本刊記者 肖獻(xiàn)法 文

近年來，全國各地發(fā)生多起在公共交通工具上搶奪轉(zhuǎn)向盤、毆打駕駛?cè)藛T(俗稱“車鬧”)等乘客侵?jǐn)_駕駛員駕駛行為造成的不安全事件，產(chǎn)生了惡劣的社會影響，引起全社會高度關(guān)注，特別是2018年重慶萬州“10·28”公交車墜江事件，造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，要求各有關(guān)部門切實采取有效措施，堅決杜絕類似事件重復(fù)發(fā)生；社會也強(qiáng)烈呼吁加強(qiáng)公交車駕駛員安全防護(hù)、嚴(yán)懲妨害安全駕駛違法犯罪行為，堅決對這種嚴(yán)重威脅公共交通安全的“車鬧”說不。

為此，交通管理部門、國務(wù)院安全管理部門、司法部門等，已分別出臺政策和措施，包括管理(教育、培訓(xùn)等)、硬件升級(車輛、橋梁、救援等)、司法(懲戒)等方面，以齊心協(xié)力依法懲治、減少和杜絕妨害公共交通工具安全駕駛的違法犯罪行為。

交通運(yùn)輸部《通知》：新購和在用公交車配備防護(hù)隔離設(shè)施，并加強(qiáng)車輛動態(tài)運(yùn)行管控

經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，2018年11月9日交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共汽車和電車運(yùn)行安全保障工作的通知》，提出4方面要求：切實加強(qiáng)城市公共汽電車駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育；完善城市公共汽電車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施；加強(qiáng)宣傳提升乘客安全乘車意識；嚴(yán)格防范和正確處置侵?jǐn)_城市公共汽電車運(yùn)行安全的違法違規(guī)行為。

圖1 交通運(yùn)輸部辦公廳《通知》在硬件建設(shè)上，要求完善城市公共汽電車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施、加強(qiáng)車輛動態(tài)運(yùn)行管控

圖2 這3種公交客車駕駛區(qū)域的安全防護(hù)隔離設(shè)施均為帶透明玻璃(有機(jī))的隔離門(帶鎖)。隔離門將駕駛員的后側(cè)、右側(cè)與乘客區(qū)隔開，但轉(zhuǎn)向盤右前方(至擋風(fēng)玻璃之間)未封閉(保持一定空隙)，據(jù)說這樣既能保證駕駛員在行車時不會輕易受到外力干擾，也不影響乘客乘車時向駕駛員詢問站點等情況

加強(qiáng)駕駛員和乘客的“雙向”安全教育和培訓(xùn)，是最基本的措施。《通知》要求：各地交通運(yùn)輸主管部門要抓好《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部2017年第5號令)的貫徹落實，督促城市公共汽電車企業(yè)：一是按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對城市公共汽電車駕駛員、乘務(wù)員開展法律法規(guī)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置等基本知識與技能的培訓(xùn)考核，在任何情況下都要把保障乘客安全作為駕駛員的第一責(zé)任；二是按照J(rèn)T/T 999-2015《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》，完善應(yīng)急處置規(guī)范；三是按照GB/T 22484-2016《城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步完善運(yùn)營服務(wù)操作規(guī)程，提升文明服務(wù)水平；四是加強(qiáng)駕駛員心理疏導(dǎo)、情緒管理，確保駕駛員心理健康。

圖3 這種柵欄式安全防護(hù)隔離設(shè)施，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度較大，而且能起到一定的阻擋作用

圖4 這種較簡易的欄桿式安全防護(hù)隔離設(shè)施，起到的隔離作用比較有限

圖5 車內(nèi)視頻監(jiān)測裝置安裝示意圖，并帶有報警裝置

《通知》同時要求各地交通運(yùn)輸主管部門要組織城市公共汽電車企業(yè)在駕駛區(qū)域張貼警示標(biāo)語，防止侵?jǐn)_駕駛員安全行車的行為，維護(hù)駕駛員安全運(yùn)營環(huán)境；要利用車載媒體播放視頻、語音等方式，切實提升公眾認(rèn)知，培養(yǎng)乘客安全乘車法治觀念，提醒乘客遵守規(guī)則、文明乘車；等等。

