張雷雷，王 躍

（1.西藏民族大學(xué)管理學(xué)院，陜西咸陽(yáng)712082；2.西藏民族大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，陜西咸陽(yáng)712082）

全面建成小康社會(huì)要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域間均衡發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體和諧發(fā)展，但目前東西部發(fā)展差距日益拉大，消除東西部發(fā)展鴻溝，是擺在新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面前的迫切任務(wù)；2012年以來(lái)，我國(guó)周邊環(huán)境中不確定因素明顯增多，使我國(guó)能源存在安全威脅。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出“中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展”；“推進(jìn)西藏與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作”[1]。由此可見(jiàn)，與印度、尼泊爾等國(guó)接壤的西藏自治區(qū)必將在“一帶一路”建設(shè)中扮演重要角色，“一帶一路”倡議也必將進(jìn)一步擴(kuò)大西藏的對(duì)外開(kāi)放程度，提升西藏“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的能力；進(jìn)一步優(yōu)化“持續(xù)發(fā)展與長(zhǎng)治久安”的內(nèi)外環(huán)境，打破區(qū)內(nèi)發(fā)展的諸多瓶頸，提升西藏整體品牌形象。[2]但是，機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)相伴相生，西藏在國(guó)家安全方面必將面臨諸多挑戰(zhàn)，這就要求大力發(fā)展西藏邊境縣國(guó)門教育，從而實(shí)現(xiàn)“治國(guó)先治邊，治邊先穩(wěn)藏”的治藏方略。

一、國(guó)門教育的基本內(nèi)涵

國(guó)門教育是指在一國(guó)邊境地區(qū)這一特殊的地理空間內(nèi)，針對(duì)特定的受教育群體（一般是少數(shù)民族）所進(jìn)行的有特定目標(biāo)的教育活動(dòng)。一般情況下，國(guó)門教育有雙重的目標(biāo)：一方面國(guó)門教育旨在確保本國(guó)教育安全，從而保障國(guó)家安全；另一方面國(guó)門教育致力于國(guó)家教育文化的輸出，以增強(qiáng)國(guó)家的文化軟實(shí)力。從國(guó)門教育的范疇來(lái)說(shuō)，其不僅指國(guó)門學(xué)校教育，還包括對(duì)邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾的國(guó)家安全觀教育、國(guó)家認(rèn)同教育以及國(guó)防教育，其載體包括國(guó)門學(xué)校教育、邊境村居教育、社區(qū)教育、家庭（家國(guó)一體）教育、“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)校教育。本文重點(diǎn)從邊境縣國(guó)門學(xué)校這一角度進(jìn)行分析。

國(guó)門學(xué)校是我國(guó)國(guó)門教育不可缺少的一部分，它除了自己同質(zhì)化的功能以及教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所持的經(jīng)濟(jì)功能之外，還具有維護(hù)國(guó)家邊境縣教育安全、強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)以及加強(qiáng)與境外國(guó)家文化交流的功能。[3]那么，何謂國(guó)門學(xué)校呢？王枬認(rèn)為“國(guó)門學(xué)?！笔侵柑幱谶吘车貐^(qū)的大中小學(xué)，且多指邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)[4]。柳謙認(rèn)為“國(guó)門學(xué)?！笔侵柑幵谶吘尘€上兼具“門戶”和“外交”意味的學(xué)校[5]。伊繼東認(rèn)為，國(guó)門學(xué)校是指那些既具有一般學(xué)校的本質(zhì)屬性，又兼具國(guó)門區(qū)位的特殊屬性，一般屬性要求其具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承、國(guó)際交往等一般功能；其特殊屬性要求其具有區(qū)域交互、外向輻射、精神守土等特殊功能[6]。筆者認(rèn)為，我國(guó)的國(guó)門學(xué)校一般特指在我國(guó)邊境民族地區(qū)，以促進(jìn)民族學(xué)生全面發(fā)展和邊境民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定、捍衛(wèi)國(guó)家教育主權(quán)、保障國(guó)家文化安全、增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同、提升國(guó)家文化軟實(shí)力、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為辦學(xué)目標(biāo)的具有特殊使命和特殊意義的學(xué)校的統(tǒng)稱。

