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        兩河口水電站庫區(qū)移民生活現(xiàn)狀調(diào)查

        2019-04-22 09:42:20斯朗
        卷宗 2019年10期
        關(guān)鍵詞:庫區(qū)調(diào)查移民

        摘 要:庫區(qū)移民關(guān)系著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,做好水庫移民的搬遷安置服務(wù)工作,解決移民在搬遷中和搬遷后的存在的困難和問題,提高移民生活水平,移民一直是水電開發(fā)庫區(qū)移民工作中的重點(diǎn),本文以雅江縣兩河口水電站A鄉(xiāng)庫區(qū)移民的生活生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查情況為基礎(chǔ),就一些存在的問題進(jìn)行分析,并提出解決問題的對策。

        關(guān)鍵詞:庫區(qū);移民;調(diào)查

        位于四川省雅江縣江北的A鄉(xiāng),是兩河口水電站開發(fā)的庫區(qū),也是雅江縣水電開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)。自2009年下達(dá)封庫令以來,A鄉(xiāng)發(fā)生了種種翻天的變化,全鄉(xiāng)農(nóng)民過去的生活方式也發(fā)生著根本的改變。作為甘孜州一項(xiàng)大型的水電建設(shè)移民工程,移民搬遷安置工作開展的好與否,直接影響著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他們的生活現(xiàn)狀如何?他們怎樣去探尋新的生活?都非常值得我們?nèi)フ{(diào)查和研究,在2018年暑假,筆者在雅江縣居住期間以A鄉(xiāng)庫區(qū)移民生活現(xiàn)狀為重心,以走訪調(diào)查,觀察現(xiàn)場,查閱書籍的方式,到A鄉(xiāng)進(jìn)行了1個(gè)星期的調(diào)查,根據(jù)所見、所聞、所感,形成了一篇調(diào)查報(bào)告。

        1 基本情況

        A鄉(xiāng)位于雅江縣西北部,距縣城64公里,面積422.6平方公里,全鄉(xiāng)轄5個(gè)行政村,有569戶2018人。作為兩河口水電站開發(fā)的重點(diǎn)庫區(qū),全鄉(xiāng)移民安置工作于2014年全面啟動(dòng)。

        2 調(diào)查情況

        為了更全面的掌握庫區(qū)移民的生活情況,個(gè)人從基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、家庭收支等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,調(diào)查結(jié)果如下:

        1)因全鄉(xiāng)地處庫區(qū),2009年下達(dá)封庫令以來,全鄉(xiāng)基本未實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程,全鄉(xiāng)目前實(shí)現(xiàn)了全覆蓋的通水,生活用電使用鄉(xiāng)電站和微電的供電,雅新路(雅江縣-新龍縣)橫貫全鄉(xiāng),各村都鋪設(shè)有通村公路,通村公路實(shí)現(xiàn)了與雅新路的聯(lián)接。

        2)種植業(yè)主要以青稞、玉米、小麥、蕎麥為主,部分農(nóng)戶養(yǎng)有少量的奶牛。日孜村近年實(shí)行了木耳種植實(shí)驗(yàn),因受庫區(qū)工程開發(fā)和農(nóng)民觀念變化的影響,現(xiàn)有3個(gè)行政村的農(nóng)民尚在耕種以外,其他2個(gè)行政村的農(nóng)民基本已搬出故居在外謀生,耕地基本被遺棄和征占。

        3)在家閑賦的勞動(dòng)力較多,經(jīng)商的最少,占總數(shù)的15%;從事種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)的其次,約占總數(shù)的20%;務(wù)工的約占總數(shù)的25%;閑賦在家的占總數(shù)的40%。

        4)家庭收入情況。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物價(jià)水平的提高,收入水平有了大幅提高,收入來源主要靠務(wù)工、經(jīng)商收入和庫區(qū)開發(fā)補(bǔ)償,種、養(yǎng)殖業(yè)收入占總收入比重很小,并呈下降的趨勢。

        3 生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

        經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),因家庭因素、移民補(bǔ)償、基礎(chǔ)條件等原因全鄉(xiāng)家庭生活狀況存在較大差異。

        1)經(jīng)濟(jì)條件富裕的家庭。以在外謀生為主的2個(gè)行政村的農(nóng)民為代表。這部分農(nóng)民主要經(jīng)商,通過經(jīng)商發(fā)家致富。他們有一定的經(jīng)營頭腦和原始資本,以城鎮(zhèn)化建設(shè)為機(jī)遇棄耕從商,在城區(qū)從事開商店、搞餐飲娛樂、跑運(yùn)輸?shù)壬饣顒?dòng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活的轉(zhuǎn)型,有些農(nóng)民甚至在很早前就已經(jīng)涉足經(jīng)商行業(yè),他們每年都能賺到一筆較為豐厚的經(jīng)營收入,家庭經(jīng)濟(jì)較為富裕。

        2)經(jīng)濟(jì)條件一般的家庭。以A鄉(xiāng)中部的1個(gè)行政村農(nóng)民為代表。這部分農(nóng)民主要依靠務(wù)工和經(jīng)營小賣部來獲取收益,收入來源不穩(wěn)定且收入水平較低,基本能確保全家每月生活所需,日子過得比較安穩(wěn)。

        3)經(jīng)濟(jì)條件較差的家庭。主要集中表現(xiàn)在該鄉(xiāng)北部以傳統(tǒng)生活方式為主的2個(gè)行政村,兩村是全鄉(xiāng)的貧困村,貧困人口覆蓋率高,加之地勢偏遠(yuǎn)、交通不便、農(nóng)民受教育程度低、思想較為封閉,主要在家從事耕種為主要收入來源,加之部分家庭里有上學(xué)的和生病的,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。

