呂艷

摘 要：進(jìn)入新時(shí)代以來，我國(guó)各項(xiàng)改革持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)，政府相關(guān)部門的工作也面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)和機(jī)遇。企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)擺脫了終身聘用制，促進(jìn)了內(nèi)部職工流動(dòng)性的同時(shí)也必然讓部分人處于失業(yè)狀態(tài)。為確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，這部分失業(yè)人員的基本生活保障必須要由政府負(fù)責(zé)，所以促進(jìn)社保檔案管理制度的建立與完善，才能夠處理好失業(yè)人員的生活和再就業(yè)問題。本文結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，探討了如何構(gòu)建與完善社保檔案管理制度。

關(guān)鍵詞：社保檔案；管理制度；建立；完善

社會(huì)保障制度屬于社會(huì)福利制度中的重要內(nèi)容，借助于建立與完善社保檔案管理制度，有助于確保社保檔案的科學(xué)規(guī)范管理，為社保工作的有序推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。所以在工作實(shí)踐過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)工作的開展情況，促進(jìn)社保檔案管理制度的進(jìn)一步完善。

1 社保檔案管理制度建立完善的必要性及意義

1.1 社保檔案管理制度建立的必要性

一方面，近年來企業(yè)改革的持續(xù)推進(jìn)，要求應(yīng)當(dāng)建立更加系統(tǒng)化的社保檔案管理制度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，為獲得更高的利潤(rùn)，必須要合理控制自身成本。在企業(yè)內(nèi)部人力資源成本占據(jù)著重要位置，要實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的運(yùn)營(yíng)，必然會(huì)轉(zhuǎn)變過去那種終身聘用模式，借助于合同制來控制人力成本，這也在很大程度上提高了企業(yè)員工的流動(dòng)性。在企業(yè)深化改革的進(jìn)程中，為保障部分失業(yè)人員的基本生活，國(guó)家相關(guān)部門為其構(gòu)建了完善的社保體系，而參保人數(shù)的提高則要求必須開展好社保檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)社保檔案的高效管理，因此有必要加快建立更加完善的社保檔案管理制度[1]。

另一方面，完善社保檔案管理制度是我國(guó)進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展的客觀要求。對(duì)于現(xiàn)階段的社保體系來說，包含了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫以及救濟(jì)這幾項(xiàng)內(nèi)容，而社會(huì)保險(xiǎn)屬于其中一項(xiàng)非常關(guān)鍵的內(nèi)容。在社會(huì)建設(shè)發(fā)展過程中，失業(yè)問題逐漸成為重要的民生問題和社會(huì)性問題，為確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定，醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)也必須要引起充分的重視。隨著我國(guó)開始邁入老齡化階段，養(yǎng)老問題日益增多，因此為促進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)工作效率的提升，必須要促進(jìn)社保檔案管理制度的完善。

1.2 社保檔案管理制度建立與完善的意義

其一，建立完善社保檔案管理制度能夠推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革工作的開展。隨著社會(huì)保險(xiǎn)改革的日益推進(jìn)，過去以單位為單元的結(jié)構(gòu)開始朝著以社會(huì)為單位發(fā)展，這就對(duì)社保部門的工作提出了新的要求。在新時(shí)期下，若不能全面準(zhǔn)確的記錄社保信息，就難以促進(jìn)社保工作效率的提升，必然會(huì)在很大程度上制約社保改革推進(jìn)的步伐；其二，建立完善社保檔案管理制度能夠提升社保服務(wù)質(zhì)量。對(duì)社保檔案信息展開全面的搜集整理，充分發(fā)揮出社保檔案資源的利用價(jià)值，能夠確保社保工作的規(guī)范科學(xué)開展，為未來的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還可以為領(lǐng)導(dǎo)決策帶來科學(xué)依據(jù)。

2 社保檔案管理制度建立與完善的對(duì)策

2.1 深化社保檔案管理意識(shí)

一方面應(yīng)當(dāng)開展好宣傳教育工作，確保相關(guān)人員能夠認(rèn)識(shí)到社保檔案管理的重要性。其一是要全面?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)部門對(duì)社保檔案管理工作的基本要求，確保檔案管理部門負(fù)責(zé)人能夠制定有針對(duì)性的管理制度，二是應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)檔案管理人員定期組織檔案管理工作宣傳活動(dòng)，為單位他們部門職工了解到社保檔案管理活動(dòng)開展的重要意義，增強(qiáng)其思想認(rèn)識(shí)，積極和其他各部門進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取他們的配合與支持，確保社保檔案管理活動(dòng)有序開展；另一方面必須要對(duì)社保檔案管理進(jìn)行科學(xué)合理的部署，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性的工作，為保證檔案管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，檔案管理部門要承擔(dān)起自身職能，制定更加清晰的管理目標(biāo)和更加完善的管理計(jì)劃，保證社保檔案管理制度得以貫徹落實(shí)。另外還應(yīng)當(dāng)做好檔案管理監(jiān)督檢查工作，定期對(duì)檔案管理活動(dòng)展開抽查，從而有效解決檔案管理過程中存在的問題，促進(jìn)檔案管理制度進(jìn)一步優(yōu)化與完善[2]。