二、西藏米林縣國(guó)門學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

米林縣地處西藏自治區(qū)東南部，南部與印度接壤，邊境線長(zhǎng)180公里，有通外溝口17個(gè)、通外山口8個(gè)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有7個(gè)是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的邊境縣，下轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)66個(gè)行政村，總?cè)丝?.3萬(wàn)人（2013年數(shù)據(jù)），有藏族、漢族、珞巴族、門巴族、侗族、回族等多個(gè)民族。

米林縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校12所，其中初中1所、縣中心小學(xué)1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)8所、縣幼兒園1所、職教中心1個(gè)。全縣現(xiàn)有初中在校生884人，入學(xué)率達(dá)到99.61%；小學(xué)在校生2290人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.85%；幼兒園在園幼兒491人，入園率90%。從幼兒園開(kāi)始開(kāi)設(shè)藏語(yǔ)、漢語(yǔ)兩門語(yǔ)言課，教學(xué)以藏語(yǔ)、漢語(yǔ)為主。所有學(xué)校均為寄宿制學(xué)校，在校農(nóng)牧民子女均享受國(guó)家“三包”政策及農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。全縣“兩基”工作于2011年9月順利通過(guò)了國(guó)家督導(dǎo)檢查驗(yàn)收，文盲率為0.26%。

教師隊(duì)伍建設(shè)方面。米林縣各類學(xué)?，F(xiàn)有教職工382人，其中專任教師368人。中學(xué)專任教師83人，包括本科學(xué)歷75人、大專學(xué)歷8人，學(xué)歷合格率為100%；小學(xué)專任教師272人，包括本科學(xué)歷90人、大專學(xué)歷166人、中專學(xué)歷9人、高中學(xué)歷7人，學(xué)歷合格人數(shù)265人，合格率為97.43%；幼兒園專任教師13人；全縣中小學(xué)正副校長(zhǎng)14人，其中已取得崗位培訓(xùn)證書的有14人，校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格率為100%。

學(xué)前教育方面。2011年，米林縣被確定為西藏自治區(qū)學(xué)前“雙語(yǔ)”教育改革試點(diǎn)縣，米林縣教育局嚴(yán)格貫徹“?；尽V覆蓋、上水平”的學(xué)前教育發(fā)展方針，現(xiàn)已建成1所小學(xué)附設(shè)幼兒園、1所村級(jí)幼兒園，并已投入使用，而且所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校均開(kāi)設(shè)學(xué)前班。2013年，米林縣在國(guó)家投資支持下，開(kāi)始建設(shè)7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)附設(shè)幼兒園、2所村級(jí)幼兒園。2014年年底，以上9個(gè)幼兒園竣工并投入使用。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，先后為各幼兒園補(bǔ)充幼兒教師27名，累計(jì)安排33名非學(xué)前教育專業(yè)教師參加了學(xué)前教育轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

職業(yè)教育與成人教育方面。米林縣職業(yè)教育起步于1995年，先后集中培養(yǎng)農(nóng)牧民學(xué)員3000多人次。目前，米林縣有職教中心（職教實(shí)訓(xùn)基地）1個(gè)，主要開(kāi)設(shè)汽車修理、家具設(shè)計(jì)與制作、縫紉3個(gè)專業(yè)。同時(shí)，推行開(kāi)放式辦學(xué)，與農(nóng)牧、科技、衛(wèi)生部門聯(lián)合舉辦短期培訓(xùn)班，積極引導(dǎo)社會(huì)青年進(jìn)職教班，學(xué)習(xí)技術(shù)，掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

學(xué)校建設(shè)方面。全縣各中小學(xué)均建有學(xué)生宿舍、食堂以及教師周轉(zhuǎn)房，10所中小學(xué)中有9所學(xué)校建成現(xiàn)代化的教學(xué)樓，全縣中小學(xué)均建有德育室、微機(jī)室等，初中有規(guī)范的理化生實(shí)驗(yàn)室，縣城學(xué)校配有警務(wù)室，各個(gè)學(xué)校的功能教室基本能夠滿足教育教學(xué)需求?？h中學(xué)、縣中心小學(xué)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)所有班級(jí)均配備了交互式終端教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)教育和資源共享。

