成麗寧，蘇 德，阿木古楞

（中央民族大學 教育學院，北京 100081）

習近平總書記指出，中華民族一家親，同心共筑中國夢。正是在中國夢的引領下，包括民族高等教育在內的民族教育事業(yè)得到長足發(fā)展，不斷開創(chuàng)新的歷史篇章。改革開放40年來，在黨和國家的正確領導和大力支持下，我國民族高等教育得到快速發(fā)展，無論是理論研究方面還是實踐探索方面均取得了顯著成就，培就了一大批杰出高層次少數民族人才，對促進民族地區(qū)社會經濟發(fā)展和推動各民族交往交流交融發(fā)揮了巨大作用，也為國家和民族地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展作出了重要貢獻。而梳理改革開放40年來我國民族高等教育研究的理論探索和實踐經驗，不僅能夠啟迪我們繼續(xù)推進民族高等教育現代化的未竟事業(yè)，也有助于增強民族高等教育研究的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。為此，本文以“民族高等教育”或含“民族院?！睘橹黝}，在中國知網上檢索到1978—2018年間發(fā)表的相關學術論文，共有4164篇。對其從研究數量、質量、方法及主要內容等方面進行梳理分析，從縱向層面了解不同時期民族高等教育的發(fā)展脈絡，在橫向層面分析了我國民族高等教育研究主題的演變趨勢，進而更好地把握未來我國民族高等教育研究的發(fā)展趨勢。

一、民族高等教育研究的發(fā)展歷程

改革開放以來至今，我國民族高等教育研究經歷了以“恢復與發(fā)展”為中心的起步階段、以“改革與提質”為中心的探索階段、以“內涵式發(fā)展”為中心的深化階段，取得了豐碩的研究成果和實踐經驗。

（一）以“恢復與發(fā)展”為中心的起步階段（1978—1992）

“文革”期間，我國民族高等教育遭到嚴重破壞，很多民族高等院校的發(fā)展受到重創(chuàng)，學生人數急劇減少?！笆昶陂g，全國僅有的10所民族高等院校，其中8所先后被撤銷、停辦，只留下中央民族學院和廣西民族學院，在培養(yǎng)少數民族人才上損失了4萬人左右?！盵1]1978年，隨著我國改革開放政策的實施，全國各個領域逐漸進入了新局面，民族高等教育領域也迎來了“復蘇和發(fā)展”的時機，其中被停辦的8所民族高等院校也恢復了辦學。1979年11月12日，國家民委、教育部印發(fā)《關于民族學院工作的基本總結和今后方針任務的報告》，從“切實把教學作為學校的中心工作，加強師資隊伍和學校的基本建設，積極開展科學研究工作”等方面提出了民族高等院校的發(fā)展任務和目標。同年，羅安源、但國干發(fā)表的《關于民族院校漢語教學的一些問題》引起了學界的關注，以此為轉折點，民族高等教育研究也初步進入了人們的視野。內蒙古、云南、新疆、西藏等地方的民族高等院校根據自身發(fā)展現狀及存在的問題進行研討與謀劃，對院校自身的結構進行改革調整，開始重視培養(yǎng)符合民族地區(qū)社會發(fā)展的綜合應用型人才。總言之，改革開放為民族高等教育的良好發(fā)展提供了新契機，在改革開放政策的引導下，民族高等教育進入了快速的恢復與發(fā)展階段，這一階段，民族高等教育的研究成果數量雖少，但卻奠定了基礎，如1978-1992年間，發(fā)表的論文數量只有60多篇，且研究主題比較封閉單一。

