卓雅靜

摘 要：信息化建設(shè)工作是社保事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及應(yīng)用，探索社保檔案管理電子化的方式方法，可以滿足社保工作應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的需要，提高社保工作的整體效率，促進(jìn)社保事業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社保；檔案；電子化；大數(shù)據(jù)

社保檔案電子化是社保檔案管理發(fā)展工作的趨勢(shì)，還要形成完善的檔案電子化管理工作模式，優(yōu)化檔案電子化工作方法，全面提高檔案電子化工作有效性。

1 社保檔案管理電子化的價(jià)值

1）提高社保工作效率。社保檔案電子化有助于提高社保工作的效率，滿足社保經(jīng)辦單位開(kāi)展檔案管理工作需要，減少了社保經(jīng)辦人員的工作量。運(yùn)用大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社保工作的全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)社保檔案管理前置化，保證所有參保人員辦理業(yè)務(wù)同時(shí)就生成電子檔案，可以對(duì)各種社保業(yè)務(wù)輸?shù)南嚓P(guān)文件進(jìn)行隨時(shí)電子掃描，可以提高社保辦理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息流轉(zhuǎn)的速度，同時(shí)達(dá)到無(wú)紙化辦理社保工作的目標(biāo)。社保檔案的電子化有助于隨時(shí)查閱社保數(shù)據(jù)信息，避免了后臺(tái)錄入信息的問(wèn)題，并且可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社保工作數(shù)據(jù)信息的全面收集整理，滿足了檔案整理、立卷、歸檔與查閱工作的需要。

2）提升社保服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)時(shí)代實(shí)現(xiàn)社保檔案電子化可以提高社保工作效率，可以提高社保工作的整體水平，實(shí)現(xiàn)了社保檔案的全面應(yīng)用，有效的優(yōu)化了社保工作管理流程，推動(dòng)了無(wú)紙化辦公的速度，同時(shí)提高了社保工作的人性化水平，社保檔案大數(shù)據(jù)平臺(tái)還可以滿足自媒體時(shí)代社保工作的需要，有助于輔助參保用戶進(jìn)行手機(jī)辦理、網(wǎng)上辦理與自助辦理工作的需要，為參保對(duì)象隨時(shí)查閱社保檔案提供了必要的支持。隨著電子社保檔案質(zhì)量的不斷提高，參保對(duì)象可以在各種信息平臺(tái)進(jìn)行社保檔案的查閱與社保業(yè)務(wù)工作的辦理，在柜臺(tái)辦理社保業(yè)務(wù)逐漸的被網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分擔(dān)，優(yōu)質(zhì)的社保檔案推動(dòng)了自助辦理業(yè)務(wù)模式的發(fā)展。例如，以電子觸摸屏和網(wǎng)絡(luò)客戶端為載體的新型社保業(yè)務(wù)辦理方式實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)的目標(biāo)。

3）實(shí)現(xiàn)智慧社保管理。大數(shù)據(jù)時(shí)代社保檔案管理電子化有助于實(shí)現(xiàn)智慧社保檔案管理工作目標(biāo)，可以提高大數(shù)據(jù)利用的有效性，能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)的社保檔案管理提供查詢(xún)信息服務(wù)，做到社保檔案信息的跟蹤和推送服務(wù)，并且可以實(shí)現(xiàn)社保檔案信息的跨領(lǐng)域服務(wù)共享。特別是我國(guó)人才流動(dòng)速度不斷增加的情況下，基于電子檔案的社保管理可以推動(dòng)跨區(qū)域社保轉(zhuǎn)接工作的開(kāi)展，有助于實(shí)現(xiàn)社保信息的共聯(lián)互通，為最終實(shí)現(xiàn)社保管理“一卡通”提供必要的支撐條件。統(tǒng)一化的信息管理模式還有助于輔助社保事業(yè)的決策工作，大量的數(shù)據(jù)信息和數(shù)據(jù)挖掘可以提高社保政策制定的科學(xué)性和有效性，滿足了社保事業(yè)精準(zhǔn)化發(fā)展需要。通過(guò)電子社保檔案的數(shù)據(jù)挖掘還可以?xún)?yōu)化配置社保資金，基于數(shù)據(jù)加工推動(dòng)了社保服務(wù)的“增值”，滿足了社保預(yù)測(cè)、社保監(jiān)督、保費(fèi)征繳等工作的需要。

2 社保檔案管理電子化的問(wèn)題

1）電子化基礎(chǔ)較薄弱。社保檔案管理電子化是社保檔案管理工作的趨勢(shì)，有些基層單位并未充分的重視社保檔案電子化管理工作，不注重及時(shí)的更新社保檔案管理工作制度與操作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致社保檔案電子化工作中的推進(jìn)速度相對(duì)緩慢。還有的部分單位對(duì)社保檔案電子化重視不足，沒(méi)能配置必要的社保檔案電子化設(shè)施設(shè)備，現(xiàn)有的檔案管理操作辦法與電子化要求嚴(yán)重不符。由于缺乏規(guī)范化的管理機(jī)制，缺乏完善的社保檔案監(jiān)督管理工作體系，因此制約了社保檔案電子化的質(zhì)量，影響社保檔案電子化管理的水平。