三、“一帶一路”背景下西藏邊境縣國(guó)門教育面臨的挑戰(zhàn)

（一）國(guó)門學(xué)校建設(shè)投入不足，師資力量薄弱，生源不足

米林縣平均海拔3700米，空氣稀薄，太陽(yáng)輻射較強(qiáng)，環(huán)境艱苦，地廣人稀，教育資源分散。國(guó)門教育必須有穩(wěn)定的生源和師資，相對(duì)完善的教育教學(xué)條件。但是，米林縣教師隊(duì)伍整體上專業(yè)素質(zhì)較低，加之生源質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響了邊境地區(qū)國(guó)門教育的內(nèi)涵式發(fā)展。米林縣時(shí)至今日還沒(méi)有一所自己的高中，當(dāng)?shù)貙W(xué)生只能到林芝市區(qū)上高中。

（二）境外分裂勢(shì)力滲透，削弱我國(guó)邊境教育主權(quán)

“一帶一路”倡議下，西藏邊境縣進(jìn)一步擴(kuò)大了開(kāi)放程度，達(dá)賴集團(tuán)也隨之加大對(duì)邊境地區(qū)信教群眾的蠱惑和煽動(dòng)，尤其邊境學(xué)校將是其滲透的重點(diǎn)，他們無(wú)孔不入伺機(jī)通過(guò)以幫扶貧困學(xué)生的名義培養(yǎng)自己的忠實(shí)追隨者和信徒，爭(zhēng)奪他們對(duì)西藏青少年的教育主權(quán)。據(jù)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》報(bào)道，截至2008年，海外共有80余所“達(dá)賴學(xué)校”，其中成人學(xué)校、高中、大學(xué)21所，初中24所，小學(xué)40所，在校學(xué)生超過(guò)2.7萬(wàn)人，教師近2000名。在“達(dá)賴學(xué)?！崩?，只實(shí)行藏語(yǔ)和英語(yǔ)雙語(yǔ)教學(xué)，不包括漢語(yǔ)，學(xué)生包吃包住，還有豐厚的生活補(bǔ)助。此外，根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署的統(tǒng)計(jì)，1993年到2006年數(shù)年間，受達(dá)賴集團(tuán)引誘的學(xué)生和失學(xué)兒童達(dá)10余萬(wàn)。透過(guò)教育的外衣，達(dá)賴集團(tuán)通過(guò)“達(dá)賴學(xué)?！睂?duì)就讀的藏族學(xué)生進(jìn)行潛移默化的“洗腦”，在他們的潛意識(shí)里種下了“藏獨(dú)”的種子，使他們成為反華的政治工具，而“達(dá)賴學(xué)?！钡谋澈螅W現(xiàn)著西方反華勢(shì)力的身影。[7]因此，教育管理部門必須未雨綢繆，防止生源流失，捍衛(wèi)教育主權(quán)。

（三）邊境地區(qū)社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，影響國(guó)門學(xué)校良好校風(fēng)的形成

西藏邊境地區(qū)由于有喜馬拉雅山脈，交通不便，加之較為嚴(yán)格的邊境管理，社會(huì)治安狀況相對(duì)良好。但是，西藏對(duì)接“一帶一路”建設(shè)之后，隨著開(kāi)放程度的擴(kuò)大，新鮮空氣進(jìn)來(lái)的同時(shí)，蠅營(yíng)狗茍之輩難免也會(huì)遁入。當(dāng)前，對(duì)我國(guó)西藏邊境安全威脅最大的是以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂分子。達(dá)賴集團(tuán)以印度為大本營(yíng)，以西方反華勢(shì)力為后盾，嚴(yán)重威脅著西藏邊境地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而也影響著西藏邊境縣國(guó)門學(xué)校良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。

