自上世紀(jì)80年代實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，最早一批獨(dú)生子女父母已年逾60歲。不少獨(dú)生子女異地求學(xué)、就業(yè)，與父母分隔兩地，當(dāng)老人生病住院時(shí)，誰(shuí)來(lái)陪護(hù)成了難題。對(duì)于夫妻雙方都是獨(dú)生子女的“雙獨(dú)”家庭，要照料四位老人，還要照顧自己的子女，更是分身乏術(shù)。

為解決獨(dú)生子女照顧老人的這一需求，目前，河南、福建、廣西、海南、湖北、黑龍江、重慶、四川、寧夏、內(nèi)蒙古、山西11個(gè)省份已先后出臺(tái)獨(dú)生子女護(hù)理假制度，為獨(dú)生子女在其父母患病住院期間進(jìn)行陪護(hù)提供便利。

近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)答復(fù)多位全國(guó)人大代表建議時(shí)也表示，支持和鼓勵(lì)各地探索獨(dú)生子女護(hù)理假。獨(dú)生子女護(hù)理假最長(zhǎng)可休20天

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，我國(guó)有11個(gè)省份通過(guò)地方立法建立了獨(dú)生子女護(hù)理假制度，以緩解獨(dú)生子女父母生病住院期間看護(hù)難題。

其中，福建、湖北、黑龍江、廣西、海南、重慶、山西、四川、寧夏、內(nèi)蒙古10個(gè)省份在老年人權(quán)益保障法配套法規(guī)中規(guī)定了獨(dú)生子女護(hù)理假，河南在地方計(jì)劃生育管理規(guī)定中進(jìn)行了明確。另外，廣東省也規(guī)定，獨(dú)生子女父母患病住院期間，獨(dú)生子女所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其護(hù)理照料父母給予必要照顧。但并未明確提出設(shè)立護(hù)理假。

記者注意到，最早在地方立法中對(duì)獨(dú)生子女護(hù)理假作出規(guī)定的是河南省。早在2016年5月，河南省就在新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》對(duì)護(hù)理假作出明確規(guī)定。

休假時(shí)長(zhǎng)上，各地長(zhǎng)短不一。河南、黑龍江、內(nèi)蒙古是給出假期“最大方”的省份，獨(dú)生子女在父母住院期間最長(zhǎng)可休20天假，其余省份可休10至15天。

休假期間福利待遇方面，除湖北、內(nèi)蒙古外，其余省份均明確規(guī)定，獨(dú)生子女護(hù)理期間工資福利待遇不變，是帶薪休假。

北京去年發(fā)文提出探索家庭護(hù)理假

各地休假條件也有所差別。與探親假不同，獨(dú)生子女護(hù)理假一般設(shè)有前置條件，即父母年滿60周歲后，患病住院治療期間，獨(dú)生子女才可休假。在此基礎(chǔ)上，部分省份開(kāi)出了更多附加條件。

如河南要求，獨(dú)生子女父母需持有獨(dú)生子女父母光榮證;重慶則要求同時(shí)滿足老人“患病住院治療”和“需要二級(jí)以上護(hù)理”兩個(gè)條件;四川規(guī)定，休假需滿足“老年人患病住院期間不能自理”的條件。

在多省明文規(guī)定的同時(shí)，還有更多地方走在探索路上。去年11月，北京市發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見(jiàn)》，提出探索通過(guò)地方立法等形式建立家庭護(hù)理假制度，支持家庭成員照顧老年人。獨(dú)生子女等照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的，用人單位應(yīng)給予相應(yīng)的護(hù)理假，護(hù)理期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金不予扣減。

衛(wèi)健委稱鼓勵(lì)支持更多省份探索

各地對(duì)獨(dú)生子女護(hù)理假的探索，得到了國(guó)家層面的支持和肯定。

近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)在回復(fù)全國(guó)人大代表提出的“建立獨(dú)生子女家庭老年人護(hù)理假制度”建議時(shí)表示，我國(guó)獨(dú)生子女家庭積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，為控制人口過(guò)快增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)程的加快，獨(dú)生子女照顧和護(hù)理父母的壓力也在不斷加大。

“實(shí)施獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度，有利于增強(qiáng)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障能力，有利于保障獨(dú)生子女家庭的合法權(quán)益，上述省份為全國(guó)提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！眹?guó)家衛(wèi)健委表示。

國(guó)家衛(wèi)健委同時(shí)指出，部分省份在獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度中明確配套的獎(jiǎng)懲制度，設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任，并特別提到了“福建模式”，認(rèn)為福建省的做法為全國(guó)各省份進(jìn)一步完善配套獎(jiǎng)懲制度提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

《福建省老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定，違反獨(dú)生子女護(hù)理假規(guī)定的用人單位將面臨2000-20000元罰款，還會(huì)被列為工資支付行為失信單位重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)重失信的用人單位會(huì)納入人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的“黑名單”，在招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資授信等方面受到約束。

“下一步我們將協(xié)調(diào)配合人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女父母護(hù)理假的跟蹤調(diào)研，推動(dòng)已出臺(tái)制度的省份加強(qiáng)監(jiān)督，確保制度嚴(yán)格執(zhí)行到位;鼓勵(lì)和支持更多省份探索實(shí)施獨(dú)生子女護(hù)理假制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，避免各地差距過(guò)大，讓這項(xiàng)制度惠及廣大獨(dú)生子女家庭，切實(shí)保障獨(dú)生子女父母的合法權(quán)益?！眹?guó)家衛(wèi)健委表示。