（二）以“改革與提質”為中心的探索階段（1993—2000）

“1993年2月，國家教委發(fā)布的《全國民族教育發(fā)展與改革指導綱要（試行）》指出：“要把工作重點放在優(yōu)化結構、改善條件和提高質量上，努力取得顯著成效，明確民族高等教育的具體發(fā)展任務。”[2]為了適應社會經濟體制改革，各民族高等院校積極主動地進行改革與調整，如建設師資隊伍、發(fā)展學科和改革辦學模式等，以期建設出契合社會經濟體制改革的民族高等教育體系?？傃灾?，1993年以來，民族高等教育的發(fā)展開始進入了“改革與提質”的發(fā)展階段，其研究重點已轉變?yōu)槿绾胃母锩褡甯叩冉逃拍苁蛊淦鹾细叩冉逃倪\行機制，才能促進民族地區(qū)社會經濟建設。這一階段，民族高等教育的研究成果數量呈增長趨勢，到1999年為止，民族高等教育研究成果數量有396篇，并主要以民族院校的改革與發(fā)展為研究主題。

（三）以“內涵式發(fā)展”為中心的深化研究階段（2001年至今）

2001年以來，我國正處在西部大開發(fā)和加入世貿組織的時代背景下，民族高等教育隨著新的機遇和挑戰(zhàn)，逐漸進入了“內涵式”的深入發(fā)展階段。盡管我國民族高等教育的研究起點較低，并曾經遭受嚴重破壞，但面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)時，各民族高等院校積極總結自身的發(fā)展現狀，并且借鑒國內外民族院校的發(fā)展經驗和特色。在此基礎上，各民族高等院校不斷加強學科建設、提升辦學特色和競爭力，積極肩負起服務民族地區(qū)社會發(fā)展的使命?！?006年，全國民族院校工作會議指出：民族特色教育是民族高等教育研究的最核心問題，民族高等院校要將特色、優(yōu)勢、文化三者合一，辦出自己的特色。新時期民族高等教育的辦學理念已轉變?yōu)橐匀藶楸荆淠繕藨?zhàn)略是“民族高等教育不僅是民族教育體系的最高層次和有機組成部分，也是中國高等教育體系的重要組成內容?！盵3]這一階段，有關民族高等教育研究的論文數量快速增加，已達到3699篇，研究主題也逐漸深入化，主要聚焦于民族高等教育的理論研究、價值研究、人才培養(yǎng)研究、民族團結教育研究、師資隊伍建設研究、優(yōu)惠政策研究和比較研究等方面。

二、民族高等教育研究主題演變趨勢

縱觀改革開放以來民族高等教育的發(fā)展歷程，由最初的“恢復與發(fā)展”階段到“改革與提質”階段，再到當前的“內涵式”深入發(fā)展階段，其研究主題也逐漸演變，由最初單一的教學、教材研究到優(yōu)化、改革的制度研究，再到深入、多元的內涵式研究，日漸豐富。

（一）民族高等教育研究主題的封閉、單一化趨勢

民族高等教育研究在“恢復與發(fā)展”階段，其發(fā)展目標比較局限，研究主題比較封閉單一。這一階段，民族高等教育研究主要聚焦于：第一，民族高等院校教學研究，主要以民族院校漢語教學實踐研究為主。如羅安源、但國干提出漢語教學是民族院校的重要教學內容，是培養(yǎng)少數民族優(yōu)秀干部、提高公民素質、建設社會主義現代化建設的重要途徑。張先明、馬麗華認為民族高等院校存在專業(yè)設置狹隘、教學方法呆板、重理論輕實踐等問題；第二，民族院校的教材編寫研究，以民族文教材為主。如耿金勝基于中央民族學院的個案研究，對民族院校的民族文教材編寫的重要性進行了探討；第三，民族高等院校的恢復與發(fā)展研究。研究主要強調民族高等院校的特殊性，提出“優(yōu)先發(fā)展”的必要性。如李羲一提出了民族院校的發(fā)展需要堅定不移地貫徹并執(zhí)行黨的民族政策，在經費投入、政策制定方面優(yōu)先考慮民族院校。唐奇甜指出，民族院校的發(fā)展應結合民族地區(qū)的實際，應積極突顯出特色，并不斷地調整專業(yè)結構，適當增加理工科類專業(yè)?？傃灾@一階段的研究主題多以民族高等教育的恢復與發(fā)展研究為主。