完善城市公共汽電車(新購/在用)的內(nèi)部設(shè)施，是一種積極的防御措施?！锻ㄖ芬螅焊鞯亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)城市公共汽電車企業(yè)新購置具有駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施的城市公共汽電車，鼓勵城市公共汽電車企業(yè)協(xié)調(diào)客車生產(chǎn)企業(yè)對在用的城市公共汽電車改造安裝駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施。對此，《通知》提出，要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定在用城市公共汽電車駕駛區(qū)域安裝安全防護(hù)隔離設(shè)施的改造方案，明確安裝時間節(jié)點、技術(shù)要求和保障措施，并積極爭取地方財政、公安等部門在資金、車輛檢測等方面予以政策支持，鼓勵推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品提升駕駛員防侵?jǐn)_能力。此外，《通知》還要求，城市公共汽電車企業(yè)要加強(qiáng)車輛動態(tài)運(yùn)行管控，確保公交車內(nèi)監(jiān)控攝像設(shè)備、駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施等正常使用，保障駕駛員安全駕駛環(huán)境；要充分發(fā)揮車載視頻監(jiān)控的作用，定點定時上傳監(jiān)控視頻或抓拍圖像。

圖2～4示出幾種駕駛室安全防護(hù)隔離設(shè)施。據(jù)悉，自2018年11以來，許多城鎮(zhèn)新購的公交車的駕駛區(qū)域被要求帶有安全防護(hù)隔離設(shè)施，并為在用公交車的駕駛區(qū)域陸續(xù)加裝安全防護(hù)隔離設(shè)施；但由于還沒有出臺統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以加裝的安全防護(hù)隔離設(shè)施形式多樣，有的是帶透明玻璃(有機(jī))的門(帶鎖)，有的是柵欄式，有的是簡易的欄桿式；其中門式安全防護(hù)隔離設(shè)施的美觀性較好，而簡易的欄桿式的安全隔離效果應(yīng)該是最差的。

圖5示出車內(nèi)視頻監(jiān)測裝置，并帶有報警裝置。據(jù)悉，大概自2007年開始，即有省市率先開始要求本省市區(qū)所有城市公交車輛內(nèi)部安裝視頻監(jiān)控裝置(以備取證；有的還裝有報警裝置；有的還要求接入GPS)。目前城市公交車輛已基本全部安裝視頻監(jiān)控裝置。

國務(wù)院安委會《意見》：加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻吸取重慶萬州“10·28”公交車墜江事件教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，2018年12月10日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見》(安委[2018]6號)，對交通運(yùn)輸部、工信部、公安部、發(fā)展改革委、應(yīng)急管理部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、司法部、各省級人民政府等部門提出一系列要求，并涉及中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院。分4大方面，可謂“面面及到”。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)公交車安全運(yùn)行保障，包括：

(1)健全完善公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。明確在用公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)，確定防護(hù)隔離設(shè)施的指標(biāo)要求，既能保障駕駛員在行車過程中不受侵?jǐn)_，又能滿足駕駛員突遇身體不適等緊急情況的救助需求。(交通運(yùn)輸部牽頭，公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))研究提高客車結(jié)構(gòu)安全技術(shù)及安全運(yùn)行技術(shù)條件等國家標(biāo)準(zhǔn)，增加公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施有關(guān)強(qiáng)制要求。(工信部、交通運(yùn)輸部、公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))組織本地區(qū)交通運(yùn)輸、公安等部門對在用公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施現(xiàn)狀和底數(shù)進(jìn)行全面摸排，指導(dǎo)制定改造方案，在確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實的前提下，明確安裝時間節(jié)點和保障措施；督促本地區(qū)公交運(yùn)輸企業(yè)在公交車內(nèi)設(shè)立安全警戒線，噴涂張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語，安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報警等技術(shù)防范設(shè)施。(各省級人民政府負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部、公安部指導(dǎo))。

