薛彥華

教育部于2016年4月發(fā)布《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)量報(bào)告》），引起了社會(huì)廣泛關(guān)注?！顿|(zhì)量報(bào)告》從社會(huì)需求適應(yīng)度、培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度、質(zhì)量保障有效度、辦學(xué)資源支撐度、學(xué)生及用戶滿意度等方面對(duì)中國(guó)高等教育質(zhì)量進(jìn)行了多維的評(píng)價(jià)?！顿|(zhì)量報(bào)告》顯示，中國(guó)高等教育在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、分層分類培養(yǎng)多樣化人才等方面發(fā)揮了越來(lái)越積極的作用;也顯示出中國(guó)高等教育質(zhì)量“軟實(shí)力”顯著增強(qiáng)，特色發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁;質(zhì)量的“硬指標(biāo)”高速增長(zhǎng)，部分“985”大學(xué)硬件達(dá)到世界一流水平，形成了具有鮮明特色的“主體多元、形式多樣”，“以外促內(nèi)、公共治理”的質(zhì)量保障體系。

但《質(zhì)量報(bào)告》也指出，目前，我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展仍存在學(xué)科專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)優(yōu)化不夠、創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度不夠、高水平教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量不夠、質(zhì)量意識(shí)形成和質(zhì)量文化建設(shè)速度不快、專業(yè)與就業(yè)對(duì)口率不高等問(wèn)題。由此，在高等教育高速發(fā)展、取得顯著成績(jī)的同時(shí)，務(wù)必深刻反思當(dāng)前高等教育發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，探索尋找解決問(wèn)題的策略。

當(dāng)社會(huì)與高等教育的內(nèi)在距離越來(lái)越近時(shí)，高等教育事業(yè)的發(fā)展必定與社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生密切聯(lián)系。按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌高等教育發(fā)展的運(yùn)行模式是高等教育發(fā)展的歷史必然。僅從《質(zhì)量報(bào)告》中社會(huì)需求適應(yīng)度、培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度、辦學(xué)資源支撐度三個(gè)維度的高等教育發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看，就說(shuō)明了我國(guó)高等教育發(fā)展取得了巨大的社會(huì)效益。

社會(huì)需求的適應(yīng)度：人才數(shù)量充足、類型多樣。2015年在校生規(guī)模達(dá)3 700萬(wàn)人，位居世界第一;各類高校2 852所，位居世界第二;毛入學(xué)率40%，高于全球平均水平。高等教育發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，并適度超前。高等教育布局結(jié)構(gòu)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步調(diào)保持協(xié)調(diào)。新建院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接更加緊密。

培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度：質(zhì)量的“軟實(shí)力”顯著增強(qiáng)，特色發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。按社會(huì)需求的多類型人才（創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型）培養(yǎng)體系已見(jiàn)雛形，“高等學(xué)校正在朝著各安其位、各顯其能、特色發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的方向發(fā)展”。高校影響力大幅提升，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域85%以上的科研成果集中在高校，在國(guó)家自然科學(xué)“三大獎(jiǎng)項(xiàng)”中高校獲獎(jiǎng)數(shù)量占據(jù)三分之二以上，高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位日益凸顯，高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有了較大提高，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的貢獻(xiàn)度顯著提升。

辦學(xué)資源支撐度：質(zhì)量的“硬指標(biāo)”高速增長(zhǎng)，部分“985”大學(xué)硬件達(dá)到世界一流水平。中國(guó)高等教育“硬件”建設(shè)在數(shù)量上呈井噴式增長(zhǎng)，各級(jí)各類高校面貌煥然一新。2013年與2003年相比，全國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)總收入增加了3.6倍，公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增加了4.9倍，高校生均公共財(cái)政預(yù)算教育支出增加了1.7倍。從2010年到2014年，全國(guó)高校固定資產(chǎn)總值增加了42.15%，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值增加了57%;十多年來(lái)，全國(guó)高校專任教師數(shù)增加2倍多，而且超過(guò)半數(shù)以上的專任教師具有研究生學(xué)位，45歲以下的青年教師占到專任教師總數(shù)的三分之二，他們將成為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的中堅(jiān)力量。

我們?cè)凇顿|(zhì)量報(bào)告》中看到的是質(zhì)量的最終成果，但在高等教育質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成過(guò)程中均需各級(jí)各類高校在實(shí)踐中去落實(shí)。然而，在現(xiàn)實(shí)高校內(nèi)部的質(zhì)量保障與監(jiān)控過(guò)程中，過(guò)于關(guān)注外在指標(biāo)的落實(shí)，忽略個(gè)體差異及人的主體性也是不爭(zhēng)的事實(shí)。所以，在高校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系中弘揚(yáng)價(jià)值理性的追求是必要的。