（二）民族高等教育研究主題的改革、優(yōu)化趨勢

我國民族高等教育發(fā)展進入“改革與體質”的探索階段，其發(fā)展主要以民族高等院校的改革、調整為主，努力探索契合社會經濟體制的教育體系。這一階段，民族高等教育研究主要圍繞：第一，教學改革方面，即研究不同學科在社會主義經濟背景下的教學改革和具體措施。如廉希霞對民族院校英語教學改革的研究，楊坤國等學者探討民族院校的化學教學改革的具體措施，楊多立分析民族院校理科教育教學改革的必要性；第二，制度改革方面，即對民族高等教育的人才培養(yǎng)模式、管理制度、專業(yè)設置等方面進行研究。如貢保草、堅贊道杰從調整文理科專業(yè)比例、師資隊伍建設、優(yōu)化內部管理、完善科研運行機制等方面提出了民族院校改革的措施，有學者以人才培養(yǎng)模式為視角探索民族高等院校改革與發(fā)展。如沙馬拉毅在分析民族地區(qū)人才需求和民族高等教育人才培養(yǎng)模式的基礎上，從民族院校與社會接軌、完善民族院校招生分配方法、本科教學改革、提高教學質量等方面提出了民族院校的改革與發(fā)展?？傃灾@一階段，民族高等教育的研究主題多以改革和優(yōu)化發(fā)展民族高等教育為主，進入了一個新的發(fā)展階段。

（三）民族高等教育研究主題的深入、多元化趨勢

進入21世紀以來，隨著社會經濟的多元化發(fā)展，民族高等教育進入“內涵式”特色發(fā)展階段，研究者的研究思路和觀念不再狹隘單一，其研究主題日漸豐富，融合了國際性、民族性和本土性等多元特色和經驗，呈現出了深入、多元化的趨勢，具體可從以下幾方面闡述。

1.民族高等教育逐漸重視理論研究

民族高等教育研究開始重視理論研究。如有探討少數民族學生的民族性和文化性，從多元文化理論視角研究民族高等教育的特殊性。如“黃俊認為民族高等教育帶有濃厚的國家計劃特色，缺乏必要的靈活多樣性，難以適應迅速發(fā)展的社會需求，提出應該從世界多元文化教育理論得到啟示，以更寬容、更積極的態(tài)度推動民族教育的發(fā)展?！盵4]“陳巴特爾認為民族高等教育系統(tǒng)的知識與普通教育系統(tǒng)的知識必然有不同之處，正是這種知識的特殊性決定了民族高等教育不同于普通高等教育的本質特征。”[5]

2.民族高等教育的多元價值研究

民族高等教育的價值研究逐漸多元化。有學者從民族高等教育的特殊使命視角探討其價值，認為“民族高等院校是民族高等教育研究的重要承擔者，要履行好三個‘重要基地’和一個‘重要窗口’的基本職能，充分發(fā)揮民族高等教育無可替代的引領作用?！盵6]也有學者從民族高等教育文化傳承的價值視角進行思考，認為民族高等教育鮮明的民族性決定了其在文化傳承、文化交流、文化選擇和文化創(chuàng)造過程中的獨特價值，民族高等教育研究不僅要整合各個民族的優(yōu)秀文化，認同主流文化，又要繼承和保持自己的本民族文化，同時還要學習優(yōu)于本民族文化的異民族的文化成果?！盵7]此外，還有學者從經濟發(fā)展、民族團結、公民素質等多元化視角探討了民族高等教育研究的價值。