2.2 構(gòu)建統(tǒng)一檔案管理機(jī)構(gòu)

為促進(jìn)社保檔案管理活動(dòng)效率的提升，必須要盡快建立統(tǒng)一化的社保檔案管理機(jī)構(gòu)，從而集中檔案管理職權(quán)，更加高效的處理好社保檔案管理過程中存在的問題。一是應(yīng)當(dāng)提前開展好社保檔案管理的調(diào)研活動(dòng)，全面搜集整理社保檔案信息，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)社保檔案管理活動(dòng)予以合理規(guī)劃，建立獨(dú)立的社保檔案管理部門，防止職權(quán)分散的問題出現(xiàn)；二是必須要結(jié)合現(xiàn)階段社保檔案管理中的突出問題，向社會(huì)廣泛征集科學(xué)的解決方案，集思廣益，深入分析搜集到的意見，并建立專家組展開詳細(xì)充分的論證，再進(jìn)行試點(diǎn)積累成功經(jīng)驗(yàn)，最后逐漸進(jìn)行推廣，從而解決社保檔案管理活動(dòng)中的問題。三是應(yīng)當(dāng)促進(jìn)社保檔案管理人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)能力的提升，要重視社保檔案管理工作人員責(zé)任感和使命感的培養(yǎng)，通過選拔先進(jìn)模范的方式來調(diào)動(dòng)其工作積極性，制定完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，讓工作突出的檔案管理人員能夠獲得應(yīng)有的待遇，另外要組織進(jìn)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，讓社保檔案管理人員能夠主動(dòng)樹立服務(wù)理念，促進(jìn)社保檔案管理服務(wù)水平的提升。

2.3 推進(jìn)社保體系法制建設(shè)

為進(jìn)一步發(fā)揮社保體系的價(jià)值作用，為社保檔案管理活動(dòng)的開展帶來堅(jiān)實(shí)的法律保障，相關(guān)部門必須要促進(jìn)社保體系法治建設(shè)工作的落實(shí)，堅(jiān)持以人為本的基本原則。一是應(yīng)當(dāng)頒布相關(guān)政策法規(guī)，要把社保檔案管理的立法工作真正提上議事日程，積極吸取借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，頒布有針對(duì)性的政策法規(guī)，從而補(bǔ)充已有社保檔案管理制度的缺陷與漏洞，為社保檔案管理活動(dòng)的開展提供法律依據(jù)；二是必須要強(qiáng)化執(zhí)法力度，在建立健全政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，讓所有社保檔案管理工作人員仔細(xì)深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)其法律素養(yǎng)的提升，防止社保檔案管理活動(dòng)中存在違規(guī)現(xiàn)象。另外必須增強(qiáng)執(zhí)法工作力度，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)違法活動(dòng)的查處，確保法律的權(quán)威性，讓社保檔案管理工作人員能夠在工作中貫徹執(zhí)行管理制度；三是應(yīng)當(dāng)開展好總結(jié)分析工作，在社保檔案管理工作中不可避免的會(huì)遇到很多新問題和新困難，因此應(yīng)當(dāng)做好法制建設(shè)的總結(jié)分析工作，深入研究社保檔案管理工作的實(shí)施情況，充分聽取研究檔案管理人員的意見和建議，積極協(xié)調(diào)相關(guān)資源，為社保檔案管理活動(dòng)的開展提供充足條件[3]。

2.4 統(tǒng)一社保檔案管理標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況必然會(huì)存在差異，因此也造成了社保檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也可能會(huì)存在一些不同之處，但對(duì)常見的一般性社保業(yè)務(wù)的檔案管理，還應(yīng)當(dāng)對(duì)社保檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，進(jìn)而為社保檔案資源的流動(dòng)與交換做好充足的準(zhǔn)備。尤其是近年來人員流動(dòng)性日益增大，借助于統(tǒng)一社保檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)槿藛T流動(dòng)中的檔案轉(zhuǎn)移帶來制度保障。另外還需要在現(xiàn)階段社保檔案管理制度的前提下，結(jié)合具體情況對(duì)其予以完善和優(yōu)化，尤其是對(duì)于社保檔案資源的收集整理、鑒定歸檔等各個(gè)流程工作做出更加詳細(xì)清晰的規(guī)定，促進(jìn)社保檔案管理工作效率的提升，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著社保體系的逐漸完善，社保檔案管理也開始受到了越來越多的重視與關(guān)注，通過本文對(duì)社保檔案管理制度建設(shè)完善相關(guān)問題的研究，最終得出下面的結(jié)論：首先是社保檔案管理制度的建立完善對(duì)于社保工作的有序推進(jìn)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有非常重要的意義，因此必須要積極轉(zhuǎn)變思想，真正認(rèn)識(shí)到社保檔案管理工作的重要性，確保相關(guān)管理制度得以貫徹執(zhí)行；其次必須要根據(jù)社保檔案管理工作開展的實(shí)際情況，尋求和探索有針對(duì)性的社保檔案管理制度，促進(jìn)社保檔案管理工作質(zhì)量和效率的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]馬衛(wèi)華.基層社保檔案管理工作的實(shí)踐與探索[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（20）：128.

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[3]姜慧娜.社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式創(chuàng)新難題及方法研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（14）：117.