今年全國(guó)人代會(huì)于3月如期舉行。會(huì)上，除了聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告，以及人大常委會(huì)工作報(bào)告和審議法律草案等項(xiàng)議程，人大代表發(fā)揮角色作用的另一重頭戲就是提出議案、建議。在這次全國(guó)人大會(huì)議上，許多人大代表基于自身的職業(yè)背景及其對(duì)生活的觀察，為國(guó)計(jì)民生的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。其中，律師界的代表提出的建議多涉及法律的制定和修改，法律職業(yè)共同體的構(gòu)建等。例如，來自南京的全國(guó)人大代表車捷律師提議修訂海關(guān)法，并提出了具體的修改內(nèi)容建議等。來自新興產(chǎn)業(yè)的人大代表提出的建議則與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)。例如全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍提出了關(guān)于“布局5G應(yīng)用、推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的建議”“關(guān)于提高創(chuàng)新能力、大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的建議”和“關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)信息無障礙建設(shè)的建議”。來自互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的全國(guó)人大代表馬化騰提出了關(guān)于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化發(fā)展的建議。

人大代表是人民通過民主選舉產(chǎn)生的，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。人大代表的建議，反映了人民的意愿和要求。人大代表提出議案建議只是一個(gè)開始，議案建議對(duì)國(guó)家和社會(huì)產(chǎn)生影響，還需要相關(guān)部門的回應(yīng)和落實(shí)。隨著人大制度的不斷發(fā)展完善，各部門對(duì)于代表議案建議的辦理和反饋的速度、質(zhì)量的提高也日漸顯著。2018年全國(guó)人大會(huì)議期間，全國(guó)人大代表提出完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇等建議。當(dāng)月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。2018年全國(guó)人大會(huì)議上有代表提出提高技術(shù)工人待遇的建議，當(dāng)月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳召開代表建議交辦會(huì)，將代表建議統(tǒng)一交由各承辦單位辦理。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2018年，科技部承辦的代表建議按期辦結(jié)率為100%，商務(wù)部辦理辦理建議的公開率分別為96%，民政部承辦的建議全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，各部門都把“件件有回應(yīng)，事事有落實(shí)”當(dāng)作辦理代表建議的必備要求。

在地方層面，及時(shí)有效處理人大代表提出的建議，也是各地人大及其常委會(huì)著力推動(dòng)與創(chuàng)新的制度成長(zhǎng)點(diǎn)。廣州市人大在這方面的創(chuàng)新是在人代會(huì)上對(duì)代表建議進(jìn)行審議作出決議，人代會(huì)結(jié)束后由人大常委會(huì)監(jiān)督政府部門落實(shí)。上海市采取市人大常委會(huì)、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合督辦的方式，對(duì)代表建議中被持續(xù)、集中關(guān)注的焦點(diǎn)問題進(jìn)行主題性的聯(lián)合督辦，協(xié)調(diào)各部門的參與，督辦和辦理同步。臺(tái)山市人大常委會(huì)舉辦代表與承辦單位“面對(duì)面”答復(fù)會(huì)，并出臺(tái)文件規(guī)范答復(fù)會(huì)的程序。還有一些地方人大例如山東菏澤市人大會(huì)議上，對(duì)相關(guān)部門辦理代表建議的情況進(jìn)行滿意度投票，并當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果，市政府負(fù)責(zé)人到場(chǎng)并回應(yīng)。

人大代表提出議案建議，是履行代議職能，反映民情民意，促進(jìn)政府與社會(huì)溝通交流的重要渠道。廣東省人大常委會(huì)主任李玉妹在出席省人大常委會(huì)召開的2018年廣東省人大代表建議辦理工作會(huì)議時(shí)指出，做好代表建議辦理工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于更好發(fā)揮人大代表作用重要講話精神的具體行動(dòng)，是貫徹執(zhí)行憲法法律的明確要求，是我省奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的現(xiàn)實(shí)要求。要進(jìn)一步提高政治站位，深化對(duì)代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)做好代表建議辦理工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人大制度和人大工作的系列重要講話精神，以新?lián)?dāng)新作為努力提高代表建議辦理質(zhì)量。要以對(duì)人民、對(duì)人大代表高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好代表建議辦理工作，為我省奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出新的更大貢獻(xiàn)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民依法管理國(guó)家事務(wù)，具有深入實(shí)踐、貼近實(shí)際、同人民群眾保持密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)。在憲法、組織法、監(jiān)督法、代表法等法律規(guī)定的框架內(nèi)，推動(dòng)辦理督辦代表建議議案的方法方式的創(chuàng)新，并將種種創(chuàng)新形式規(guī)范化制度化，是值得努力的方向?！?/p>