湯軍

摘 要：現(xiàn)階段，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，各個(gè)企業(yè)的管理模式也在不斷發(fā)展變化，在這一背景條件下，企業(yè)內(nèi)控制度的創(chuàng)新已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。采取以全面預(yù)算管理為核心的管理手段，有助于改善企業(yè)內(nèi)控制度中的不足。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;企業(yè)內(nèi)控;策略

全面預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)的核心內(nèi)容，通過(guò)全面預(yù)算管理可以對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分的了解，進(jìn)而可以有效地對(duì)企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)定。這是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的有效制度，對(duì)我們企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，做好這一項(xiàng)管理可以使企業(yè)邁上一個(gè)大的臺(tái)階。

一、全面預(yù)算管理的意義

企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展下去，一定不能急功近利。要時(shí)刻保持企業(yè)內(nèi)部有著良好的環(huán)境，確保企業(yè)有著長(zhǎng)久的發(fā)展目標(biāo)。這就需要企業(yè)要對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面預(yù)算管理。這是當(dāng)下時(shí)代企業(yè)當(dāng)中不可或缺的組成部分，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，企業(yè)全面預(yù)算管理就是對(duì)企業(yè)即將開展的項(xiàng)目進(jìn)行充分的調(diào)研和預(yù)估，根據(jù)預(yù)算出的結(jié)果對(duì)資金和人力進(jìn)行最優(yōu)的分配，在保障企業(yè)資金鏈的前提下，使得項(xiàng)目能夠穩(wěn)定的進(jìn)行。這一項(xiàng)管理制度的有效落實(shí)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)更好的保障，可以使企業(yè)資金進(jìn)行更加有效的流通。

二、全面預(yù)算管理和內(nèi)控之間的關(guān)系

（1）內(nèi)控依靠全面預(yù)算管理

從內(nèi)部管控角度來(lái)說(shuō)，能否實(shí)施有效的內(nèi)部管控取決于是否有良好的全面預(yù)算管理作為基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)要想更好地發(fā)展，就一定要在預(yù)算管理上下功夫。好的預(yù)算管理可以使企業(yè)掌控經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況，更好的對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理。二者在一定的情況下有著聯(lián)系，內(nèi)控和企業(yè)全面預(yù)算有一定的共同性。進(jìn)而言之，全面預(yù)算是內(nèi)部控制管理的前提，只有做好全面預(yù)算，才能更好的落實(shí)內(nèi)部管控政策。全面預(yù)算為內(nèi)控提供大力的支持。

（2）全面預(yù)算管理促進(jìn)內(nèi)控整合

一般情況下，全面預(yù)算管理可以分為四個(gè)過(guò)程。首先，在進(jìn)行全面預(yù)算之前，一定要有明確的目標(biāo)。這對(duì)后續(xù)的預(yù)算工作十分的重要，可以使預(yù)算工作流暢的進(jìn)行。其次是要有優(yōu)秀的預(yù)算編制，保障工作快速穩(wěn)定的完成。然后就是預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核。良好的預(yù)算執(zhí)行能夠能快更準(zhǔn)確的完成預(yù)算目標(biāo)，這幾個(gè)步驟與內(nèi)控的步驟相近，所以二者有相通之處。

（3）全面預(yù)算管理利于企業(yè)內(nèi)控環(huán)境構(gòu)建

就現(xiàn)在的大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)控和全面預(yù)算管理是相輔相成的。企業(yè)內(nèi)控可以使整個(gè)企業(yè)內(nèi)部有良好的環(huán)境。通過(guò)對(duì)企業(yè)員工的工作態(tài)度以及工作效率進(jìn)行考核，對(duì)企業(yè)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行充分的評(píng)估識(shí)別，保證企業(yè)處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這種狀態(tài)是全面預(yù)算管理的良好前提，在企業(yè)內(nèi)部沒有風(fēng)險(xiǎn)的情況下，全面預(yù)算管理能夠更好地展開工作，為企業(yè)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算，為企業(yè)發(fā)展提供幫助，避免走彎路。

三、以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)控策略

（1）建立健全企業(yè)的全面預(yù)算管理體系

1.元化的預(yù)算編制方法

企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)需要按照不同的預(yù)算對(duì)象選擇適宜的預(yù)算編制方法，比如，在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制中按照不同的項(xiàng)目可以選用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方式，同時(shí)注意企業(yè)預(yù)算的編制要遵循編制原則，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境等變化，為企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)設(shè)定打好一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)需要先將各指標(biāo)計(jì)算的口徑進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各版塊的預(yù)算編制按照適宜的順序進(jìn)行，減少不必要的重復(fù)工具，提高工作效率。如一般在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，先對(duì)業(yè)務(wù)、資本、籌資等進(jìn)行預(yù)算，接著才開始財(cái)務(wù)工作的預(yù)算。

2.建設(shè)科學(xué)、合理的全面預(yù)算管理制度

企業(yè)在預(yù)算管理中的重心從重編制轉(zhuǎn)向重管理，從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，選擇適宜的預(yù)算編制制定預(yù)算計(jì)劃，通過(guò)報(bào)表的形式將其反映出來(lái)。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的方向和市場(chǎng)情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算，確保預(yù)算管理的銜接性，使企業(yè)明確自身預(yù)算管理中的工作，在此基礎(chǔ)上梳理企業(yè)現(xiàn)有的全面預(yù)算管理制度，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充、修正。另外，健全全面預(yù)算管理監(jiān)管機(jī)制，使其對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算審核、預(yù)算調(diào)整等權(quán)利的監(jiān)督，杜絕濫用職權(quán)破壞預(yù)算控制的行為。