(2)切實落實公交車配備乘務(wù)管理人員(安全員)相關(guān)規(guī)定要求。研究出臺配套政策措施，加大資金投入力度，按照“政府購買服務(wù)，先重點后一般”的要求，逐步在跨江跨河、跨高速公路高速鐵路以及經(jīng)過人員密集區(qū)的重點線路公交車上配備乘務(wù)管理人員(安全員)，跟車服務(wù)乘客、維護(hù)秩序，加強(qiáng)安全防范。(各省級人民政府負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部、公安部指導(dǎo))指導(dǎo)、督促公交運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)乘務(wù)管理人員(安全員)的教育培訓(xùn)，開展實戰(zhàn)演練。(交通運(yùn)輸部、公安部、各省級人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(3)全面提升公交車駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)公交運(yùn)輸企業(yè)按照J(rèn)T/T 999《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》，完善應(yīng)急處置規(guī)范，明確緊急情況時必須立即靠邊停車、及時報警等操作流程。(交通運(yùn)輸部牽頭，公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)對公交運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促公交運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和駕駛員身心健康管理，健全駕駛員日常教育培訓(xùn)制度，以應(yīng)對處置乘客干擾行車為重點，開展心理和行為干預(yù)培訓(xùn)演練，規(guī)范駕駛員安全駕駛行為，切實提高駕駛員安全應(yīng)對處置突發(fā)情況的技能素質(zhì)。(交通運(yùn)輸部、公安部、各省級人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

圖6 國務(wù)院安委會《意見》在硬件建設(shè)上提出諸多要求：增加公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施；在公交車內(nèi)設(shè)立安全警戒線，噴涂張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語，安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報警等技術(shù)防范設(shè)施；進(jìn)一步提高橋梁安全防護(hù)水平；等等

(4)強(qiáng)化法治措施，加大違法懲處力度。協(xié)調(diào)推動最高人民法院、最高人民檢察院通過出臺指導(dǎo)文件或者發(fā)布典型案例等方式，對以襲擊毆打駕駛員等方式干擾駕駛員安全駕駛的犯罪行為，明確適用刑法的具體規(guī)定，對于造成一定后果的，要依法嚴(yán)格控制適用緩刑。(應(yīng)急管理部牽頭，公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加大案件偵辦力度，對干擾公交車正常行駛的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法予以行政拘留等處罰。(公安部負(fù)責(zé))。

二是進(jìn)一步提高橋梁安全防護(hù)水平，包括：

(1)開展橋梁防撞護(hù)欄排查治理。(交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、各省級人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(此略)。

(2)強(qiáng)化落實綜合性交通管控措施。(交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、各省級人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(此略)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，包括：

(1)完善長江航運(yùn)應(yīng)急救助體系。(交通運(yùn)輸部牽頭，發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(此略)。

(2)制定完善水上應(yīng)急救援預(yù)案體系。(交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、各省級人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(此略)。

(3)規(guī)范社會救援組織管理。(應(yīng)急管理部、民政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(此略)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)社會宣傳和警示教育。(中央宣傳部、公安部、司法部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、各省級人民政府等等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(此略)。

《意見》最后強(qiáng)調(diào)：各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工要求，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化舉措，抓緊制定工作實施方案，明確時間表和路線圖(原則上2020年底前全部完成)，并于2018年12月底前報送國務(wù)院安委會辦公室。

公檢法《意見》：依法從嚴(yán)懲處妨害安全駕駛犯罪

為依法懲治妨害安全駕駛違法犯罪行為，進(jìn)一步提升對公共交通安全秩序的法律保障力度，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部在全面匯總分析近年來妨害安全駕駛刑事案件的發(fā)案數(shù)量、涉案罪名、判處刑罰、行為表現(xiàn)、案發(fā)環(huán)境、危害后果等情況的基礎(chǔ)上，起草并于2019年1月8日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》。

《意見》要求 各地各相關(guān)部門要準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)，依法從嚴(yán)懲處妨害安全駕駛犯罪。

對于乘客，《意見》規(guī)定：乘客在公共交通工具行駛過程中，搶奪方向盤、變速桿等操縱裝置，毆打、拉拽駕駛?cè)藛T，或者有其他妨害安全駕駛行為，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

實施前款規(guī)定的行為，出現(xiàn)所列7種情形(行為)之一的，《意見》要求要從重處罰，且即使尚未造成嚴(yán)重后果，一般也不得適用緩刑。7種情形即包括：在臨水、臨崖、急彎、陡坡、高速公路、高架道路、橋隧路段及其他易發(fā)生危險的路段實施的；在人員、車輛密集路段實施的；在實際載客10人以上或者時速60 km以上的公共交通工具上實施的；等等。

