于恒棟

摘 要：公務(wù)用車制度改革后，公務(wù)用車檔案管理依然是公務(wù)用車管理不可或缺的必要因素，科學(xué)管理和有效利用公務(wù)用車檔案，對(duì)全面完善公務(wù)用車制度改革具有重要作用。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；公務(wù)用車；檔案管理

公務(wù)用車體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，主要是確保黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的正常開展。但是隨著社會(huì)的快速發(fā)展，公務(wù)用車數(shù)量的急劇增加，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)逐年遞增，隨之而來的是公務(wù)用車管理中出現(xiàn)的各種問題，例如公務(wù)用車費(fèi)用高、使用率低、超標(biāo)配車、公車私用等，為政府財(cái)政增加了很多負(fù)擔(dān)，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，使得公務(wù)用車效益與成本失衡。我國(guó)通過不斷探索，于2018年底，全國(guó)公務(wù)用車制度改革已基本拉下帷幕，各地亦按照中央要求，公務(wù)用車車身標(biāo)識(shí)化管理，建立公務(wù)用車管理平臺(tái)并陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，公務(wù)用車管理實(shí)現(xiàn)編制化、標(biāo)識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化。新形勢(shì)下，公務(wù)用車管理已經(jīng)取得了一定成效，但仍然需要進(jìn)一步探索，與公務(wù)用車檔案管理相結(jié)合，才能鞏固公務(wù)用車改革的成果。

1 公務(wù)用車檔案管理的重要性

由于公務(wù)用車檔案管理的特殊性，公務(wù)用車固定資產(chǎn)檔案一直屬于各部門檔案管理的難點(diǎn)。如：公務(wù)用車購(gòu)置入賬時(shí)，因尚未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，檔案、財(cái)務(wù)人員使用車架號(hào)或發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)甚至直接“車輛一宗”登記固定資產(chǎn)；公務(wù)用車因調(diào)劑使用牽扯過戶更改號(hào)牌現(xiàn)象，但未在檔案、固定資產(chǎn)部門報(bào)備，待公務(wù)用車多次調(diào)配后或待報(bào)廢時(shí)，無法查找、注銷固定資產(chǎn)賬等現(xiàn)象。

通過專人管理公務(wù)用車檔案，能夠全面掌握公務(wù)用車審批、購(gòu)置流程是否符合公務(wù)用車管理規(guī)定，以及每輛公務(wù)用車的權(quán)屬單位、固定資產(chǎn)、車輛信息、日常使用管理、處置等基本情況，及時(shí)更新車輛檔案信息，將各單位配備的公務(wù)用車嚴(yán)格管理，這樣，公務(wù)用車在總量上得到有效控制，既節(jié)約了財(cái)政資金，又避免了權(quán)屬、固定資產(chǎn)不清的現(xiàn)象，完善了公務(wù)用車生命周期的檔案管理。

2 有效利用公務(wù)用車檔案管理

眾所周知，公務(wù)用車維修經(jīng)費(fèi)，向來是公務(wù)用車腐敗問題的重災(zāi)區(qū)，即便車改后仍無法完全杜絕該現(xiàn)象，需要善用公務(wù)用車檔案來管理維修經(jīng)費(fèi)。公務(wù)用車每筆維修明細(xì)均需入檔保存，管理人員應(yīng)定期對(duì)維修明細(xì)進(jìn)行審核，可采取縱向?qū)Ρ?、橫向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的方法。

1）縱向?qū)Ρ仁侵冈撥嚉v年維修明細(xì)所列項(xiàng)目中是否存在非易損件重復(fù)更換現(xiàn)象。如某地新聞報(bào)道：某公務(wù)用車，一年更換6個(gè)電瓶、40條輪胎，屬于典型的重復(fù)換件的違規(guī)現(xiàn)象。通過縱向?qū)Ρ瓤梢越o駕駛員和維修企業(yè)敲響警鐘，避免串通造假、虛報(bào)維修費(fèi)用等行為的發(fā)生。

2）橫向?qū)Ρ仁侵赶嗤囆驮诓煌S修企業(yè)更換同配件價(jià)格是否存在差價(jià)過大現(xiàn)象。如：同品牌同型號(hào)電瓶，不同維修企業(yè)要價(jià)從400元至800元不等，差價(jià)近一倍；再如汽車遙控器電池，普通維修廠20元一塊，4S店120元一塊，通過橫向?qū)Ρ瓤梢愿玫毓芾?、選擇維修企業(yè)，亦能有效抑制維修企業(yè)針對(duì)公務(wù)用車“漫天要價(jià)”的現(xiàn)象發(fā)生。

3 新形勢(shì)下公務(wù)用車檔案管理要點(diǎn)

如今，各地已基本完成公車改革，建立公務(wù)用車管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。公務(wù)用車檔案管理要積極探索新辦法，用科技手段提高檔案數(shù)字化程度、建立全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，利用復(fù)制、微縮、掃描等技術(shù)，對(duì)檔案資料定期進(jìn)行整理、著錄，將紙質(zhì)檔案通過掃描等方式轉(zhuǎn)化成影像資料，豐富電子檔案庫(kù)的內(nèi)容。活用公務(wù)用車管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用車單位的自主申報(bào)與管理單位統(tǒng)一監(jiān)管，節(jié)約人力物力，提高檔案利用的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車檔案管理綜合效益最大化。

4 總結(jié)語

公務(wù)用車檔案管理不同于普通檔案管理工作，對(duì)檔案管理人員政策性、專業(yè)性要求較高，加強(qiáng)檔案管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高對(duì)公務(wù)用車檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，定期組織學(xué)習(xí)檔案法，學(xué)習(xí)各地公務(wù)用車檔案管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，努力提高公務(wù)用車檔案管理人員的知識(shí)水平和管理水平，培養(yǎng)“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”的檔案管理人才。

參考文獻(xiàn)

[1]《山東省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（魯辦發(fā)〔2018〕49號(hào)）

[2]李偉旭.檔案服務(wù)公務(wù)用車制度改革工作的思考[J].檔案天地，2017，（10）.

[3]王傳連.公務(wù)用車制度改革后存在的問題及思考[J].中國(guó)行政管理，2018，（4）：149-151.