本刊編輯部

一、申報(bào)材料的有關(guān)要求

問(wèn)：2019年湖南將迎來(lái)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證續(xù)展高峰期，請(qǐng)問(wèn)企業(yè)在申報(bào)時(shí)間上有什么要求？

蔣：《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》第十一條：生產(chǎn)許可證有效期滿需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前向省級(jí)飼料管理部門(mén)提出續(xù)展申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。請(qǐng)企業(yè)高度重視生產(chǎn)許可證的續(xù)展工作，務(wù)必按照《條例》規(guī)定時(shí)間提交申報(bào)材料,避免因材料提交不及時(shí)耽誤按期續(xù)展。許可證一旦未按期續(xù)展，過(guò)期將自動(dòng)失效，若再生產(chǎn)，將視為無(wú)證生產(chǎn)。

問(wèn)：目前申報(bào)材料有哪些具體要求？

蔣：申報(bào)材料依然按照農(nóng)業(yè)部公告第1867號(hào)中附件1、附件2、附件3、附件4、附件5等五個(gè)附件的填報(bào)要求填寫(xiě)材料，但按照農(nóng)業(yè)部令2017年第8號(hào)和國(guó)發(fā)[2018]35號(hào)通知要求，現(xiàn)在刪除了部分申報(bào)材料內(nèi)容。刪除內(nèi)容如下：1.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2.組織機(jī)構(gòu)代碼證；3.企業(yè)組織機(jī)構(gòu)圖；4.主要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和特有工作人員勞動(dòng)合同；5.職業(yè)資格證書(shū)或鑒定合格證明；6.企業(yè)管理制度。

問(wèn)：企業(yè)在填報(bào)材料中特別要注意哪些問(wèn)題?

蔣：申報(bào)材料特別需注意以下幾個(gè)材料項(xiàng)目：

1.生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)中的“表3 生產(chǎn)設(shè)備明細(xì)表”。以濃縮飼料、配合飼料為例，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)線為單位，填寫(xiě)與生產(chǎn)工藝流程圖一致的原料清理、粉碎、提升、配料、混合、自動(dòng)包裝等設(shè)備及完整的除塵系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、液體添加等輔助設(shè)備。生產(chǎn)顆粒飼料產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)制?；蚺蚧?、冷卻、破碎、分級(jí)、干燥等后處理設(shè)備。表3中“技術(shù)性能指標(biāo)”一欄可按照《<飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范>實(shí)施指南》P37頁(yè)“表3-3 飼料企業(yè)常見(jiàn)設(shè)備主要性能參數(shù)”要求填寫(xiě)（如下表）。

設(shè)備名稱(chēng) 主要性能指標(biāo)螺旋輸送機(jī) 產(chǎn)量、功率刮板輸送機(jī) 產(chǎn)量、功率斗式提升機(jī) 產(chǎn)量、功率清理篩 產(chǎn)量、除雜效率、功率水磁筒 產(chǎn)量、磁體強(qiáng)度、除鐵效率粉碎機(jī) 產(chǎn)量、篩孔孔徑（粒度）、功率配料稱(chēng) 最大量程、產(chǎn)量、動(dòng)態(tài)精度、靜態(tài)精度混合機(jī) 有效容積、產(chǎn)量、混合均勻度變異系數(shù)、功率制粒機(jī) 產(chǎn)量、環(huán)模孔徑、功率冷卻器 產(chǎn)量、冷卻時(shí)間、冷卻風(fēng)量破碎機(jī) 產(chǎn)量、破碎粒徑范圍、功率分級(jí)篩 產(chǎn)量、上篩孔徑、下篩孔徑、功率包裝稱(chēng) 量程、包裝速度、精度、產(chǎn)量膨化機(jī) 產(chǎn)量、調(diào)質(zhì)溫度、模板孔徑、功率干燥機(jī) 產(chǎn)量、干燥溫度、干燥時(shí)間剎克龍 直徑、處理風(fēng)量脈沖除塵器 處理風(fēng)量、過(guò)濾面積、除塵效率風(fēng)機(jī) 風(fēng)量、風(fēng)壓、功率

2.“表4主要管理技術(shù)人員及特有工種人員登記表”。

3.生產(chǎn)工藝流程圖和工藝說(shuō)明。應(yīng)按照企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)線數(shù)量逐一提供生產(chǎn)工藝流程圖和工藝說(shuō)明，有預(yù)混合工藝的，還需提供相應(yīng)的預(yù)混合生產(chǎn)工藝流程圖和工藝說(shuō)明。生產(chǎn)工藝流程圖應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的飼料加工設(shè)備圖形符號(hào)繪制。工藝說(shuō)明應(yīng)當(dāng)反映主要生產(chǎn)步驟、目的、原理、實(shí)施方式、實(shí)施效果等內(nèi)容。使用同一套生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)不同產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)提供防止交叉污染措施。

