馬 婭

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210037）

隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)綠色生活向往更加迫切，需求多樣化日益明顯。而林業(yè)一直以來(lái)都以多功能的特質(zhì)承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重任。如何改變林業(yè)發(fā)展的單一化趨向并滿足人民群眾及我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明發(fā)展的需求，林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為重要。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是具有很好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，早在上世紀(jì)八十年代，日韓美及歐洲國(guó)家就已經(jīng)逐漸將森林康養(yǎng)作為提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和利用率的主要方式了。它以森林資源為發(fā)展載體，融合旅游、休閑、娛樂(lè)、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)老等多種產(chǎn)業(yè)的健康服務(wù)新理念。云南省是人類(lèi)文明的重要發(fā)祥地之一，歷史悠久且生態(tài)環(huán)境良好，論文通過(guò)對(duì)發(fā)展云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行分析，提出進(jìn)一步發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的新路徑，有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 云南省發(fā)展森林康養(yǎng)的“三大本質(zhì)關(guān)鍵”

1.1 森林資源豐富

云南省林地面積2 607.11萬(wàn)hm2，森林面積占2 273.56萬(wàn)hm2，覆蓋率達(dá)到59.3%；森林蓄積量處于全國(guó)第二的位置；全球人均森林面積0.6 hm2，云南省人均森林面積就有0.48 hm2，未來(lái)發(fā)展空間無(wú)限。而且在云南省有超過(guò)萬(wàn)種的樹(shù)木類(lèi)型與很多珍貴樹(shù)種。核桃、油茶等經(jīng)濟(jì)林種植面積都保持在66.67%萬(wàn)hm2以上[1]。還有上百萬(wàn)個(gè)自然保護(hù)區(qū)，上十萬(wàn)個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。同時(shí)云南省林業(yè)工程不曾停滯，推進(jìn)了云南省森林覆蓋率的連續(xù)增長(zhǎng)。

1.2 民族文化氣息濃厚

云南是一個(gè)多民族、多宗教并存的地方，各少數(shù)民族都有自己獨(dú)特的宗教信仰[2]。全國(guó)有包括漢族在內(nèi)的56個(gè)民族，云南省內(nèi)就有近25個(gè)少數(shù)民族，其中有15個(gè)民族是該省特有的。除了云南省外，很少可以感受到保存如此美好的民族文化和樸實(shí)的民風(fēng)。

1.3 發(fā)展輻射面廣

云南是我國(guó)陸上連接?xùn)|南亞南亞、通向印度洋的咽喉要道，是我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要門(mén)戶[3]。該省本身也是一個(gè)旅游大省，省內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展良好，有一定的消費(fèi)者需求。通過(guò)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠以此作為促進(jìn)周邊地區(qū)與國(guó)家間各個(gè)要素包括勞動(dòng)力、技術(shù)等流動(dòng)與相關(guān)資源的配制，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)甚至國(guó)家的發(fā)展，也為這些地區(qū)與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2 云南省發(fā)展森林康養(yǎng)的“六大市場(chǎng)需求”

2.1 健康生活的需求

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示中國(guó)2016年城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%，而云南省2016年城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.33%，城鎮(zhèn)化處于加速狀態(tài)，各種“城市病”也不可避免的出現(xiàn)了，很多人處于“亞健康”狀態(tài)。新時(shí)代下的人們更加有能力追求高質(zhì)量的生活，人們所生活的環(huán)境需要綠色，需要健康。森林為人們提供了多樣化的綠色產(chǎn)品，比如說(shuō)木竹產(chǎn)品、家具裝飾產(chǎn)品、森林藥材、香料、菌類(lèi)及各種各樣的花卉苗木等，為人們提供新鮮的空氣、純凈的水源、舒緩養(yǎng)生的平臺(tái)，而且森林康養(yǎng)所具有的醫(yī)療作用早已被證實(shí)。如此龐大的健康需求無(wú)不表明云南省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的需求市場(chǎng)之大。

2.2 直面人口老齡化問(wèn)題的需求

對(duì)于人口老齡化這個(gè)概念，國(guó)際上的通常看法是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%或是65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)處于老齡化狀態(tài)[4]。