3.人才培養(yǎng)模式與質量提升研究

人才培養(yǎng)研究也是當前民族高等教育研究的重要主題之一，具體包括以下幾個方面：第一，少數民族人才培養(yǎng)模式研究。如宋敏基于中央民族大學的個案研究，提出民族高等院校人才培養(yǎng)的新模式，即“民族語零起點”“民族語+應用專業(yè)”“‘一帶一路’建設需求+傳統(tǒng)專業(yè)”和“基礎學科拔尖創(chuàng)新人才”；第二，少數民族人才培養(yǎng)質量研究。如劉曉紅、陳開天等基于三旋理論，對民族高等院校的人才培養(yǎng)質量進行了探究；第三，民族高等教育的專業(yè)人才培養(yǎng)研究。如孫懿認為應該將民族專業(yè)技術人才隊伍建設與民族高等教育發(fā)展相結合，在建設民族專業(yè)技術人才隊伍的同時，也可讓民族專業(yè)技術人才成為地方經濟發(fā)展帶頭人，從而促進當地經濟社會的快速發(fā)展。[8]

4.民族高等院校開展民族團結教育的研究

民族高等教育研究中的民族團結教育主要包括兩個方面：一是探討民族高等教育發(fā)展中開展民族團結教育的重要性。如邢金良指出，“在民族高等院校中開展民族團結教育具有一定的指導性、規(guī)范性和可操作性，這不僅有助于民族團結教育長效發(fā)展，也是維護民族高等教育健康有序發(fā)展的必然選擇，是民族高等院校必須肩負的歷史使命和社會責任?！盵9]二是研究如何在民族高等教育過程中開展民族團結教育實踐。如有研究認為在民族高等院校中開展民族團結教育應該是一種常態(tài)化機制，開設民族團結史、民族理論、民族政策、民族文化、民族精神、民族法律等相關的課程，從而積極培養(yǎng)民族高等院校學生民族團結意識。[10]

5.民族高等教育的教師隊伍建設研究

師資隊伍建設是民族高等教育發(fā)展的必要前提。民族高等教育師資隊伍建設研究主要包括：一是民族高等教育師資隊伍的特殊素養(yǎng)研究。如“孟立軍、吳斐等人認為民族高等教育的獨特性決定了民族院校師資隊伍建設的特殊性，民族高等院校的教師除了具備過硬的專業(yè)知識和較高的政治覺悟，還要熟知民族理論、民族政策和少數民族的歷史與文化；”[11]二是民族高等教育師資隊伍的培養(yǎng)研究。如有研究從師資培養(yǎng)觀念的視角出發(fā)，提出在民族高等教育師資隊伍培養(yǎng)過程中，要改變以往自我封閉的狀態(tài)，轉變教學與學術性相分離的觀念，重視民族教育理論研究，強化實踐教學環(huán)節(jié)，重視能力培養(yǎng)的觀念等方面；三是對民族高等教育師資隊伍培訓途徑和方法的研究。

6.民族高等教育優(yōu)惠政策的研究

關于民族高等教育優(yōu)惠政策的研究，有學者對少數民族優(yōu)惠政策的重要性進行了分析。如“謝治菊提出少數民族優(yōu)惠政策包括‘少數民族高考加分政策’‘少數民族預科教育政策’和‘少數民族骨干人才計劃’等典型的政策體系，這些政策為發(fā)展少數民族教育事業(yè)做出了重大貢獻?！盵12]反之，也有學者對民族高等教育的優(yōu)惠政策進行反思性研究，如“白紅梅認為少數民族優(yōu)惠政策不能只關注‘民族身份’，也應該關注‘文化貢獻’，應該由傳統(tǒng)的‘照顧性’政策向‘獎勵性’政策轉變，以激勵少數民族學生為少數民族文化多樣性作出更多的貢獻?！盵13]

