季小波 吉寧

北京海淀區(qū)城市服務(wù)管理指揮中心指揮大廳

“現(xiàn)在晚上基本看不到渣土車闖紅燈的現(xiàn)象了，我們覺得踏實(shí)多了?！弊≡诒本┦泻５韰^(qū)四季青橋附近的居民陳常志說。

去年，1400多套網(wǎng)格圖像高清探頭在海淀區(qū)正式上崗，對(duì)多種違法行為進(jìn)行“一鍵式”抓拍，使得困擾海淀區(qū)多年的渣土車“橫行”的問題得到了緩解。

這是海淀區(qū)“城市大腦”系統(tǒng)在交通領(lǐng)域應(yīng)用的一個(gè)縮影。近年來，作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，海淀區(qū)以高度集成的智慧管理體系——“城市大腦”，探索提升基層治理能力的科技之路，打造新型智慧城市。

“機(jī)制+科技”突破基層治理難題

海淀區(qū)面積430平方公里，人口超過300萬，商業(yè)、辦公、交通、居住等高度集中，用傳統(tǒng)方法管理城市，治理成本高企，基層干部疲于應(yīng)對(duì)，城市治理水平面臨著巨大的考驗(yàn)。

“城市的基層治理長(zhǎng)期依靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，部門之間各自為戰(zhàn)，掌握的數(shù)據(jù)互不兼容，治標(biāo)不治本?！焙５韰^(qū)城市管理服務(wù)指揮中心主任李偉說，海淀區(qū)也曾多次對(duì)治理難題下重手整治，雖然有一定成效，但往往陷入“拉鋸戰(zhàn)”。

為了提升治理水平，海淀區(qū)整合區(qū)域內(nèi)各政務(wù)系統(tǒng)，將信息資源集納整合，開發(fā)了“城市大腦”綜合系統(tǒng)，即一張感知神經(jīng)網(wǎng)、一個(gè)智能云平臺(tái)、兩個(gè)中心（大數(shù)據(jù)中心、AI計(jì)算處理中心）、N個(gè)新應(yīng)用，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，將多個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享，對(duì)區(qū)內(nèi)公共安全、城市環(huán)境、交通出行、環(huán)保生態(tài)等問題進(jìn)行智能分析，然后“對(duì)癥下藥”。

在海淀區(qū)城市管理服務(wù)指揮中心，十余個(gè)電子顯示屏占據(jù)了一整面墻，上面實(shí)時(shí)顯示著交通、市容、環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)十個(gè)智能化場(chǎng)景，每一項(xiàng)運(yùn)行情況都配有詳細(xì)的數(shù)據(jù)和指標(biāo)信息，作為中樞神經(jīng)，它的“觸角”正在向海淀區(qū)的每一個(gè)角落延伸。

在交通領(lǐng)域，該系統(tǒng)擁有8500多路攝像系統(tǒng)，積累車輛視頻數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等5.7億余條，可對(duì)危化品車輛、渣土車輛等進(jìn)行有效管控，重大逃逸案件的偵破率近100‰

針對(duì)區(qū)域施工問題，海淀區(qū)引入衛(wèi)星遙感技術(shù)，每月采集、比對(duì)區(qū)域內(nèi)城市地標(biāo)地貌數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、裸露土地、違規(guī)施工等頑疾，給相關(guān)部門和屬地街道提供執(zhí)法線索和依據(jù)。

“城市大腦”不僅實(shí)現(xiàn)了技術(shù)上的整合，在機(jī)制上也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。海淀區(qū)成立了由交通、城管等24個(gè)部門有關(guān)人員組成的“城市大腦”專班辦公室，經(jīng)過摸底排查，正在制訂“城市大腦”在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制十科技”的融合治理體系。

聚焦民生細(xì)節(jié)增強(qiáng)系統(tǒng)服務(wù)性

“‘城市大腦順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活向往的需求?！焙５韰^(qū)區(qū)長(zhǎng)戴彬彬說，從基層治理往外延展，“城市大腦”的功能也在向更加親民、更具服務(wù)性的領(lǐng)域探索。

在海淀黃莊地鐵站口，智慧座椅設(shè)計(jì)感十足，椅子兩側(cè)各有一個(gè)USB接口，可以直接充電。長(zhǎng)椅不遠(yuǎn)處，智能燈桿具有觸摸屏、WIFI等功能，給人們上網(wǎng)提供便利。

地下“城市大腦”系統(tǒng)同步密織。去年，中關(guān)村西區(qū)全部15條大街完成智能化改造。區(qū)域內(nèi)市政井蓋和地下管廊等涉及城市生命線的相關(guān)設(shè)備安裝了520個(gè)傳感器，使市政設(shè)施擁有了“感覺神經(jīng)”，對(duì)井蓋位移、地下燃?xì)庑孤┑瘸鞘邪踩[患進(jìn)行管理，覆蓋了水、電、氣、熱等關(guān)鍵民生領(lǐng)域，相關(guān)的信息都會(huì)及時(shí)傳輸?shù)健俺鞘写竽X”系統(tǒng)中。

據(jù)了解，經(jīng)過改造，整個(gè)中關(guān)村西區(qū)的智能化水平大為提升。“‘城市大腦就像一個(gè)瞭望哨，會(huì)第一時(shí)間告訴我們這個(gè)城市正在發(fā)生什么，有哪些需要政府進(jìn)行管理，有哪些需要協(xié)調(diào)社會(huì)資源和社會(huì)力量來推動(dòng)?！焙５韰^(qū)城市管理服務(wù)指揮中心辦公室主任嚴(yán)泰光說。

更新迭代創(chuàng)新“城市大腦”新場(chǎng)景

李偉說，下一步，“城市大腦”將加快迭代更新，把先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化成新的管理能力、服務(wù)能力，立足基層治理和民生服務(wù)，開發(fā)更多的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)“城市大腦”整體架構(gòu)和詳細(xì)功能的再完善。

據(jù)了解，海淀區(qū)在2019年將開建40個(gè)智慧社區(qū)，除了已經(jīng)廣泛應(yīng)用的小區(qū)智能門禁系統(tǒng)，還包括供水系統(tǒng)、電梯運(yùn)行系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等。面對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的情況，這些系統(tǒng)都將具備智能化反應(yīng)的能力。

在北塢嘉園社區(qū)，智慧社區(qū)已現(xiàn)雛形。小區(qū)大門有人臉識(shí)別和車輛信息采集系統(tǒng);供水系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)飲用水管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)水質(zhì)情況;環(huán)境系統(tǒng)能實(shí)時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量、噪聲污染等情況……“安裝了智慧電梯后，在電梯里扒門、蹦跳、亂按按鍵的不文明行為減少了，乘坐的安全感提高了。”居民楊玲說。

隨著海淀區(qū)“城市大腦”框架設(shè)計(jì)的完成，到2022年年底，海淀“城市大腦”將全面深化應(yīng)用，區(qū)域現(xiàn)代化、智能化、精細(xì)化治理能力將進(jìn)一步提升。

“我們今年將出臺(tái)新型智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，建成城市大數(shù)據(jù)中心和運(yùn)營(yíng)管理中心，完善可視化的城市空間數(shù)字平臺(tái);力爭(zhēng)再完成一批示范項(xiàng)目，努力交出高效率城市治理新答卷。”海淀區(qū)委書記于軍表示。