孫宜堂

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)的在逐漸走向崛起。中國是世界上人口第一大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)顧我國的國計民生大計。畜牧業(yè)是我國中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，因此畜牧獸醫(yī)隊伍的建設(shè)對于我國畜牧業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。現(xiàn)如今，在我國的縣鄉(xiāng)等基層地區(qū)，畜牧獸醫(yī)的隊伍建設(shè)中任出現(xiàn)這一些問題。關(guān)于我國基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)中存在的問題及對策，一些文章進行簡要探討。

關(guān)鍵詞：基層；畜牧獸醫(yī)；醫(yī)療隊伍；建設(shè)；問題；對策

一、我國基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題

面對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國畜牧業(yè)發(fā)展過程中的基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)出現(xiàn)了許多與現(xiàn)有發(fā)展不相適應(yīng)的地方。要想系統(tǒng)的分析這些問題，我們就應(yīng)該以全局的角度，通過經(jīng)濟、技術(shù)、人才、管理等各個方面來進行分析。以下，對于我國畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題，進行簡要分析。

1.基層畜牧獸醫(yī)隊伍的建設(shè)經(jīng)費不足

建設(shè)經(jīng)費不足是制約我國基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)的首要問題。據(jù)統(tǒng)計，我國2013年財政部將政府收入的32%投入到我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，如此龐大的經(jīng)費，按照正常來說我國的基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)不會出現(xiàn)經(jīng)濟問題，所以問題應(yīng)該出在以下兩個方面：

第一，我國的農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)費在使用過程中出現(xiàn)規(guī)劃利用不合理的現(xiàn)象，一些省份對于農(nóng)業(yè)的建設(shè)著力于提高農(nóng)業(yè)科技水平，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工等項目領(lǐng)域上，對于畜牧業(yè)的發(fā)展沒有給予足夠的認識，因此在畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)的建設(shè)上沒有足夠的資金支持，導致基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)出現(xiàn)資金不足問題。

第二，一些地區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)部門在對其獸醫(yī)隊伍進行建設(shè)過程中，盲目的追求政績，沒有從實際出發(fā)進行有效的隊伍建設(shè)，導致資金在建設(shè)過程中白白的浪費與流失，長此以往，出現(xiàn)了經(jīng)費不足等問題。

2.基層畜牧獸醫(yī)隊伍缺乏科學的管理體制

基層畜牧獸醫(yī)隊伍在建設(shè)過程中的管理問題也是我國基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)中存在的另一個重要問題。首先畜牧獸醫(yī)行業(yè)中央并沒有明確地規(guī)定它屬于哪一個行政部門之中，因此在畜牧獸醫(yī)隊伍進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后，當?shù)卣块T往往對其進行自由劃分，由此造成了基層畜牧獸醫(yī)部門沒有明確的上級領(lǐng)導，導致基層畜牧獸醫(yī)隊伍在工作中出現(xiàn)工作效率低，責任分配不清等問題。同時，在出現(xiàn)緊急問題上，畜牧獸醫(yī)部門與其他農(nóng)業(yè)部門往往無法明確自己的責任，導致出現(xiàn)問題畜牧獸醫(yī)部門與其他農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生“打太極”的現(xiàn)象。

由于缺乏明確的部門領(lǐng)導，因此基層畜牧獸醫(yī)部門在管理上存在著很多問題。首先，由于缺乏制約，基層畜牧獸醫(yī)的工作意識不強，工作態(tài)度不積極；另一方面缺乏有效的管理會使畜牧獸醫(yī)部門在工作中出現(xiàn)資源浪費等現(xiàn)象。