7.民族高等教育的比較研究

縱觀民族高等教育研究的演變趨勢，比較研究也逐漸成為民族高等教育研究的熱點主題之一。民族高等教育的比較研究主要有三個方面：一是分析探討國外高等教育對我國民族高等教育的啟示。如嚴秀英、金粉如探討了韓國國際理解教育對我國民族高等教育的啟示；[14]二是國外高等教育與我國民族高等教育之間的比較。從“配額制”與“高考加分政策”“再教育”與“預科班”“聘用少數族裔教師”與“培養(yǎng)少數民族教師骨干”等方面，將美國的照顧政策和我國少數民族教育優(yōu)惠證進行比較研究；三是對不同區(qū)域之間的民族高等院校的發(fā)展進行比較，如對我國臺灣和內地高校的少數民族招生政策進行了比較研究?？傃灾?，這一階段，我國民族高等教育的研究主題逐漸向多元化、深入化趨勢發(fā)展，研究主題從以往的封閉單一逐漸轉向全面、深入發(fā)展，研究成果數量呈現“井噴式”增長趨勢，民族高等教育研究進入了快速發(fā)展階段。

三、民族高等教育研究的經驗與反思

縱觀改革開放以來我國民族高等教育的階段性特點和研究趨勢，我國民族高等教育研究取得了豐碩的研究成果，積累了豐富成就經驗，但仍然存在一些亟待探索和解決的問題，值得人們反思。

（一）民族高等教育研究的成就經驗

1.民族高等教育研究日漸被重視

在民族教育發(fā)展過程中，民族高等教育研究一直深受黨和國家的高度重視和大力支持。多次全國民族教育研究工作會議對民族高等教育發(fā)展作出了部署探究，把重視民族團結教育研究放在首位，加大民族高等院校的師資隊伍建設研究，加強黨對民族高等教育研究的領導。民族高等教育研究尊重民族特點和民族特色，通過制度建設、人才培養(yǎng)、文化融合和經濟幫扶等途徑發(fā)展民族團結教育，使民族高等教育研究逐漸走向深入化的內涵式發(fā)展研究。

2.民族高等教育研究成果日益增多

就研究數量而言，如圖1所示，民族高等教育的研究成果數量逐漸增多。從2002年開始有關民族高等教育的研究成果數量不斷增多。特別是自2009年以來，研究成果呈現快速增長趨勢。由此可見，民族高等教育研究已成為學界關注的熱點問題?？傊?，有關民族高等教育的研究成果數量整體上呈現出持續(xù)上升的趨勢。隨著高等教育教育進入大眾化階段，民族高等教育成為高等教育研究領域的重要內容之一。特別是在“雙一流”建設背景下，未來我國民族高等教育研究成果數量將不斷增多。

圖1 1978-2018年民族高等教育研究的總體趨勢分析

3.民族高等教育研究結構逐步完善

在民族教育事業(yè)的快速發(fā)展過程中，民族高等教育研究經歷了從無到有、從小到大的發(fā)展變化，民族高等教育研究的結構日益完善，建立了民族高等教育研究的專門機構和團體，教育部設立民族教育司，各民族地區(qū)相繼建立了民族教育科，大力促進民族高等教育研究的特色化發(fā)展，使民族高等教育研究從外延式發(fā)展逐漸向內涵式發(fā)展轉變，研究規(guī)模逐漸擴大，研究層次逐漸提高，循著優(yōu)化結構、改善條件、提高質量、深入發(fā)展的研究思路，積極探求適合民族高等教育自身發(fā)展的研究結構和趨勢。

（二）民族高等教育研究問題反思

1.民族高等教育研究成果質量不高

眾所周知，受歷史、文化等因素的影響，民族高等教育起步晚、發(fā)展滯后，民族高等教育研究成果質量不高。如圖2所示，在已有民族高等教育的研究成果中，盡管有《教育研究》《中央民族大學學報》《中南民族大學學報》《黑龍江高教研究》《民族教育研究》等核心期刊上發(fā)表的論文，但是這類的論文數量較少。有關民族高等教育研究的4155篇文論中，發(fā)表在核心期刊上論文有758篇，占18.24%。顯而易見，民族高等教育研究成果的質量有待進一步提高。在后續(xù)研究中，應不斷加強并提升民族高等教育研究的質量。如在高等教育期刊建設方面，應進一步加強對《高等教育研究》《中國高教研究》《高校教育管理》《高教探索》《民族高等教育研究》等期刊的關注，引起學界對民族高等教育的興趣和重視，進而提高民族高等教育研究成果的質量和深度。