表1 云南省人口老齡化情況一覽表

從近十年來(lái)云南省人口老齡化情況看，云南省早已步入人口老齡化省會(huì)行列且人口老齡化程度較深，這帶來(lái)了很多難以解決的、阻礙社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，比如老年人安置問(wèn)題、老年人醫(yī)療健康問(wèn)題、空巢老人問(wèn)題及養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不完善，養(yǎng)老的床位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前城市及農(nóng)村養(yǎng)老的需求等問(wèn)題。森林康養(yǎng)具有一系列的療法，可以很好的減少人口老齡化地區(qū)的醫(yī)療費(fèi)用支出同時(shí)能夠?yàn)槔夏耆颂峁└玫酿B(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、老年人交流休閑平臺(tái)等。老年人又是最注重養(yǎng)生的群體，康養(yǎng)意識(shí)是所有年齡段人群中最強(qiáng)的。

2.3 教育發(fā)展的需求

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)對(duì)象并不不限于老年人和中年人，還有青年與青少年也是消費(fèi)對(duì)象。云南省大力發(fā)展森林康養(yǎng)，將其作為綠色文明教育新平臺(tái)，發(fā)揮其教育功能，作為積極開(kāi)展全民環(huán)?；顒?dòng)的平臺(tái)，鼓勵(lì)越來(lái)越多的民眾參與生態(tài)建設(shè)，感受生態(tài)綠色之美，踐行生態(tài)文明理論。

2.4 精準(zhǔn)扶貧的客觀需求

扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù)，但也是工作的重點(diǎn)。云南省是我國(guó)貧困面積大，貧困人口多的省份，全國(guó)有貧困縣592個(gè)，貧困人口約7 000萬(wàn)，云南省就占了73個(gè)貧困縣（含省級(jí)88個(gè)），貧困人數(shù)達(dá)到574萬(wàn)人[5-6]。很多貧困人口處在偏遠(yuǎn)山區(qū)和林區(qū)就云南省精準(zhǔn)扶貧任務(wù)之艱巨來(lái)說(shuō)，利用好優(yōu)越自然資源，充分發(fā)揮森林康養(yǎng)的盈利作用，充分體現(xiàn)森林康養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)意義才能真正為精準(zhǔn)扶貧開(kāi)創(chuàng)新道路。

2.5 民族特色發(fā)展的需求

云南省是一個(gè)多民族聚居省，共有25個(gè)少數(shù)民族，大多數(shù)少數(shù)民族住在山上，世代與森林為伴，互相依存，和諧相處，形成了古滇文化、畢摩文化、南詔文化、東巴文化、貝葉文化等不同的邊疆古老民族文化[7]?，F(xiàn)在越來(lái)越多的人喜歡民族特色突出的東西。云南民族特色發(fā)展需要森林康養(yǎng)，吸引更多的來(lái)自不同地方的人領(lǐng)略不一樣的民族風(fēng)情，對(duì)民族特色的發(fā)展及少數(shù)民族文化的保護(hù)與傳承起著重要作用。

2.6 促進(jìn)就業(yè)的需求

云南省失業(yè)人數(shù)每年都在遞增，就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢(shì)非常令人著急，而森林康養(yǎng)的發(fā)展需要大量受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，有專業(yè)醫(yī)療知識(shí)和林業(yè)知識(shí)的人才，需要許多的林業(yè)工作者，這為崗位需求創(chuàng)造機(jī)會(huì)，相信新興職業(yè)的出現(xiàn)對(duì)人們的擇業(yè)觀、社會(huì)失業(yè)形勢(shì)起緩解作用。

表2 云南省城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況一覽表

3 國(guó)內(nèi)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

3.1 國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

中國(guó)自古以來(lái)就講究養(yǎng)生養(yǎng)性，但森林康養(yǎng)發(fā)展起步較晚。20世紀(jì)80年代，我國(guó)臺(tái)灣大陸部分地方逐漸計(jì)劃建設(shè)森林浴場(chǎng)，以國(guó)家級(jí)森林公園為發(fā)展載體吸引游客來(lái)此享受美好綠色環(huán)境。2012年我國(guó)通過(guò)國(guó)際合作，正式引入森林療養(yǎng)理念，率先引入森林康養(yǎng)概念。之后在北京及重慶都舉辦了以森林康養(yǎng)為主題的研討會(huì)。四川省、黑龍江省等都陸續(xù)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，在所有發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的省會(huì)里，四川省的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展排在全國(guó)前列，同時(shí)四川省還召開(kāi)了首個(gè)森林康養(yǎng)年會(huì)。2015年四川省天曌山國(guó)家森林公園、空山國(guó)家森林公園等被評(píng)為首批試點(diǎn)示范基地。黑龍江省伊春市對(duì)森林避暑康養(yǎng)度假基地進(jìn)行了規(guī)劃發(fā)展。廣西、重慶等地也依托其自然環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。當(dāng)前國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)發(fā)展范圍小，其他方面發(fā)展不完全，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈，明顯處于起步發(fā)展階段。

