電力行業(yè)的重視。

二、我國電力行業(yè)內部審計中存在的問題

（一）面對新形勢、新任務、新要求，審計工作還存在審計全覆蓋在深度和廣度上的仍有不足

尚未做到對各業(yè)務領域的審計全覆蓋，未將國家重大政策措施、決策部署的落實情況以及改革發(fā)展、經營難點與熱點等相關經營事項納入審計監(jiān)督范圍，有序推進審計全覆蓋。

（二）審計整改責任傳遞不到位、責任追究追責力度不夠

隨著審計結果公告制度的逐步推行，社會各界對審計查出問題整改情況的關注程度不斷提升。目前，由于責任不清晰、追究力度不大、機制不夠健全，導致屢審屢犯“牛皮癬”現(xiàn)象依然存在，影響了審計整改成效。對于整改不力、虛假整改、拒絕或拖延整改等責任追究情形，缺乏程序上的界定，對于未履行審計整改結果公告責任、審計整改督促協(xié)助責任不到位的行為缺乏經營投資責任追究力度。

（三）內部審計信息化建設不完善

近幾年，隨著軟件技術、硬件設備和數(shù)據(jù)庫技術的飛速發(fā)展，每個企業(yè)、單位每天都產生大量的數(shù)據(jù)，電力行業(yè)多年來積累了海量、多樣化的數(shù)據(jù)。比如：項目的建設涉及項目下達、招投標、設計、施工、財務、監(jiān)理等多個方面，尤其是信息化系統(tǒng)建設項目，其建設過程往往有別于傳統(tǒng)的工程項目，其項目過程通常比較復雜，既有工程項目管理的工作，又可能存在多次迭代、持續(xù)建設完善，項目過程數(shù)據(jù)繁雜。開展項目審計的過程中，面對海量的項目過程數(shù)據(jù)，如何確定審計重點、發(fā)現(xiàn)審計疑點、挖掘審計問題，是亟待解決的關鍵問題。

（四）電力行業(yè)內部審計制度不完善

目前我們國家的電力行業(yè)內部審計工作中存在責任主體劃分不明確、審計工作難度大，不知從何著手的現(xiàn)象。近幾年電力行業(yè)的迅速發(fā)展，電力市場的競爭也比較大，電力行業(yè)在資金運作和經營發(fā)展方面逐漸呈現(xiàn)著多元化的發(fā)展趨勢，所以這就大大增加了審計工作的難度，使行業(yè)內部責任主體模糊，所以審計工作的透明度和價值很難發(fā)揮，這些都是電力行業(yè)內部審計制度不完善導致的，管理人員沒有對審計部門在整個企業(yè)中的作用產生足夠的認識，所以審計部門制度模糊，審計部門的價值不能夠充分的發(fā)揮。電力行業(yè)在最近幾年的發(fā)展速度很快，但是在具體的工作落實上仍存在工作效率低下的現(xiàn)象，內部管理中審計風險管理工作不到位，主要是由于電力行業(yè)內部審計制度得不到落實，對相關制度的執(zhí)行力度不夠，這樣就導致審計工作的效率低下，執(zhí)行效果達不到預期的目標，審計難以發(fā)揮對企業(yè)科學合理預算的作用，加上審計工作的精準度不夠，導致企業(yè)不能夠及時對相關問題進行調整使企業(yè)的整體效率低下，這也是電力行業(yè)所面臨的最棘手的問題。如果不能將電力行業(yè)的內部審計相關制度執(zhí)行下去，那么內部的審計制度建設將毫無意義。

（五）電力行業(yè)內部審計工作缺乏獨立性

我們國家現(xiàn)代的企業(yè)在成長中受到傳統(tǒng)企業(yè)體制的影響很深，審計部門缺乏一定的獨立性，由于我們國家電力行業(yè)內部體制的改革加快，使電力市場有了很大的發(fā)展空間，那么市場的發(fā)展必然伴隨著風險的增長，電力行業(yè)審計工作是電力行業(yè)內部風險管理的重要手段之一，所以審計工作的獨立性十分重要，但是受到部分管理層的約束，導致審計工作缺乏一定的獨立性，從一定程度上導致審計工作權威性的喪失，最終導致企業(yè)內審價值的降低，對一些風險的抵御能力下降。