四、“一帶一路”背景下西藏邊境縣發(fā)展國(guó)門教育的對(duì)策建議

（一）明確國(guó)門學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)門教育惠民穩(wěn)邊

鄧小平在20世紀(jì)80年代初提出了“三個(gè)面向”的教育指導(dǎo)思想，它在今天仍具有指導(dǎo)意義。這就要求學(xué)校教育要堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”的以學(xué)生為本的辦學(xué)理念。對(duì)于邊境縣國(guó)門學(xué)校而言，除了要貫徹落實(shí)黨的教育方針和民族政策外，還肩負(fù)著捍衛(wèi)國(guó)家教育主權(quán)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的使命。因此，西藏邊境縣國(guó)門學(xué)校必須堅(jiān)持“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和西藏繁榮穩(wěn)定、捍衛(wèi)國(guó)家教育主權(quán)、保障國(guó)家文化安全、提升國(guó)家文化軟實(shí)力以及服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略”的辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)。

首先，辦好國(guó)門教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。教育公平是機(jī)會(huì)公平和發(fā)展公平的前提條件和重要保障，學(xué)生無(wú)法接受良好的教育，意味著在以后的職業(yè)生涯中將失去許多發(fā)展機(jī)遇，因此，必須辦好邊境縣國(guó)門教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生全面發(fā)展，逐步改變因區(qū)位因素、家庭因素等造成的起點(diǎn)的不平等，實(shí)現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展結(jié)果的相對(duì)公平。

其次，辦好國(guó)門教育，促進(jìn)西藏繁榮穩(wěn)定。生產(chǎn)力的發(fā)展是促進(jìn)西藏社會(huì)繁榮穩(wěn)定的根本出路，而教育和科學(xué)技術(shù)是最大的生產(chǎn)力。因此，要實(shí)行教育脫貧，通過(guò)教育切斷貧困的代際傳遞，實(shí)現(xiàn)從“扶教育之貧”到“依靠教育扶貧”的良性發(fā)展。辦好國(guó)門教育，不但可以從根本上改變邊境地區(qū)民眾的精神風(fēng)貌，而且可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外人力資源，加強(qiáng)邊境地區(qū)教育管理和教師隊(duì)伍建設(shè)

首先，加強(qiáng)對(duì)教育管理者，尤其是中小學(xué)校長(zhǎng)的教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)思想政治教育，國(guó)門學(xué)校的教育工作者必須要有政治意識(shí)、大局意識(shí)、陣地意識(shí)、使命意識(shí)。二是教育管理者不但要定期到黨校學(xué)習(xí)，也要到內(nèi)地同類學(xué)校交流，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和才干。三是教育管理者要積極有為，不能以“穩(wěn)定壓倒一切”作為不作為的借口。四是要建立容錯(cuò)機(jī)制，只要?jiǎng)訖C(jī)是好的，要寬容工作中的失誤。要積極鼓勵(lì)教育管理實(shí)踐中的創(chuàng)新。

其次，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)教師的教育培訓(xùn)。除了要進(jìn)行思想政治教育之外，還要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師基本教育理念的培訓(xùn)。一是掌握民族學(xué)生的性格特征與心理需求，比如藏族學(xué)生性格直爽豁達(dá)、熱情粗獷，渴望得到理解、肯定；二是客觀評(píng)估民族學(xué)生的能力與基礎(chǔ)，比如邊境縣基礎(chǔ)教育發(fā)展滯后、學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、視野相對(duì)狹窄等；三是探索適合民族學(xué)生的教學(xué)方法，比如情境式教學(xué)、啟發(fā)式授課等。此外，要建立科學(xué)合理的教師培訓(xùn)機(jī)制，有條件的學(xué)校要選配優(yōu)秀青年教師到內(nèi)地高校，尤其是內(nèi)地西藏師資班學(xué)習(xí)深造。

再次，整合區(qū)內(nèi)外教育資源，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化。一是為教育工作者創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，這樣才能吸引一大批有志青年扎根邊境，教書育人；二是要加強(qiáng)與內(nèi)地西藏班（校）的溝通交流，加強(qiáng)師資培訓(xùn)、學(xué)生插班學(xué)習(xí)交流、畢業(yè)生升學(xué)對(duì)口援助；三是要鼓勵(lì)內(nèi)地高校組團(tuán)式支援西藏國(guó)門學(xué)校基礎(chǔ)教育，為志愿者提供較為理想的支教平臺(tái)，讓他們把新理念、新知識(shí)播撒在邊疆學(xué)生的心里，為西藏邊境地區(qū)培養(yǎng)可靠的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（三）加強(qiáng)國(guó)門學(xué)校校園文化建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同