圖2 1978-2018年民族高等教育研究文獻來源分布

2.民族高等教育研究方法缺乏系統(tǒng)性和學科性

研究方法乃是一門學科獨立成熟的重要標志，也是開展學科發(fā)展和研究的重要手段。民族高等教育研究問題缺乏從系統(tǒng)性、多學科的視角進行分析和把握。民族高等教育研究方法層面存在與學科銜接不緊、方法不系統(tǒng)、研究不全面等問題，特別是在國內外的比較研究中，極其缺乏系統(tǒng)、科學的比較研究方法。在后續(xù)研究中，應當在共識性研究平臺的基礎上，秉持“立足本土，放眼世界”的理念，兼顧廣域視角，觀照多維學科，質性研究與實證研究相結合，探索和構建成熟獨立的民族高等教育研究方法，從而把民族高等教育發(fā)展成為“人們滿意的高等教育”。

3.民族高等教育研究主題缺乏前瞻性

民族高等教育研究需與社會每個階段的發(fā)展需求和熱點問題息息相關。盡管“民族性”是民族高等教育的根本屬性，但民族高等教育要實現深入的內涵式發(fā)展，就必須打破傳統(tǒng)的研究思維和封閉單一的研究主題，運用開放性的思維方式審視民族高等教育研究，關注當前國內外研究前沿，力爭提升民族高等教育研究的水平和層次。如當前可將民族高等教育研究與中華民族共同體意識培育、“雙一流”建設、精準扶貧以及“一帶一路”倡儀等相關聯。首先，將民族高等教育研究與中華民族共同體意識培育相融合。2014年9月，“習近平總書記強調：“加強中華民族大團結，建設各民族共有精神家園，積極培育中華民族共同體意識”，首次把中華民族共同體作為政治術語提出。”而民族高等教育系統(tǒng)無疑是踐行中華民族共同體意識教育的重要陣地；其次，將民族高等教育研究與“雙一流”建設相統(tǒng)整。“雙一流”建設為民族高等教育發(fā)展帶來了難得的機遇和挑戰(zhàn)，為其實現一流的師資隊伍、人才培養(yǎng)模式、管理機制、科研水平和優(yōu)秀文化傳承等提供了先導；第三，將民族高等教育研究與精準扶貧問題相關聯。民族地區(qū)是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，扶貧的根本是對人的扶貧。而民族高等教育研究的主要使命就是為民族地區(qū)社會、經濟、文化的發(fā)展培養(yǎng)人才，從而助力民族地區(qū)脫貧致富；第四，將民族高等教育研究與“一帶一路”倡儀相結合。“一帶一路”倡儀為我國民族地區(qū)經濟、文化和教育等提供了空前的發(fā)展機遇，為此，民族高等教育研究需以“一帶一路”倡儀為契機，從智力引進、學科發(fā)展、課程設置、專業(yè)優(yōu)化等方面借鑒經驗，吸收國內外先進有效的發(fā)展模式。讓“一帶一路”倡儀為我國民族高等教育研究的現代化發(fā)展保駕護航。

改革開放40年來，我國民族高等教育研究雖然取得了巨大成就，但同時，在發(fā)展過程中仍然存在諸多困難與不足。在社會主義新時代，民族高等教育的發(fā)展任重而道遠，需要始終堅持黨的領導，堅持不懈地用習近平新時代的中國特色社會主義思想武裝頭腦，系統(tǒng)思考，整體謀劃，在關鍵環(huán)節(jié)上發(fā)力。為進一步實現民族高等教育現代化的繁榮發(fā)展，我們仍需大力支持并關注民族高等教育，認真貫徹落實黨和國家的政策精神，以社會主義核心價值觀為引領，持之以恒地開展愛國主義教育和民族團結教育，重視和加強“辦好人民滿意的教育”，大力促進民族高等教育的內涵式發(fā)展，努力讓每個學生享有公平而優(yōu)質的民族高等教育。