2）缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。目前社保檔案管理電子化工作還有待進(jìn)一步完善，制約社保檔案電子化質(zhì)量的主要原因在于人才匱乏，不少單位缺乏專(zhuān)業(yè)的社保檔案信息化管理人才，可以從事社保檔案管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員不足，現(xiàn)有檔案管理技術(shù)人才的信息化能力水平較低，社保部門(mén)對(duì)高端信息技術(shù)人才缺乏吸引力，同時(shí)不能針對(duì)性的有效提高現(xiàn)有檔案管理人員的信息化工作能力，不能建立科學(xué)有效的有人才培養(yǎng)機(jī)制，因此制約了檔案電子化工作的發(fā)展速度。由于缺乏有效的社保檔案管理人才的管理工作機(jī)制，導(dǎo)致社保檔案管理人才不能長(zhǎng)期留任，兼職人員充分社保檔案管理工作現(xiàn)象較多，因此影響社保檔案管理信息化水平，制約了信息化管理效率。

3）影像化程度較低。自行收集社保檔案的管理工作機(jī)制直接影響社保檔案的質(zhì)量，原有紙制社保檔案不能實(shí)現(xiàn)電子化，不僅導(dǎo)致社保檔案面臨著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，而且造成后續(xù)經(jīng)辦工作依據(jù)不足的問(wèn)題。當(dāng)前社保檔案管理工作的業(yè)務(wù)流程較為繁瑣，因此影響社保檔案的連貫性、嚴(yán)肅性并損害參保人員的切身利益。還有的單位的職工人事單位未能進(jìn)行電子化，這在很大程度上制約社保檔案電子化的質(zhì)量，由于原始數(shù)據(jù)信息無(wú)法與數(shù)據(jù)庫(kù)共享，因此影響社保工作的整體質(zhì)量。特別是在老職工的工作經(jīng)歷復(fù)雜、檔案內(nèi)容我，檔案的流動(dòng)性強(qiáng)，因?yàn)槿狈n案的電子化掃描，因此導(dǎo)致社保辦理業(yè)務(wù)時(shí)間延長(zhǎng)，并且造成了社保辦理中費(fèi)時(shí)出錯(cuò)的現(xiàn)象。由于社保檔案電子化程度低，因此影響社保工作的辦理效率，并且導(dǎo)致社保檔案管理面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)，不利于提高社保工作整體質(zhì)量。

3 社保檔案管理電子化的措施

1）轉(zhuǎn)變管理理念。社保檔案電子化是社保檔案管理的趨勢(shì)，也是發(fā)揮社保檔案數(shù)據(jù)信息價(jià)值的必要條件。提高社保檔案管理電子化工作水平，還要提高社保部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)，促進(jìn)社保檔案管理機(jī)構(gòu)全面提高信息化工作業(yè)務(wù)水平。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)社保檔案管理人員進(jìn)行全面的信息技術(shù)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)工作，汲取先進(jìn)的社保檔案管理電子化工作經(jīng)驗(yàn)，改變以往檔案管理重保密與輕服務(wù)的問(wèn)題，圍繞提高社保檔案的利用價(jià)值推動(dòng)社保檔案的電子化管理工作，采用主動(dòng)服務(wù)的方式推動(dòng)社保檔案的電子化。其次，還要進(jìn)一步強(qiáng)化電子環(huán)境下的社保檔案安全管理工作，防止出現(xiàn)泄密、失密、篡改檔案現(xiàn)象的發(fā)生，在檔案信息化的同時(shí)做好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。第三，建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)工作制度，形成良好的檔案電子化工作氛圍，加強(qiáng)社保檔案電子化管理的外部監(jiān)督，設(shè)置電子化社保檔案管理的應(yīng)用權(quán)限，促進(jìn)社保檔案電子化規(guī)范運(yùn)行。

2）加強(qiáng)硬件技術(shù)支持。提高社保檔案電子化的總體質(zhì)量離不開(kāi)硬件技術(shù)設(shè)備支持。加快電子檔案的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)配置必要的設(shè)施設(shè)備。首先，應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)的社保檔案管理軟件系統(tǒng)，在全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的社保檔案管理軟件平臺(tái)完成社保檔案的電子化工作，注重建立結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且加快研發(fā)推動(dòng)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理工作方法，形成一個(gè)開(kāi)放、互動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理平臺(tái)。其次，優(yōu)化硬件配置工作，加大掃描設(shè)施設(shè)備的配置工作，提供各種高級(jí)計(jì)算機(jī)，滿足社保檔案數(shù)據(jù)處理、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)挖掘工作的需要。第三，提高社保檔案管理保密性，注重加強(qiáng)檔案管理安全性設(shè)置工作，實(shí)現(xiàn)信息資源的互動(dòng)共享，做到在海量數(shù)據(jù)信息中提取有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，消除大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案管理工作的難點(diǎn)與問(wèn)題。

3）推動(dòng)檔案集中管理。提高大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)檔案管理工作的質(zhì)量，還要推動(dòng)檔案數(shù)據(jù)信息的集中管理。首先，明確檔案電子化工作建設(shè)的階段重點(diǎn)，制約有效的社保檔案電子化工程計(jì)劃。其次，加強(qiáng)社保檔案電子化的集中管理工作，形成有效的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。第三，推動(dòng)社保檔案電子化的全方位應(yīng)用，注重積極挖掘大數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，從而提高社保檔案的應(yīng)用質(zhì)量。

4 結(jié)論

大數(shù)據(jù)時(shí)代社保檔案管理電子化應(yīng)當(dāng)形成完善的運(yùn)行管理體系，依靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提高檔案電子化運(yùn)行有效性，在強(qiáng)有力的軟硬件配置下滿足檔案電子化管理的需要，解決檔案電子化管理工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

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