3.加強(qiáng)企業(yè)的全面預(yù)算管理意識(shí)

全面預(yù)算管理是企業(yè)開展工作的核心，這就要求我們的企業(yè)員工一定要有全面預(yù)算管理意識(shí)。如果企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人或者是相關(guān)負(fù)責(zé)人都沒有意識(shí)到企業(yè)的全面預(yù)算管理帶給企業(yè)內(nèi)控的重要作用，這一工作也不會(huì)得到有效落實(shí)，企業(yè)內(nèi)控的不樂觀現(xiàn)狀也難以得到改善。由此，企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀的改善，需要先從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或者是相關(guān)負(fù)責(zé)人的觀念意識(shí)著手，轉(zhuǎn)變企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)觀念，使得其重視企業(yè)全面預(yù)算管理工作，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)與了解，進(jìn)行相關(guān)管理知識(shí)內(nèi)容的有效學(xué)習(xí)。這樣一來(lái)企業(yè)也能緊隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系形勢(shì)的發(fā)展要求，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)全面預(yù)算管理重要性認(rèn)識(shí)，從而能夠主動(dòng)地、積極地落實(shí)全面預(yù)算管理工作

4.明確全面預(yù)算管理的目標(biāo)

全面預(yù)算是企業(yè)內(nèi)控的基礎(chǔ)。企業(yè)的內(nèi)控是需要協(xié)同發(fā)展的，在發(fā)展當(dāng)中要明確全面預(yù)算管理的目標(biāo)。全面預(yù)算管理目標(biāo)制定前期，一定要對(duì)企業(yè)的狀況進(jìn)行分析。避免制定出的目標(biāo)不符合企業(yè)的發(fā)展。全面預(yù)算是可以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的管理制度，他與企業(yè)內(nèi)控有必要的聯(lián)系。在明確好目標(biāo)之后，一定要結(jié)合企業(yè)內(nèi)控工作協(xié)同進(jìn)展，二者的有力結(jié)合可以更好的解決企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題，保障企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

5.改進(jìn)傳統(tǒng)預(yù)算方法，對(duì)預(yù)算管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控

在當(dāng)今快節(jié)奏的環(huán)境下，傳統(tǒng)的預(yù)算方法已經(jīng)過(guò)時(shí)了，企業(yè)的預(yù)算量信息太大，傳統(tǒng)的預(yù)算方法不能夠快速的完成預(yù)算目標(biāo)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是十分不利的。為了企業(yè)更好的發(fā)展，企業(yè)一定要在預(yù)算管理方面進(jìn)行改革。要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)，用新的預(yù)算管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)方法。在改革的同時(shí)，企業(yè)一定要做好監(jiān)督工作，避免在改革時(shí)期出現(xiàn)大的漏洞，影響企業(yè)的穩(wěn)定。

6.提高企業(yè)預(yù)算編制的可信性、嚴(yán)謹(jǐn)性

首先，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行嚴(yán)格的審批，并遵循和履行預(yù)算審批程序，不能因?yàn)轭A(yù)算的不確定性而隨意增減預(yù)算數(shù)據(jù)。其次，劃分財(cái)務(wù)預(yù)算的職責(zé)，采用集中管控、分類歸納、歸口管理的方法，提升預(yù)算人員的執(zhí)行能力;最后，遵循編制的原則，將預(yù)算制度、費(fèi)用、各項(xiàng)指標(biāo)等進(jìn)行細(xì)化，使得各項(xiàng)管理活動(dòng)有章可循;并在編制的過(guò)程中根據(jù)單位的實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行成本的分析，為降低成本尋求適宜的路徑。這樣才能有效保障財(cái)政資金的安全和合理利用。下圖1為全面預(yù)算管理基礎(chǔ)工作。

7.制定合理的考核評(píng)價(jià)制度

在目前市場(chǎng)中，績(jī)效評(píng)價(jià)體系是被廣泛認(rèn)可的一種方式，通過(guò)預(yù)算管理將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)細(xì)分到各部門、各員工的個(gè)人績(jī)效指標(biāo)中，以此作為員工的工作考核標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然指標(biāo)在制定上留有余地，使其既能激發(fā)員工的工作熱情，又不會(huì)因?yàn)椴豢尚卸て饐T工的不滿。同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)不同的崗位制定不同的考核方法，使考核制度更加合理。

8.利用信息技術(shù)進(jìn)行預(yù)算管理

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了我們生活當(dāng)中必不可少的事物，在當(dāng)今計(jì)算機(jī)時(shí)代，大部分事情都離不開計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。計(jì)算機(jī)為我們的生活和工作都有很大的便利。企業(yè)應(yīng)該注意到計(jì)算機(jī)為控制預(yù)算帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。計(jì)算機(jī)的運(yùn)用，可以減輕員工的作業(yè)強(qiáng)度，相對(duì)人工預(yù)算管理來(lái)說(shuō)更加的快速便捷。更方便企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理。

9.引入專業(yè)預(yù)算管理人才，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)

目前我們國(guó)家的大部分企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中開展不好，這就需要我們要引入專業(yè)人才來(lái)進(jìn)行管理。這是我們企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的必要條件。在全面預(yù)算工作開展當(dāng)中，要求企業(yè)員工一定要在專業(yè)的預(yù)算管理人才的帶動(dòng)下，努力填補(bǔ)自己在全面預(yù)算管理的方面知識(shí)漏洞。培養(yǎng)出優(yōu)秀的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的良好發(fā)展依賴于有效的內(nèi)部控制體系，全面預(yù)算管理可以最大程度上推動(dòng)內(nèi)控工作的有效開展。以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)控工作，還能夠增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好的推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

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