3.2 國(guó)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

國(guó)外的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)理念是超前于我國(guó)，對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)形式、發(fā)展模式等方面的研究較為完善，已經(jīng)從理論層次上升到實(shí)踐研究。森林康養(yǎng)這個(gè)概念在國(guó)外是比較成熟的，源自于德國(guó)，盛行于韓國(guó)、美國(guó)。在德國(guó)森林康養(yǎng)稱為“森林醫(yī)療”，德國(guó)創(chuàng)立了世界上第一個(gè)森林浴基地，并且德國(guó)也是國(guó)際上唯一一個(gè)將森林康養(yǎng)納入公民福利體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體系的國(guó)家[8]。韓國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，建立了森林公園，制訂了《森林文化休養(yǎng)法》，成立了國(guó)立自然療養(yǎng)管理所，以強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與德國(guó)相比發(fā)展較晚，但是發(fā)展得很快。日本以森林浴為起點(diǎn)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，為了促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)森林浴基地及步道建設(shè)。在日本，民眾對(duì)森林康養(yǎng)接受度高且國(guó)民消費(fèi)能力強(qiáng)，每年有近8億人參加森林浴[9]。日本也重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立了嚴(yán)格的森林療養(yǎng)基地認(rèn)證制度和森林療養(yǎng)師資格審查制度，還專門(mén)成立了森林醫(yī)學(xué)研究所。該產(chǎn)業(yè)在日本得到迅速發(fā)展，在國(guó)際上已經(jīng)取得了很高的地位。

4 云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)森林資源建設(shè)

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)是森林資源，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)工程是發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵?？梢赃x擇與林業(yè)院校、林業(yè)產(chǎn)業(yè)商合作，不斷增加造林綠化的面積，多方式提高林分質(zhì)量，其次還應(yīng)完善動(dòng)植物保護(hù)條列，保護(hù)云南生物多樣性，尤其重視森林火災(zāi)的預(yù)防和施救，充分利用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)必要地在相應(yīng)區(qū)域設(shè)置環(huán)保宣傳區(qū)，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)。

4.2 制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一定要建立相關(guān)規(guī)范體系。新興產(chǎn)業(yè)而且是發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)，剛開(kāi)始都會(huì)有大量所謂的所謂先驅(qū)者涌入市場(chǎng)，如果這個(gè)市場(chǎng)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的話，市場(chǎng)就會(huì)顯得混亂無(wú)序。由于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較多，所以甚至?xí)?yán)重影響到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)以及我國(guó)四川省等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的關(guān)鍵因素就是政府積極構(gòu)建和完善森林康養(yǎng)基地評(píng)價(jià)體系、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)市場(chǎng)行為規(guī)范。所以，云南省在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時(shí)也必須由政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，積極規(guī)劃構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)部針對(duì)該產(chǎn)業(yè)也必須建立符合自發(fā)展需求的規(guī)章制度，比如人才培養(yǎng)體系、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系、特色項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化體系等。

4.3 多產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展

國(guó)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之所以如此受歡迎，根本原因之一在于與各個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足了不同市場(chǎng)細(xì)分主體的消費(fèi)需求。所以大力推進(jìn)云南省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需與不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，針對(duì)不同消費(fèi)群體制定不同的康養(yǎng)項(xiàng)目、活動(dòng)。對(duì)于中年人可以制定森林親子游、森林露營(yíng)等，對(duì)于青年或青少年制定康養(yǎng)美食節(jié)、森林樹(shù)屋、森林學(xué)區(qū)等。在這個(gè)過(guò)程中也消除許多年輕人的錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為康養(yǎng)是老年人的行為，讓森林康養(yǎng)概念慢慢普及開(kāi)來(lái)。另外，需十分重視森林醫(yī)療的發(fā)展，劃分森林醫(yī)療區(qū)用于某些患有疾病的消費(fèi)者治療與修養(yǎng)之所。

4.4 多方向資金籌集

該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需要多方向籌集。具體的籌集方法有:一方面向銀行貸款，采用“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+銀行信貸”的形式以求得到資金；另一方面也可以采用時(shí)下比較流行的PPP模式吸引社會(huì)資金的參與，還可以向政府申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