對于駕駛?cè)藛T，《意見》規(guī)定：駕駛?cè)藛T在公共交通工具行駛過程中，與乘客發(fā)生紛爭后違規(guī)操作或者擅離職守，與乘客廝打、互毆，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

對于其他乘客，《意見》指出：對正在進(jìn)行的妨害安全駕駛的違法犯罪行為，乘客等人員有權(quán)采取措施予以制止。制止行為造成違法犯罪行為人損害，符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)。

《意見》要求，各地各相關(guān)部門要高度重視妨害安全駕駛行為的現(xiàn)實危害，深刻認(rèn)識維護(hù)公共交通秩序?qū)τ诒Ｕ先嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定的重大意義，準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)，依法從嚴(yán)懲處，充分發(fā)揮刑罰的震懾、教育作用，預(yù)防、減少妨害安全駕駛不法行為發(fā)生。對此，《意見》還特別提到：公安機(jī)關(guān)接到妨害安全駕駛相關(guān)警情后要及時處警，采取果斷措施予以處置；要妥善保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，全面收集、提取證據(jù)，特別是注意收集行車記錄儀、道路監(jiān)控等視聽資料。

《意見》所稱公共交通工具，是指公共汽車、公路客運(yùn)車，大、中型出租車等車輛。

圖7 公檢法《意見》提出依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為

商用汽車雜志記者短評：公共安全無小事

2018年重慶萬州“10·28”公交車墜江事件，看似是“一石激起千層浪”；其實，近年來威脅和造成公共交通安全的事件時有發(fā)生，只是“10·28”事件所造成的后果是歷史上最為嚴(yán)重的，施暴者的行為特別惡劣并構(gòu)成犯罪，駕駛員也存在反應(yīng)和處置不當(dāng)，觸犯“眾怒”，影響惡劣，才導(dǎo)致“群起而攻之”并“除之而后快”。

公共安全無小事。包括禁止公共場合吸煙，禁止公共場合大聲喧嘩、隨地吐痰和亂扔垃圾，嚴(yán)厲懲戒“醫(yī)鬧”，嚴(yán)厲懲處“車鬧”等等，都是為了維護(hù)和營造良好的公共秩序和公共安全環(huán)境，維護(hù)更多人的權(quán)益。而且，公共安全，人人有責(zé)。

相關(guān)鏈接

交通運(yùn)輸部修訂標(biāo)準(zhǔn)完善“公共汽車應(yīng)急處置規(guī)范”

2019年1月2日，交通運(yùn)輸部發(fā)布2019年第1號公告，公布了多項交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況，其中包括“JT/T 999-2015《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》第1號修改單 ”。按照“第1號修改單”，JT/T 999-2015增加以下條款：5.3.4 遇乘客威脅、襲擊或搶奪方向盤等事件。5.3.4.1 應(yīng)立即靠邊停車，撥打“110”電話報警，向運(yùn)營單位報告；5.3.4.2 當(dāng)事人強(qiáng)行逃逸時，駕駛員應(yīng)注意觀察其體貌特征及逃跑方向，向公安機(jī)關(guān)提供偵破線索；5.3.4.3 現(xiàn)場處置過程中，應(yīng)聽從公安機(jī)關(guān)指揮。

關(guān)于此標(biāo)準(zhǔn)修訂，2018年11月9日交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共汽車和電車運(yùn)行安全保障工作的通知》提出“按照J(rèn)T/T 999-2015《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》，完善應(yīng)急處置規(guī)范?！?/p>

(黎 明)

湖北省要求2019年6月30日前公交車全部安裝防護(hù)隔離設(shè)施

2018年12月28日從湖北省交通運(yùn)輸廳獲悉，全省2.3萬輛公交車須在2019年6月30日之前，全部安裝駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施；2019年1月1日起新購置的城市公交車(含租賃)必須安裝該設(shè)施。

據(jù)悉，目前湖北省共有運(yùn)營公交車2.3萬輛，其中僅3 000多輛安裝了駕駛區(qū)安全防護(hù)隔離設(shè)施(約占13%)；其中2 800輛在武漢，其余零星分布在襄陽、咸寧、恩施等地。據(jù)介紹，一輛公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施安裝大約需要4 000元，全省剩余2萬輛公交車改造，大約需要8 000萬元，全部由地方財政投入。