3.基層畜牧獸醫(yī)隊伍中缺乏人才

我國2013年醫(yī)藥學專業(yè)畢業(yè)的大學生人數(shù)照比2012年增加了5萬人，而畜牧獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)卻又下降趨勢。究其原因，是因為醫(yī)學專業(yè)近幾年一躍成為了人們專業(yè)，由于進入醫(yī)院或醫(yī)療機構(gòu)之后有良好的收入和保障，大批學生報考醫(yī)學專業(yè)，而對于醫(yī)學專業(yè)中國的畜牧獸醫(yī)專業(yè)由于在畢業(yè)之后只能選擇進入寵物醫(yī)院或者去基層工作，沒有良好的發(fā)展前景，因此我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)的先關(guān)人才也在逐年遞減。與此同時，基層畜牧獸醫(yī)部門由于地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟落后地區(qū)，一般畢業(yè)生不愿進入，加上基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)不注重人才的引進，導致一些基層地區(qū)的畜牧獸醫(yī)部門缺乏具有相關(guān)技術(shù)的專業(yè)型人才。

一些基層畜牧獸醫(yī)的從業(yè)人員往往比具備相關(guān)的從業(yè)技能與工作經(jīng)驗，通過走后門或調(diào)配的方式進入到了基層畜牧獸醫(yī)部門，給我國的基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)隊伍建設(shè)帶來了困難。

二、面對我國基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)出現(xiàn)的問題的解決對策

通過以上對于我國基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)中的問題分析我們可以看出，我國的基層畜牧獸醫(yī)隊伍在經(jīng)費、人員、技術(shù)以及管理上都有明顯的漏洞。因此我們要抓住要點，對癥下藥，才能更好的解決當前我國基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)中存在的問題。以下，對解決對策進行簡要探討。

1.加大基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入

要加強我國的基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)首先要著手解決的問題就是經(jīng)費問題。相關(guān)部門首先要對畜牧獸醫(yī)部門進行明確的行政劃分，固定畜牧獸醫(yī)部門的上級領(lǐng)導組織。其次，在農(nóng)業(yè)經(jīng)費的規(guī)劃利用問題上，給予基層畜牧獸醫(yī)部門足夠的重視，將資金準確無誤的下達。最后，要加強基層畜牧獸醫(yī)部門工作人員的思想教育，明確責任與工作任務(wù)，堅持從實際出發(fā)的工作原則。

進行以上工作之后我國基層畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)該合理利用資金，引進先進畜牧醫(yī)療設(shè)備，進行畜牧醫(yī)療技術(shù)的培訓，從根本上強化基層畜牧醫(yī)療的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)。

2.優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)隊伍的管理體制

早明確基層畜牧獸醫(yī)部門的行政所屬之后，相關(guān)部門應(yīng)該積極地著手下一項工作——優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)對我的管理體制，明確管理對象與管理目標，提高畜牧獸醫(yī)人員的工作效率。建立畜牧獸醫(yī)人員的工作監(jiān)督制度與績效考核制度。讓畜牧獸醫(yī)工作人員在科學的管理體制、合理的監(jiān)督考核體制下高校的工作，達到強化基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)的最終目的。

3.加強基層畜牧獸醫(yī)人才的培養(yǎng)與引進

國家農(nóng)業(yè)有關(guān)部門以及教育部應(yīng)該明確畜牧獸醫(yī)對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，出臺相關(guān)的政策法規(guī)，大力培養(yǎng)我國畜牧獸醫(yī)專業(yè)的相關(guān)人才。在建立一定的保障制度和優(yōu)化政策之后將人才輸送到我國的基層畜牧獸醫(yī)部門。同時注重對現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)部門的人員培訓教育，提高畜牧獸醫(yī)部門人員的整體素質(zhì)，強化我國基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的隊伍建設(shè)。

三、結(jié)束語

通過以上文章的分析與探討我們可以很清楚的看到目前我國基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)中存在的問題，同時文章也提出了相關(guān)問題的解決對策。相信在我國相關(guān)部門的關(guān)注和努力探索實踐之下，我國的鄉(xiāng)村基層畜牧獸醫(yī)隊伍會逐漸得到強化，管理體制逐漸走向完善，將我國的鄉(xiāng)村畜牧衛(wèi)生防疫、醫(yī)療工作水平提高上來，更好的促進我國畜牧業(yè)的發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的崛起貢獻力量。

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