        4 存在的問題及其原因

        通過調(diào)查走訪,發(fā)現(xiàn)全鄉(xiāng)移民群眾目前的生產(chǎn)生活普遍較為平靜安穩(wěn),但也還存在著一些問題。

        1)群眾文化水普遍較低,大都是初中以下文化水平,加之過去以種地為生,無技能或技能單一,缺乏生產(chǎn)技能和實(shí)用致富技能,就業(yè)缺乏競爭力,難以找到合適的工作。

        2)生活成本提高。以往農(nóng)民依靠自己種田種地搞養(yǎng)殖,為家庭提供了日常生活基本所需的糧食和部分肉食,移民生活城市化后,這些本屬自給自足部分,得全部花錢到市場購買,這就直接造成了淹沒區(qū)農(nóng)民家庭生活費(fèi)開支的硬性增加;農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變,家中基本都有上學(xué)的小孩,導(dǎo)致農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)壓力驟然大增。

        3)經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。土地是農(nóng)民的“命根子”,為農(nóng)民的就業(yè)、生活和養(yǎng)老提供保障。全鄉(xiāng)移民對移民補(bǔ)償資金在生活中如何使用缺乏長期合理的規(guī)劃,致使大量移民資金兌付后,全鄉(xiāng)農(nóng)民中存在購買豪車,生活奢侈、相互攀比等現(xiàn)象,他們對往后的生活埋下了隱患。

        4)部分移民群眾在“特殊公民”意識的驅(qū)使下,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,依賴心理強(qiáng)。

        5 關(guān)于解決問題的個(gè)人見解

        移民問題作為一直以來水電開發(fā)的重點(diǎn)問題,歸根到底是民生問題、經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題。要使水庫移民“搬得動(dòng)、穩(wěn)得住、能發(fā)展”,除了靠移民自力更生外,還得靠各級政府有針對性的采取綜合措施,給予大力扶持,著力解決幫助庫區(qū)移民群眾存在的困難和突出問題,促使水庫移民致富奔康。

        1)開展技能培訓(xùn)。農(nóng)民難就業(yè),很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)民綜合素質(zhì)低和勞動(dòng)技能的缺失或單一,因此通過培訓(xùn)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能,是增強(qiáng)農(nóng)民市場競爭力,以解決其再就業(yè)問題的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)要與移民搬遷安置同步進(jìn)行,政府應(yīng)將農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算,建立農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金,免費(fèi)對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容,大力實(shí)施以就業(yè)指導(dǎo)、崗前技能和實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)工程,以切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)意識,提高就業(yè)能力。

        2)健全促進(jìn)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)是增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平的主要途徑。政府因注重引進(jìn)勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè),建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系,通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,為庫區(qū)移民創(chuàng)造更多的增收途徑,建立移民增收的長效機(jī)制,幫助他們謀劃好一條實(shí)現(xiàn)增收致富的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,保持移民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

        3)解決移民困難。拓寬群眾訴求渠道,切實(shí)保障水庫移民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),要幫助解決移民群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難,建立水庫移民問題協(xié)調(diào)處置機(jī)制,促進(jìn)水庫移民問題便民快捷的解決。

        4)注重思想引導(dǎo)。加大在移民資金規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)增收方面的宣傳,多向移民宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民正確理財(cái)?shù)霓k法,讓農(nóng)民自覺抵制奢靡之風(fēng),生產(chǎn)生活中嚴(yán)格自律、放遠(yuǎn)眼光、自力更生,通過自己勤勞的雙手創(chuàng)造自己新的幸福生活。

        6 結(jié)語

        庫區(qū)移民作為一個(gè)特殊的群體,他們?yōu)閲液偷貐^(qū)的建設(shè)作出了無私的奉獻(xiàn),讓移民群眾共享國家改革開放的成果,盡快致富奔康,才能推動(dòng)和諧穩(wěn)定繁榮的新庫區(qū)建設(shè)。移民安置工作我們中需要繼續(xù)創(chuàng)新形式,在行動(dòng)上關(guān)心移民,生活上幫扶移民,感情上貼近移民,多元化發(fā)展壯大移民產(chǎn)業(yè),幫助庫區(qū)移民群眾在生產(chǎn)生活中的困難,讓庫區(qū)移民融入新的環(huán)境、步入勤勞致富之路,成為建設(shè)小康社會(huì)的一支有生力量

        參考文獻(xiàn)

        [1]吳青松.《關(guān)于我縣當(dāng)前水庫移民后期扶持工作存在的問題及其對策》(今日新昌).

        [2]張書敏,譚琳琳,郭朝陽,王建偉,張智民,田慶豐,時(shí)松和.丹江口庫區(qū)脆弱期移民心理社會(huì)應(yīng)激狀況調(diào)查[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(醫(yī)學(xué)版),2014.

        [3]余波,熊豐萍.水庫移民新思路——以南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民工作為例[J].中國軟科學(xué),2008.

        [4]米雪燕.國內(nèi)外水利水電工程移民政策對比分析研究[J]. 水電與新能源,2015.

        作者簡介

        斯朗(1989-),女,藏族,四川稻城人,助教,漢語國際教育碩士,四川民族學(xué)院藏學(xué)學(xué)院,研究方向:漢語本體與跨文化交際。

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