據(jù)湖北省運(yùn)管局人士介紹，關(guān)于防護(hù)隔離設(shè)施的安裝高度，國家相關(guān)部委正在擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。湖北省公交車安裝的高度普遍是：半包門隔離0.8 1 m，全包門隔離1.6 1.65 m。

此外，按照湖北省政府辦公廳日前印發(fā)的《湖北省城市公交生命防護(hù)裝置整治專項行動工作方案》，途經(jīng)臨水臨崖、急彎陡坡、橋梁隧道路段行駛的公交車輛，2019年1月31日前，要通過采取改造安裝、調(diào)配運(yùn)力等方式，達(dá)到具備駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離的要求；達(dá)不到要求的，每班車至少要配備1名隨車安全員。

(雷 闖 蔡少渠)

又訊：除湖北省外，其他省市縣也已有類似行動，例如：安徽省安委會《關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實施方案》(2019年1月4日)、《漳州市長運(yùn)集團(tuán)公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施采購項目成交公告變更》(2019年1月3日)、《龍海市公共交通公司公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施采購項目競爭性談判公告》(2019年1月3日)、《涇源縣公共交通有限公司公交車輛安裝駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施政府采購項目競爭性談判方式招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果公告》(2019年1月4日)、《青島：新購公交車駕駛區(qū)要有安全防護(hù)隔離設(shè)施》(2018年12月20)，等等。

(黎 明)

行業(yè)動態(tài)

低速汽車及其生產(chǎn)企業(yè)還存在嗎？

低速汽車，包括低速貨車和三輪汽車。其中，低速貨車已自2017年開始停產(chǎn)，而三輪汽車至今仍在生產(chǎn)和銷售。

按照工信部2014年11月6日《關(guān)于開展低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品升級并軌工作的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)〔2014〕473號)，自2017年1月1日起，在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理中取消“低速貨車”產(chǎn)品類別；相關(guān)企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售低速貨車。同時(原)低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行升級并軌。

按照《通知》要求，低速貨車生產(chǎn)企業(yè)“升級并軌”的路徑有2個：一是通過加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，及時轉(zhuǎn)產(chǎn)專用汽車及掛車、汽車零部件等其他產(chǎn)品，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)專用汽車及掛車的，應(yīng)滿足《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2009]第45號公告)的要求。二是在2017年前滿足“5個條件”(包括符合《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2010]第132號公告)中有關(guān)輕型載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件要求》等，此略)的，可申請升級為輕型載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)；一旦升級為輕型載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)注銷低速汽車(含三輪汽車、低速貨車)生產(chǎn)資質(zhì)。

《通知》稱，此舉是為了“貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)，執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等要求，進(jìn)一步推動道路機(jī)動車輛節(jié)能減排和安全水平的提高”。

那么“三輪汽車”的命運(yùn)呢？雖然它也面臨著環(huán)保、安全等壓力，但考慮到國情，有關(guān)部門還沒有對其“下手”。不過，自2017年以來，個別地方出于環(huán)保需求，曾要求當(dāng)?shù)厝喥嚿a(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)壓庫。據(jù)悉，2019年3月工信部仍在公布有關(guān)三輪汽車的產(chǎn)品公告目錄(2019年第8號)。

由此看來，自2017年1月1日開始，低速貨車即已停產(chǎn)，已產(chǎn)的銷完為止，在用的直至報廢為止；而三輪汽車，仍在生產(chǎn)和銷售。

《低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(征求意見稿)稱，所謂低速汽車，包括三輪汽車和低速貨車，是指GB 7258-2004中第3.2.4.1款、第3.2.4.2款和GB 1589-2004第4.1.1款和第4.3.1款所定義的車輛。

近年發(fā)布實施的GB 1589-2016仍保留了“低速貨車”(最大設(shè)計車速＜70 km/h的，具有4個車輪的載貨汽車)和“三輪汽車”(最大設(shè)計車速≤50 km/h的，具有3個車輪的載貨汽車)的定義和要求；GB 7258-2017則同時保留了低速汽車、低速貨車、三輪汽車的定義(同GB 1589-2016)和要求。

(肖獻(xiàn)法)