政府應(yīng)擬定森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的扶持政策。首先最重要的就是金融支持政策。政府可以降低一定額度的貸款利息或是支持擔(dān)保貸款及與金融機(jī)構(gòu)一起簡(jiǎn)化相關(guān)貸款程序，讓森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)籌資過(guò)程變得相對(duì)容易些。政府還應(yīng)該依照國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，國(guó)家優(yōu)惠或是減少每年稅款繳納等。當(dāng)然，這就需要政府每年對(duì)扶持資金的管控力度加強(qiáng)，對(duì)接受優(yōu)惠或扶持的部門(mén)、基地和康養(yǎng)項(xiàng)目都嚴(yán)厲管理并考核，對(duì)于不符合規(guī)定的一律撤離對(duì)其的所有扶持資金或撤銷(xiāo)相關(guān)優(yōu)惠甚至處罰。

4.5 與民族特色相融

云南省森林康養(yǎng)發(fā)展關(guān)鍵在于加快森林康養(yǎng)與民族文化的融合，有自身特色，積極挖掘民族文化。云南省的一些少數(shù)民族文化鮮有人知，比如彝族支流的他留文化、信奉深山圣水的哈尼族文化、傈僳族等，森林康養(yǎng)的發(fā)展可為這些少數(shù)民族文化保護(hù)并傳承下去提供很好的平臺(tái)，而這些文化的挖掘與發(fā)展也將吸引更多消費(fèi)者，更好推進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的整體邁進(jìn)。這也滿足消費(fèi)者通過(guò)森林康養(yǎng)感受當(dāng)?shù)匚幕男枨螅怖谠颇仙碚覝?zhǔn)差異，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。

4.6 多渠道宣傳

森林康養(yǎng)是最近幾年發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該重視宣傳。云南省內(nèi)對(duì)森林康養(yǎng)了解或是知道的人為數(shù)不多，國(guó)內(nèi)許多其他地方的民眾對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)知不夠甚至為零?？梢皂槕?yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新需求，利用新興網(wǎng)絡(luò)媒體傳播渠道，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等社交網(wǎng)絡(luò)，新媒體營(yíng)銷(xiāo)，手機(jī)終端進(jìn)行宣傳[10]。建立云南省森林康養(yǎng)網(wǎng)站，發(fā)布森林資源、森林康養(yǎng)狀況等提高民眾對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度與關(guān)注度，而報(bào)紙宣傳可以針對(duì)老年人和愛(ài)好看報(bào)的民眾。

4.7 收費(fèi)合理化

支付意愿或者說(shuō)是購(gòu)買(mǎi)力一定程度上決定人們的消費(fèi)意愿，要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，政府補(bǔ)貼，企業(yè)優(yōu)惠，市場(chǎng)定價(jià)，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到合理化收費(fèi)。政府為鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，可以對(duì)森林康養(yǎng)的60歲以上的老年人進(jìn)行康養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)部分康養(yǎng)項(xiàng)目免費(fèi)開(kāi)放或是定期免費(fèi)。也可以在特定的節(jié)日舉辦森林康養(yǎng)的優(yōu)惠活動(dòng)，定點(diǎn)免費(fèi)森林康養(yǎng)信息咨詢服務(wù)等。另外，還可以將部分康養(yǎng)項(xiàng)目或服務(wù)放到“美團(tuán)”“攜程”等APP上進(jìn)行優(yōu)惠團(tuán)購(gòu)或是優(yōu)惠消費(fèi)。同時(shí)，也起到一定的宣傳效果。

4.8 培養(yǎng)專業(yè)化人才

云南森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要著力培養(yǎng)森林康養(yǎng)人才?？蛇x擇與高等林業(yè)院、醫(yī)學(xué)院校合作培養(yǎng)森林康養(yǎng)師或是森林講解員。借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立嚴(yán)格的森林療養(yǎng)師資格考試制度和相關(guān)人員培訓(xùn)制度。像會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度一樣，分等級(jí)考試，最高等級(jí)可成為森林康養(yǎng)師或理療師，而最初等級(jí)擁有從業(yè)資格，通過(guò)培訓(xùn)成為講解員。另外，可以一些熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境的居民作為培養(yǎng)對(duì)象，最后通過(guò)考核的話他們也是可以成為森林講解員的。從另一角度看，對(duì)促進(jìn)就業(yè)，緩解失業(yè)是起了明顯作用的。