按照高等教育發(fā)展的內(nèi)在邏輯去思考，高等教育質(zhì)量應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)生和教師的發(fā)展上。換言之，就是在高深學(xué)問(wèn)的傳遞與研究中，師生理應(yīng)獲得最大化的可持續(xù)發(fā)展。所以，在特定歷史條件下，關(guān)注個(gè)體成長(zhǎng)中的智力、體力充分自由和諧的發(fā)展，關(guān)注人審美情趣的養(yǎng)成，關(guān)注人高尚道德品質(zhì)的形成，應(yīng)成為高等教育質(zhì)量的終極價(jià)值追求。

但現(xiàn)代社會(huì)高等教育質(zhì)量保障及評(píng)價(jià)多方利益主體的介入，使原本應(yīng)該得以凸顯高等教育利益主體地位的學(xué)生群體和教師群體反倒成了高等教育質(zhì)量表達(dá)的弱勢(shì)群體。在人們追求高等教育國(guó)家利益目標(biāo)的過(guò)程中，師生發(fā)展需求往往受到了遮蔽。他們被各類具體的“指標(biāo)”“數(shù)據(jù)”所綁架，尤其是教師，被年終考核、職稱評(píng)定、各類人才項(xiàng)目的評(píng)審所束縛，致使他們失去了最本真的教學(xué)與科研的熱情，甚至失去了應(yīng)有的個(gè)人生活，自然難以激發(fā)他們教學(xué)科研的創(chuàng)新動(dòng)力。

基于現(xiàn)實(shí)世界的理想才能得以實(shí)現(xiàn)。高等教育應(yīng)將人的發(fā)展置于現(xiàn)實(shí)社會(huì)提供可能性的基礎(chǔ)上去設(shè)計(jì)質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)體系，以使社會(huì)需求與個(gè)人發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。人是高等教育的對(duì)象，也是高等教育的主體，國(guó)家和社會(huì)不能只把人當(dāng)作實(shí)現(xiàn)目的的工具，還要充分重視人的意義與價(jià)值。因此，高等教育質(zhì)量?jī)r(jià)值觀取向應(yīng)追求工具理性與價(jià)值理性的耦合狀態(tài)。其具體實(shí)現(xiàn)路徑：

其一，高等教育的目標(biāo)管理應(yīng)與高校的過(guò)程管理相統(tǒng)一。目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，過(guò)程起著決定作用。沒(méi)有高校管理過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值尊重、對(duì)人的主體性和主動(dòng)性的發(fā)揮，高等教育也難以追求到高質(zhì)量的可觀測(cè)、可量化、可觀察的指標(biāo)，就如同一個(gè)對(duì)創(chuàng)作意義沒(méi)有深刻了解、對(duì)寫作過(guò)程的審美情趣沒(méi)有體驗(yàn)的人，是難以創(chuàng)作出高水平的文藝作品一樣的道理。因此，在過(guò)程管理中要充分重視人可持續(xù)發(fā)展需要的滿足。要關(guān)注學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的形成及知識(shí)獲取方式對(duì)提升其認(rèn)知能力、思維能力、想象力的作用，要關(guān)注學(xué)生情感世界的豐富性、學(xué)生價(jià)值觀的正確性。對(duì)教師則需要考慮教學(xué)、科研的自覺(jué)性與自主性，身心發(fā)展的和諧性，同時(shí)還要兼顧教師職業(yè)生活與個(gè)人生活的完美結(jié)合。在過(guò)程管理中也要觀照不同類型不同區(qū)域高校發(fā)展的差異性與特殊性，充分發(fā)揮各級(jí)各類高校辦學(xué)的積極性，不以“雙一流”論英雄，而以培養(yǎng)人才的質(zhì)量及對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)它的質(zhì)量。

其二，要建立“以人為本”的高等教育質(zhì)量文化。承載育人任務(wù)的高校要積極營(yíng)造培養(yǎng)高質(zhì)量人的“育人文化”氛圍，一切活動(dòng)均要以人的可持續(xù)發(fā)展為前提，要避免將高校辦成職業(yè)訓(xùn)練所。“以人為本”應(yīng)成為高校多方利益主體的價(jià)值追求，才能構(gòu)建理想的質(zhì)量文化。作為高校的領(lǐng)導(dǎo)者，需圍繞著師生的發(fā)展進(jìn)行決策;作為管理人員，需為師生的發(fā)展做好服務(wù)。如此，師生則能在輕松和諧的氛圍中充分發(fā)揮自身的主體性、創(chuàng)造性。