4.混合機(jī)混合均勻度檢測(cè)報(bào)告。申報(bào)企業(yè)按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》要求，應(yīng)提供本企業(yè)所有混合機(jī)的混合均勻度自檢報(bào)告。

5.檢驗(yàn)化驗(yàn)室平面布置圖。

問(wèn)：除申報(bào)材料要求外還有什么是申報(bào)企業(yè)需要注意的問(wèn)題？

蔣：因?yàn)樯陥?bào)材料涉及內(nèi)容多、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，如生產(chǎn)工藝的流程、工藝的說(shuō)明、檢化驗(yàn)的布局及設(shè)施、儀器的技術(shù)性能指標(biāo)等，這些都需要有一定飼料生產(chǎn)、品控經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員才能熟悉了解，所以企業(yè)在咨詢申報(bào)材料時(shí)，務(wù)必由本企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)或技術(shù)的相關(guān)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，以確保申報(bào)材料的準(zhǔn)確真實(shí)。

二、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)審核的有關(guān)要求

問(wèn)：飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)專(zhuān)家重點(diǎn)審核什么？

盛：現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組將對(duì)企業(yè)申報(bào)材料內(nèi)容與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，查看生產(chǎn)工藝是否合理、生產(chǎn)設(shè)備是否滿足生產(chǎn)需要。同時(shí)按《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》要求對(duì)企業(yè)體系文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

問(wèn)：現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有何具體要求？

盛：企業(yè)所有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施和輔助設(shè)備應(yīng)處于開(kāi)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)在崗。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)保持良好運(yùn)行狀況。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整齊有序，清潔、無(wú)雜物、無(wú)污垢積存。各種線路應(yīng)規(guī)范設(shè)置，不隨意亂接亂搭。各種警示標(biāo)識(shí)明確醒目，防護(hù)欄、防護(hù)罩、升降平臺(tái)、操作平臺(tái)等應(yīng)有防護(hù)設(shè)施，無(wú)安全隱患。各種配件及維修工具應(yīng)定點(diǎn)放置，清晰標(biāo)識(shí)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的原料、中間產(chǎn)品、返工料、清洗料、不合格品等應(yīng)當(dāng)分類(lèi)存放，清晰標(biāo)識(shí)。

問(wèn)：廠區(qū)布局與環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)注意哪些？

盛：企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置廠區(qū)，廠區(qū)周?chē)鷽](méi)有影響飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染源，尤其是廠區(qū)內(nèi)不能飼喂畜禽。廠區(qū)應(yīng)當(dāng)布局合理，生產(chǎn)區(qū)與生活、辦公等區(qū)域分開(kāi)。廠區(qū)道路和作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)用混凝土或?yàn)r清硬化。廠區(qū)衛(wèi)生應(yīng)做到整潔干凈、物品分類(lèi)定置存放，有清晰的標(biāo)識(shí)。

問(wèn)：消防設(shè)備有何具體要求？

盛：廠區(qū)內(nèi)消防設(shè)施齊全、布局合理，消防器材數(shù)量足夠且有效，消防通道應(yīng)暢通無(wú)阻。

問(wèn)：防鼠防鳥(niǎo)設(shè)施有什么具體要求，可以采取哪些措施？

盛：防鼠防鳥(niǎo)預(yù)防設(shè)施可多樣化，關(guān)鍵是要能防控到位、要安全有效，總的要求實(shí)質(zhì)重于形式。目前防鼠措施包括在所有通向外界的倉(cāng)庫(kù)出入口設(shè)置檔鼠板、在有可能存在鼠患的地方放置捕鼠籠或企業(yè)委托給專(zhuān)業(yè)捕鼠公司等多種形式相結(jié)合。防鳥(niǎo)設(shè)施包括：在原料庫(kù)的窗戶、門(mén)口或通氣口處使用一體式紗簾或超聲波驅(qū)鳥(niǎo)器等設(shè)備。

問(wèn)：防止粉塵有哪些具體要求？

盛：總的要求是：粉塵控制良好，防爆設(shè)施完善，無(wú)安全隱患。易產(chǎn)生或積存粉塵區(qū)域（如原料庫(kù)、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、配料間等）的人工采光燈具、電源開(kāi)關(guān)及插座應(yīng)具有防塵防爆功能。

問(wèn)：配料間應(yīng)如何設(shè)置，布局有何具體要求？

盛：配料間應(yīng)設(shè)置在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，與生產(chǎn)區(qū)相配套，面積應(yīng)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。配料間應(yīng)配備操作臺(tái)，與配料相適應(yīng)的配料秤及相關(guān)配料器具，配料區(qū)域應(yīng)有負(fù)壓式吸風(fēng)設(shè)施或效果更好的除塵設(shè)施。所需配制原料的桶（袋），要做到一料一勺，專(zhuān)勺專(zhuān)用，最好是在每個(gè)勺上標(biāo)明相對(duì)應(yīng)的原料名稱(chēng)。配料中形成的中間產(chǎn)品應(yīng)分類(lèi)定置存放，有明確標(biāo)識(shí)。

