王芳

摘要：黨的十九大報告將文化戰(zhàn)略、文化定位提高到一個全新的高度，河南的文化產業(yè)也一直在處在發(fā)展當中，文化業(yè)態(tài)較為齊全，產業(yè)體系初步完善，市場主體迅速壯大，產業(yè)規(guī)?？焖偬嵘?，競爭力和影響力日益增強。本文梳理了河南文化產業(yè)的現(xiàn)狀，并從推動“文化+”融合發(fā)展、加大對新興產業(yè)的扶持力度、加大創(chuàng)新人才培育等幾方面提出建議。

關鍵詞：河南;文化產業(yè);文化品牌

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2019）06-0250-02

一、河南文化產業(yè)發(fā)展的背景

我國從90年代初期開始，大眾文化和文化產業(yè)的相關問題被學者提出，從1992年開始出現(xiàn)“文化產業(yè)”的概念，1998年文化部設立文化產業(yè)司，文化產業(yè)開始走向自覺，加速發(fā)展，2006年頒布《國家十一五時期文化發(fā)展綱要》，將文化產業(yè)納入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，十七大報告中提出文化產業(yè)發(fā)展，要努力轉變文化生產方式，培育新的文化業(yè)態(tài)。

“十三五”規(guī)劃提出“文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”的目標。2017年黨的十九大報告將文化戰(zhàn)略、文化定位提高到一個全新的高度，對文化產業(yè)發(fā)展也提出全新的定位，“健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”，文化逐漸成為提高綜合國力競爭的重要因素，走進新時代，我國文化產業(yè)發(fā)展對滿足人民過上美好生活的新期待和實現(xiàn)經濟更高質量的發(fā)展有著重要意義。

就河南來講，文化產業(yè)一直在處在發(fā)展當中?！逗幽辖ㄔO文化強省規(guī)劃綱要（2005-2020））于2005年發(fā)布，2006年，河南省第八次黨代會提出加快河南由文化資源大省向文化強省跨越的戰(zhàn)略目標。2016年河南省第十次黨代會提出“加快構筑全國重要的文化高地”的宏偉目標，經過多年努力，目前，河南文化產業(yè)已經取得長足發(fā)展，文化業(yè)態(tài)較為齊全，產業(yè)體系初步完善，市場主體迅速壯大，產業(yè)規(guī)模快速提升，競爭力和影響力日益增強。

二、河南文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）實施園區(qū)帶動，推進文化產業(yè)集聚發(fā)展

文化產業(yè)園是河南發(fā)展文化產業(yè)的重要基地，是河南文化產業(yè)的孵化器。河南省文化產業(yè)連續(xù)多年高度增長，得益于河南省大力推動文化產業(yè)聚集發(fā)展的工作思路，已形成以國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）為帶動，以省級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）為支撐的發(fā)展格局。

從2008年起，河南省先后制定了《關于設立河南省文化改革發(fā)展試驗區(qū)的通知》《河南省文化產業(yè)示范園區(qū)評選辦法》《河南省文化產業(yè)“雙十工程”實施方案》等，在文化產業(yè)集聚發(fā)展方面逐漸形成了優(yōu)勢，取得了較好的社會效益和經濟效益。

以鄭州為例，截止2017年，鄭州市擁有市級文化產業(yè)示范基地89個，省級文化產業(yè)示范園區(qū)2個，省級文化產業(yè)示范基地14個，省級文化出口基地1個，國家級文化產業(yè)示范基地3個，國家級動漫產業(yè)基地1個，涵蓋了文化旅游、文化科技、動漫游戲、工藝美術、文化服務等多個門類。

（二）發(fā)揮特色產業(yè)，打造文化品牌

品牌效益至關重要，品牌知名度與市場競爭力有直接聯(lián)系，品牌帶動戰(zhàn)略是有效促進文化產業(yè)發(fā)展的方式之一，河南文化產業(yè)長期以來高度重視品牌建設。