首先，開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng)，彰顯邊境縣國(guó)門教育特色。一是堅(jiān)持以習(xí)近平“總體國(guó)家安全觀”為指導(dǎo)思想，與邊防部隊(duì)加強(qiáng)合作，深入挖掘愛(ài)國(guó)主義教育資源，開(kāi)展國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)；[8]二是在每年“七一”建黨節(jié)、國(guó)慶節(jié)前后，在全縣各類學(xué)校組織開(kāi)展以“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)”為主題的歌詠比賽、文藝匯演；三是在烈士公祭日廣泛開(kāi)展公祭烈士、網(wǎng)上紀(jì)念烈士、慰問(wèn)烈士家屬等活動(dòng)；四是定期開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)教育和“民族團(tuán)結(jié)一家親”主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義熱情；五是在每年3月28日西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日組織學(xué)生觀看相關(guān)紀(jì)錄片，銘記西藏改革發(fā)展的光輝歷程，緬懷為西藏和平解放犧牲的先烈。

其次，進(jìn)行專題教育，豐富國(guó)門學(xué)校教育內(nèi)容。一是要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的思想道德專題教育，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)家，誠(chéng)實(shí)守信、與人為善、孝敬父母、團(tuán)結(jié)同學(xué)的道德情操；二是要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的普法專題教育，充分利用校園廣播、校園電子屏、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大法治文化建設(shè)和宣傳，大力推進(jìn)校園法治文化建設(shè)，引導(dǎo)和培育學(xué)生的法治理念，在潛移默化中熏陶和培養(yǎng)中小學(xué)生形成法治思維，[9]不斷增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法、用法的自覺(jué)性，促使其不打架斗毆，不偷盜，不在公共網(wǎng)絡(luò)媒體散布謠言、發(fā)布不良言論；三是對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，主動(dòng)了解、掌握學(xué)生的心理問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)，用愛(ài)心培養(yǎng)中小學(xué)生積極、樂(lè)觀、健康的心理素質(zhì)和人生態(tài)度，幫助學(xué)生塑造健全的人格[10]；四是定期開(kāi)展學(xué)生安全防護(hù)知識(shí)專題教育和離校返校交通安全教育，確保學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全；五是創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，“用正面聲音和先進(jìn)文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地”，積極傳播網(wǎng)上正能量，壯大網(wǎng)絡(luò)主流思想輿論，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為傳播核心價(jià)值觀的堅(jiān)強(qiáng)陣地；[11]六是要不斷提高學(xué)生自我釋疑、明辨是非的能力，防范披著宗教外衣的不法分子通過(guò)社交平臺(tái)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行蠱惑、洗腦。[12]

再次，進(jìn)行“四個(gè)自信”教育。一是要讓學(xué)生知道我們走的是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這條道路來(lái)之不易。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的歷史無(wú)可辯駁地告訴我們，這條道路是正確的，是一條陽(yáng)光大道。二是要讓學(xué)生對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想充滿自信，教師要向他們講述馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平等馬克思主義者的故事，讓他們?cè)诰拺褌ト说耐瑫r(shí)，堅(jiān)信我們黨的指導(dǎo)思想；三是要向?qū)W生介紹中國(guó)特色社會(huì)主義制度，讓他們感受到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；四是要多選取中國(guó)歷史上的英雄人物作為課堂教學(xué)的案例，將傳統(tǒng)文化中的愛(ài)國(guó)資源融入思政課堂，向?qū)W生傳播中華民族優(yōu)秀文化，加深中小學(xué)生對(duì)愛(ài)國(guó)主義的理解，[13]讓學(xué)生從內(nèi)心深處認(rèn)同祖國(guó)、認(rèn)同中華民族。

（四）創(chuàng)新國(guó)門教育安全預(yù)警機(jī)制，維護(hù)邊境教育安全

首先，米林縣要充分利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建國(guó)門學(xué)校的安全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)師生自我防范的意識(shí)和處突能力，構(gòu)建平安和諧校園?？h教育局要成立應(yīng)急處理中心，各教學(xué)單位要成立相應(yīng)的校園應(yīng)急處理小組，確定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任體系，注重分工協(xié)作，形成“校園無(wú)小事，事事總關(guān)情”的良好局面。要加強(qiáng)校園安全管理，加大安全教育力度，制定學(xué)校安全管理考核措施，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，定期組織學(xué)生開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急演練和處理突發(fā)事件演練，努力推進(jìn)平安、文明、和諧校園建設(shè)。