問(wèn)：預(yù)稀釋設(shè)備有何具體要求？

盛：在對(duì)配方中添加比例小于0.2%的原料進(jìn)行預(yù)稀釋時(shí)，要求有預(yù)混合作業(yè)場(chǎng)所和預(yù)混合設(shè)備。設(shè)備應(yīng)有安全防護(hù)措施，預(yù)混合機(jī)（含混合機(jī)緩沖倉(cāng)）與物料接觸部分使用不銹鋼制造。投料口和打包口應(yīng)配備相應(yīng)的脈沖除塵設(shè)備。

問(wèn)：藥物飼料添加劑貯存間有何具體要求？

盛：藥物飼料添加劑應(yīng)有獨(dú)立的貯存間，面積與生產(chǎn)規(guī)模相匹配，藥物飼料添加劑應(yīng)分類(lèi)定置存放，有明確標(biāo)識(shí)，確保與其他飼料添加劑不產(chǎn)生交叉污染。

問(wèn)：陰涼間有何具體要求？

盛：對(duì)溫度有特殊要求的維生素、微生物添加劑、酶制劑等熱敏物質(zhì)應(yīng)有獨(dú)立的陰涼貯存間，面積應(yīng)與生產(chǎn)規(guī)模相匹配，密閉性能良好，并配備空調(diào)、溫濕度計(jì)等。原料應(yīng)分類(lèi)定置存放，有明確標(biāo)識(shí)。貯存環(huán)境與標(biāo)簽上的貯存要求相一致。

問(wèn)：危險(xiǎn)化學(xué)品貯存有何具體要求？

盛：如果企業(yè)有亞硒酸鈉等危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)有獨(dú)立的貯存間或貯存柜，大小與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，有清晰的警示標(biāo)識(shí)，并采用雙人雙鎖管理。

問(wèn)：原料庫(kù)在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)有哪些注意事項(xiàng)？

盛：企業(yè)所使用原料應(yīng)是“三個(gè)目錄”（飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄、飼料藥物添加劑使用規(guī)范）以內(nèi)產(chǎn)品。原料應(yīng)劃區(qū)分類(lèi)管理，如大宗原料區(qū)、小料原料區(qū)等。各種原料要根據(jù)原料的特性制定合理的堆放方式，垛位之間要有適當(dāng)間距和垛高。每個(gè)垛位應(yīng)懸掛垛位標(biāo)識(shí)卡，實(shí)行“一垛一卡”。垛位標(biāo)識(shí)卡應(yīng)按規(guī)范要求標(biāo)明原料的各種信息。庫(kù)房?jī)?nèi)不應(yīng)當(dāng)堆放與倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)品無(wú)關(guān)的產(chǎn)品。不合格產(chǎn)品和過(guò)期產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)隔離存放并有清晰標(biāo)識(shí)。

問(wèn)：標(biāo)簽、包材庫(kù)有何具體要求？

盛：產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)在專(zhuān)庫(kù)（柜）存放，由專(zhuān)人管理，并有清晰標(biāo)識(shí)。產(chǎn)品包材應(yīng)有獨(dú)立的包材庫(kù)，且可防可控。

問(wèn)：檢化驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)有哪些具體要求？

盛：檢驗(yàn)化驗(yàn)室布局合理、清潔、整齊，檢化驗(yàn)設(shè)備按其功能分室擺放有序、管理規(guī)范。檢化驗(yàn)人員能熟練掌握檢化驗(yàn)各項(xiàng)操作規(guī)程，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)操作技能考核。企業(yè)還應(yīng)特別注意以下四個(gè)方面：一是每個(gè)功能室應(yīng)相對(duì)獨(dú)立成室。二是危險(xiǎn)化學(xué)品試劑應(yīng)配備有專(zhuān)門(mén)?；肥遥ü瘢?，并有相應(yīng)的排氣設(shè)施。三是通風(fēng)柜應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)通風(fēng)柜，不能用簡(jiǎn)易的排風(fēng)設(shè)施代替。四是要有專(zhuān)門(mén)的試劑柜（室）。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)【2019】6號(hào)中將添加劑預(yù)混合飼料及混合型飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)審批改為備案，我省將怎樣實(shí)施？

盛：我省在國(guó)發(fā)【2019】6號(hào)文件公布后，即日就停止受理添加劑預(yù)混合飼料及混合型飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)許可工作。下一步將按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的事中事后監(jiān)管細(xì)則實(shí)施，認(rèn)真做好取消后銜接落實(shí)工作，要求企業(yè)主動(dòng)履行產(chǎn)品配方備案制度。同時(shí)加強(qiáng)宣傳解讀和督促落實(shí)。