現(xiàn)在河南已經形成一批頗有影響力的文化品牌，民權王公莊畫虎、固始柳編等，皆是河南特色文化產業(yè)品牌。

以民權王公莊畫虎為例，王公莊地處黃河故道，豫、魯兩省接合部，全村耕地面積1377畝，全村1366人，其中有800人從事繪畫產業(yè)，形成了以王公莊為主的農民畫家群，被稱為“中國畫虎第一村”。村民以工筆畫虎為主，經過不問斷地創(chuàng)新，使虎即有王者之氣，又不失柔靜，賦予虎以人文精神，形成了“民權虎”獨特的風格，年銷售畫作4萬余幅，創(chuàng)產值2500余萬元。

（三）重視文化創(chuàng)意，新型文化業(yè)態(tài)快速發(fā)展

河南是中華文明的發(fā)源地之一，館藏文物、地下文化、歷史文化名城、重點文物保護單位數(shù)量均排在全國第一，如何有效傳承和創(chuàng)新利用河南豐富的傳統(tǒng)文化資源，實現(xiàn)經濟效益和社會效益？數(shù)字技術、互聯(lián)網、云計算等現(xiàn)代科技為其提供了新的解題思路，文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新的文化業(yè)態(tài)逐步形成，并取得長足發(fā)展。

一是實景演出如火如荼。

擁有大量優(yōu)秀文化資源和秀麗風光的河南省，先后打造了禪宗少林·音樂大典、大宋·東京夢華、君山追夢·夢幻大典等大型實景演出，用現(xiàn)代演出形式將久遠的歷史、晦澀的文化深入淺出地表現(xiàn)出來，絢麗的舞臺和打動人心的內容，使觀眾能夠身臨其境地感受、理解深厚的文化意義，成為當?shù)芈糜螛I(yè)新的增長點，取得了良好的經濟效益和社會效益。

二是特色小鎮(zhèn)蓄勢待發(fā)。

根據住房城鄉(xiāng)建設部公布的全國特色小鎮(zhèn)名單，河南省全國特色小鎮(zhèn)總數(shù)已達15個，神厘鎮(zhèn)被譽為“鈞瓷之都”，趙堡鎮(zhèn)陳家溝是陳式太極拳發(fā)源地，太平鎮(zhèn)的中藥種植和生態(tài)旅游獨樹一幟，竹溝鎮(zhèn)素有紅色圣地“小延安”的美譽，其他入選小鎮(zhèn)也可謂各具特色，其中多數(shù)為文化旅游類型，正在吸引越來越多的游客前往觀光。

三是河南動漫產業(yè)持續(xù)發(fā)展。

河南深厚的文化底蘊和豐富文化資源為動漫創(chuàng)作提供了堅實的創(chuàng)作基礎，“花木蘭替父從軍”“梁?；坝薰粕健钡饶捴巳丝诘慕浀涔适虏粍倜杜e。2014年，國家新聞廣電總局公布了該年度全國電視動畫片制作發(fā)行情況的通告，其中動畫片創(chuàng)作生產數(shù)量排在前十位的省份依次是粵、蘇、浙、閩、皖、京、豫、滬、湘、鄂，合計產量約占全國的86.1%，河南處于第七位。

三、河南文化產業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）以創(chuàng)新為驅動，推動“文化+”融合發(fā)展

創(chuàng)新是文化產業(yè)發(fā)展的重要源泉，對具有深厚歷史文化底蘊的河南來講，越是推進“文化+”發(fā)展，推動文化產業(yè)與旅游、科技、體育等領域的融合發(fā)展，文化產業(yè)發(fā)展的活力就越充沛，創(chuàng)意創(chuàng)造就越層出不窮。

以開封的清明上河園主題公園為例。清明上河園地處開封，是一座大型宋代文化實景主題公園，是中國非物質文化遺產展演基地和國家首批AAAAA級旅游景區(qū)。清明上河園的成就非一蹴而就，而是經過了長達20年的創(chuàng)新發(fā)展。開園之初，清明上河園主要依靠名畫《清明上河圖》來打開知名度，園區(qū)按照1：1的比例把《清明上河圖》復原再現(xiàn)，并結合《水滸傳》中婦孺皆知的故事，還原宋朝的市井生活和民俗風情，展現(xiàn)了古都汴京千年繁華的勝景。2008年后，清明上河園進一步創(chuàng)新觀念，開發(fā)出《大宋·東京夢華》，以大型實景演出的形式展現(xiàn)“活的歷史”。正是通過不斷創(chuàng)新，深挖歷史文化，清明上河園的發(fā)展越來越好，在2015年實現(xiàn)了接待人數(shù)突破250萬，年收入突破2.5億元的傲人成績。

