文/本刊編輯 楚峰
如何解決“兩客一?!瘪{駛員數(shù)量不足問題?如何從整體上提升當前道路運輸駕駛員素質(zhì)?如何從源頭上加強道路運輸安全生產(chǎn)管理,促進道路運輸行業(yè)提質(zhì)增效升級,推進運輸服務高質(zhì)量發(fā)展?“推進道路運輸重點領(lǐng)域駕駛員培訓考試由駕駛培訓機構(gòu)承擔的社會化培訓考試向職業(yè)院校(含技工院校)承擔的職業(yè)化培訓考試轉(zhuǎn)變”就是破解這些難題的一大出路。
7月23日,交通運輸部聯(lián)合教育部、財政部、人力資源社會保障部、中華全國總工會等五部門印發(fā)了《關(guān)于開展道路運輸重點領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓考試試點工作的通知》,在江蘇、浙江、云南3 省部署開展道路運輸重點領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓考試試點工作。
“道路運輸重點領(lǐng)域駕駛員主要指的是從事道路旅客運輸、道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛員,也就是‘兩客一危’駕駛員。”交通運輸部新聞發(fā)言人孫文劍在8月份例行新聞發(fā)布會上表示,“此次開展的試點工作,旨在推進重點領(lǐng)域駕駛員培訓考試由駕駛培訓機構(gòu)承擔的社會化培訓考試向職業(yè)院校(含技工院校)承擔的職業(yè)化培訓考試轉(zhuǎn)變,這樣一個轉(zhuǎn)變,主要能產(chǎn)生兩個方面的作用,一是能提高道路運輸駕駛員整體素質(zhì),二是能解決結(jié)構(gòu)性數(shù)量不足問題,從源頭上加強道路運輸安全生產(chǎn)管理,促進道路運輸行業(yè)提質(zhì)增效升級,推進運輸服務高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
開展道路運輸重點領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓考試試點工作,是落實國務院大督查重點整改事項的具體行動,更是實施職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)的重要舉措。孫文劍表示,下一步,交通運輸部將力爭通過試點,拓出道路運輸重點領(lǐng)域駕駛員培訓考試的新路子,為建設(shè)一支職業(yè)化的道路運輸從業(yè)人員隊伍奠定重要基礎(chǔ)。據(jù)悉,試點工作將重點探索五條新路子:
按照“突出重點、分類引導”的思路,聚焦當前道路運輸駕駛員隊伍中矛盾最突出的領(lǐng)域,將直接關(guān)系道路交通安全的道路旅客運輸和道路危險貨物運輸駕駛員,作為職業(yè)化培訓的對象,確保把有限的培訓資源用在刀刃上,從而建立起基于職業(yè)類別和崗位安全風險的分類培訓制度。
訂單式培養(yǎng)是產(chǎn)教供需雙向?qū)拥妮d體,強化了企業(yè)用人的主體責任,精準解決了“企業(yè)招什么人”和“從業(yè)人員在哪就業(yè)”的問題。《通知》提出積極推行訂單式培訓的組織模式,根據(jù)企業(yè)對不同崗位從業(yè)人員素質(zhì)的需求,靈活采取崗前職業(yè)培訓和企業(yè)新型學徒制兩種培養(yǎng)模式,其中崗前職業(yè)培訓主要面向初級技能人員群體,企業(yè)新型學徒制主要面向中、高級技能人員群體,切實增強職業(yè)化培訓的針對性和操作性。
考試是“指揮棒”,嚴格考試是嚴格培訓的必要條件?!锻ㄖ诽岢?,開展道路危險貨物運輸應用能力科目考核,在試點省份探索推行基本知識科目統(tǒng)一考試,優(yōu)化從業(yè)資格考試和職業(yè)技能評價的內(nèi)容與方式,探索兩種考試的有效銜接和貫通,這是目前道路運輸從業(yè)資格考試制度的重大創(chuàng)新。特別是推行道路運輸從業(yè)資格考試和職業(yè)技能評價考試“兩考合一”“一考發(fā)兩證”,對于降低道路運輸制度性交易成本、提高道路運輸駕駛員職業(yè)待遇,具有十分重要的意義。
開展職業(yè)技能評價是推進職業(yè)發(fā)展的必要途徑?!锻ㄖ诽岢觯膭顚W員通過道路客運汽車駕駛員和道路危險貨物運輸員職業(yè)技能評價,取得相關(guān)證書;鼓勵支持道路運輸企業(yè)制定差異化的薪酬分配方案和職業(yè)晉升制度,在崗位聘任、薪酬待遇、職業(yè)晉升等方面,向參加職業(yè)培訓和通過職業(yè)技能評價的高技能人員傾斜,切實增強參加職業(yè)化培訓考試從業(yè)人員的獲得感。通過這一政策制度設(shè)計,進一步增強職業(yè)化培訓考試政策的含金量和吸引力。
按照“企業(yè)拿一點、政府補一點、個人出一點”的辦法,建立企業(yè)、政府、個人多元化的資金籌措機制。其中“企業(yè)拿一點”,是指企業(yè)按規(guī)定提取和使用職工教育培訓經(jīng)費;“政府補一點”,是指政府按照職業(yè)技能提升行動、企業(yè)新型學徒制、提高技術(shù)工人待遇、實訓基地建設(shè)等相關(guān)政策規(guī)定,對職業(yè)化培訓考試予以適當補助;“個人出一點”,是指參加職業(yè)化培訓考試的學員個人承擔一定費用,并探索通過信用支付等方式,切實減輕參訓人員經(jīng)濟負擔。