其次，加強(qiáng)對(duì)邊境縣國(guó)門教育的監(jiān)管力度，防止教育主權(quán)旁落、讓渡、轉(zhuǎn)移。米林縣地處邊境，教育主權(quán)、教育價(jià)值取向、教育主體意識(shí)、教育功能發(fā)揮等極容易受到境外因素的影響，進(jìn)而威脅到邊境教育安全和社會(huì)穩(wěn)定。為此，一方面需要對(duì)邊境地區(qū)教育安全的現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，為邊境縣國(guó)門教育安全保障提供依據(jù)；另一方面要加強(qiáng)校園安全管理，要在校園實(shí)現(xiàn)攝像頭全覆蓋，全天候監(jiān)控校內(nèi)和學(xué)校周邊環(huán)境。

再次，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理與跟蹤管理，為學(xué)生營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境。在校期間學(xué)生必須穿統(tǒng)一的校服，佩戴紅領(lǐng)巾，一方面便于識(shí)別和管理，另一方面可以防止不法分子混進(jìn)學(xué)校。放假期間，學(xué)校要定期委派人員進(jìn)行家訪，防止學(xué)生非正常離家出境，避免生源流失。此外，教育部門要協(xié)同公安部門嚴(yán)厲打擊、凍結(jié)境外不明組織和個(gè)人對(duì)藏族學(xué)生的資助，加強(qiáng)治安管理，凈化學(xué)校周邊社會(huì)環(huán)境，為學(xué)生營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

（五）發(fā)揮國(guó)門學(xué)校對(duì)外文化交流功能，增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力

國(guó)門教育的價(jià)值不僅在于捍衛(wèi)國(guó)家教育主權(quán)、保證國(guó)家文化安全，也在于發(fā)揮國(guó)門學(xué)校毗鄰國(guó)外的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，提升我國(guó)的文化軟實(shí)力。當(dāng)然，防止我國(guó)教育主權(quán)的旁落、讓渡、轉(zhuǎn)移、受侵犯與干預(yù)是國(guó)門教育進(jìn)行國(guó)際交流應(yīng)堅(jiān)持的基本原則。這要求我們精心打造具有“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)”的文化品牌，向世界講好中國(guó)故事，告訴世界一個(gè)真實(shí)的中國(guó)形象。當(dāng)然，目前西藏邊境縣形勢(shì)特殊，國(guó)門教育的對(duì)外交流功能不宜過(guò)度強(qiáng)調(diào)，必須在可控的范圍內(nèi)有序發(fā)展。一方面，在和平與發(fā)展成為世界主旋律的今天，“文化輸出”乃至“智能輸出”是不同文化傳統(tǒng)之間的一種對(duì)等交流和平等對(duì)話；另一方面，全球化潮流勢(shì)不可擋，一味地逃避、包裹自己并不能真正保護(hù)自己、發(fā)展自己，相反，要通過(guò)構(gòu)建中國(guó)文化話語(yǔ)體系，發(fā)展平等交流、平等對(duì)話與兼容并蓄的文化交流模式，以文化自信、文化自覺(jué)和學(xué)術(shù)自理確保我國(guó)文化安全。[14]

五、結(jié)語(yǔ)

總之，在“一帶一路”背景下，西藏邊境縣必須通過(guò)發(fā)展壯大國(guó)門教育，筑起文化陣地，這就要求西藏邊境縣加強(qiáng)同新疆、廣西、云南等省區(qū)邊境縣教育部門的溝通和交流，大膽借鑒兄弟省區(qū)國(guó)門學(xué)校的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到西藏特殊的戰(zhàn)略地位，在建設(shè)國(guó)門學(xué)校的過(guò)程中必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、論證，科學(xué)合理規(guī)劃并做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾以及宗教團(tuán)體的支持，為國(guó)門學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。