三、提升電力行業(yè)內部審計工作的對策

（一）大力推進審計覆蓋力度

電力行業(yè)內部審計工作是其內部風險管理的重要手段，也是電力行業(yè)監(jiān)控內部日常運營狀況的有效根據(jù)。電力行業(yè)內部審計是以內部的經濟活動為基礎，審計部門作為企業(yè)風險控制的核心部門一定要全方覆蓋各業(yè)務領域的審計，改變傳統(tǒng)的審計觀念，創(chuàng)新審計方法，加強審計資源整合，樹立全局意識，整合各科室的審計力量，對被審計的數(shù)據(jù)要進行全覆蓋審計分析，消除監(jiān)督死角，對于國家相關政策一定要積極落實，擴大電力行業(yè)內部審計的業(yè)務面積，從而實現(xiàn)更深層次的審計價值。

（二）加大審計整改力度

電力行業(yè)內部審計工作涉及企業(yè)內部的各項風險管理，近幾年電力行業(yè)審計整改責任傳遞不到位、責任追究追責力度不夠的現(xiàn)象頻出。應根據(jù)《中央企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法（試行）》（國資委37號令），進一步加大違規(guī)經營投資責任追究力度，對審計整改閉環(huán)管理提出更嚴的要求。結合“三個區(qū)分開來”，嚴格開展違規(guī)經營投資責任追究工作。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實不到位的單位開展約談，進一步維護審計整改的嚴肅性。

（三）完善電力行業(yè)審計信息化的建設與應用

在大數(shù)據(jù)浪潮的推動下，內部審計的方式和重點發(fā)生了根本性變化，傳統(tǒng)單純的手工審計已經無法滿足當下的需求，采用信息化手段開展審計工作日益迫切。以數(shù)據(jù)分析為核心的審計方式，逐漸成為審計的重要手段，給項目審計工作帶來了新的挑戰(zhàn)。電力行業(yè)與其他行業(yè)不同，涉及的資金數(shù)額比較龐大，投資項目體系比較復雜，所以對于內部的審計工作可以選擇自主開發(fā)審計工作軟件，研究出適合自身發(fā)展的系統(tǒng)，構建一套屬于自己的數(shù)據(jù)庫，來提升整體的審計效率。

（四）完善電力行業(yè)內部審計管理機制

審計機構要在企業(yè)管理中占據(jù)更高的地位，完善電力行業(yè)內部的審計機制是企業(yè)發(fā)展的必要手段。以上分析我們國家的電力行業(yè)的內部審計工作缺乏一定的方向和目標，所以，完善電力行業(yè)內部管理審計機制顯得尤為重要。完善內部審計工作管理制度的前提是將電力行業(yè)內部的審計部門保持一定的獨立性和權威性，對電力企業(yè)的內審工作進行集中控制，并開展重點內審活動，這樣可以將電力企業(yè)內部的審計價值充分發(fā)揮，使電力企業(yè)在日常的資金運作和項目投資中對未來的風險分析產生一定的信心，將審計工作統(tǒng)一管理，降低內部審計風險。完善電力行業(yè)內部審計管理機制還需要采取多元化審計方式。由上級管理層制定內審計劃，并實行上下級審查、交叉審查等形式，以避免內審工作受到企業(yè)內部因素影響。

（五）加強電力行業(yè)內部審計工作的獨立性

電力行業(yè)內部審計工作是其內部風險管理的重要手段，也是電力行業(yè)監(jiān)控內部日常運營狀況的有效根據(jù)。電力行業(yè)內部審計是以內部的經濟活動為基礎，審計部門作為企業(yè)風險控制的核心部門一定要具備獨立性，電力企業(yè)應該充分完善內部審計工作的版塊明確的分工，使電力行業(yè)內部審計獲得一定的獨立性，以確保審計信息的公開透明科學有效。

四、結語

電力行業(yè)內部審計工作在企業(yè)整體經濟管理中占據(jù)著重要的地位，電力行業(yè)由于自身特殊的經濟發(fā)展模式，在內部審計工作中會面臨著很多的問題，所以在市場經濟快速發(fā)展的今天，電力企業(yè)經營體制和管理活動在發(fā)生改變的同時也要努力完善自身的內部審計管理體制，增強自身抵御風險的能力。為了保障電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)領導者必須認識到內部審計工作的重要性，及時發(fā)現(xiàn)內部審計存在問題，并采取可行性的改善對策，以提高內部審計工作效率和質量，使得電力企業(yè)運營管理水平及運營效益均得到有效提高。

（作者單位為廣西電網有限責任公司桂林供電局）

[作者簡介：陳曉萍（1985—），女，廣西玉林人，本科，經濟師，研究方向：審計。]

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