（二）加大對新興文化產業(yè)扶持力度

目前，河南文化產業(yè)所存在政府在管理過程中干預過多，未充分尊重市場自身調配能力的問題，長時間以來，河南文化產業(yè)都存在以政策刺激發(fā)展，以財政專項資金購買來促進發(fā)展的局面，直接導致了一些傳統(tǒng)文化事業(yè)單位進行企業(yè)轉型的不徹底，未完全市場化，享受著專項資金，占據了本該大力扶持的新興文化產業(yè)的資源補助。

下一步發(fā)展中，政府應以消極干預為主，積極干預為輔。在能以市場為導向的，減少干預;不能以市場為導向的，吸收各國成功經驗，可以成立行業(yè)協(xié)會的方式，間接引導。同時，有關稅收減免政策和資金扶持，應該集中于文化產業(yè)的原創(chuàng)性領域。

（三）加大對創(chuàng)新人才的培育

人才資源是重要的創(chuàng)新供給要素，豐富的人才資源能為河南文化產業(yè)發(fā)展提供堅實的人源力資支撐，應該把對人才資源的開發(fā)、吸引、利用作為培育新業(yè)態(tài)的重要內容之一。

首先，培養(yǎng)人才。

對人才的培育和管理，政府責無旁貸，必須建立健全文化經營人才和文化專門人才的培養(yǎng)、引進、使用等方面的制度，在業(yè)務上給予各種培訓、指導，同時要加強對新型文化業(yè)態(tài)行業(yè)從業(yè)者給予一定的規(guī)范。2017年，河南省人社廳公布《中共河南省委河南省人民政府關于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》中指出，“深入實施省級重大人才培養(yǎng)工程，整合優(yōu)化各類人才項目，推動人才工程項目與各類科研、基地計劃相銜接，建立相互配套、覆蓋人才不同發(fā)展階段的梯次資助體系。更大力度實施‘中原百人計劃，增設外專項目、短期項目、青年項目等，實現(xiàn)申報工作常態(tài)化，不斷優(yōu)化引才結構。參照國家‘萬人計劃，整合設立河南省高層次人才特殊支持計劃（簡稱‘中原千人計劃），用5-10年左右時間，有計劃、有重點地遴選支持1000名左右自然科學、工程技術、哲學社會科學和高等教育領域的杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才等，打造中原人才系列品牌，形成與‘中原百人計劃引進海外高層次人才相互銜接的本土高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)體系。”這對文化類創(chuàng)新人才的培育無疑是一項利好政策。

其次，制定優(yōu)惠政策，吸引人才。

以鄭州為例，2017年，“在鄭州市委、市政府舉行的“智匯鄭州”人才政策發(fā)布會上，正式公布了“智匯鄭州”人才工程“I+N”政策體系，圍繞推動“智匯鄭州”人才工程實施，建立“I+N”人才政策體系。首批同步出臺了《鄭州市人才分類認定實施細則（暫行）》《鄭州市重點產業(yè)人才支撐計劃實施細則（暫行）》《鄭州市青年人才儲備計劃實施細則（暫行）》《鄭州市人才工作目標責任制考核辦法》等22個配套政策，將全面建立人才服務綠色通道，在居留簽證、子女入學、醫(yī)療保障等方面提供便捷、高效的服務，為高層次人才專門建立人才專員服務制度，解決人才的后顧之憂，真正打造‘人才之家”。雖然這并非專門針對文化產業(yè)的優(yōu)惠政策，但依然為營造鼓勵文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的人才環(huán)境

四、結語

河南是文化資源大省，在發(fā)展文化產業(yè)類型方面有著得天獨厚的文化資源優(yōu)勢。隨著時代的發(fā)展，科學技術日新月異，培育文化新業(yè)態(tài)成為發(fā)展趨勢，河南在文化產業(yè)發(fā)展方面應該把深挖文化資源作為一項重要舉措，同時注重人才培養(yǎng)和利用，在創(chuàng)新和發(fā)展中實現(xiàn)文化產業(yè)快速增長，助推經濟增長方式轉變。