黃靜

摘要：預(yù)算管理作為事業(yè)單位工作計劃和目標(biāo)實施的有效衡量手段，同時也反映了事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作成效，對于提高工作效率和加強單位對各部門的管理和監(jiān)督具有十分重要的意義。當(dāng)下，我國事業(yè)單位正在面臨著深層次的改革和發(fā)展，事業(yè)單位預(yù)算管理要求也隨之不斷提高，但仍存在許多問題，如果不能有效解決預(yù)算管理問題，必然會影響事業(yè)單位改革的順利進行，基于此，本文分析事業(yè)單位預(yù)算管理的難點問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;預(yù)算管理;難點與對策

預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，對事業(yè)單位有序高效的運轉(zhuǎn)提供了重要依據(jù)，預(yù)算管理水平的高低直接影響事業(yè)單位的改革和發(fā)展進程?？茖W(xué)的預(yù)算管理可以有效地提高事業(yè)單位資金使用效率，合理利用和優(yōu)化資源配置，加強事業(yè)單位的組織管理水平，在有限的資源條件下實現(xiàn)效益最大化，因此，提高事業(yè)單位預(yù)算管理水平勢在必行。

一、事業(yè)單位的預(yù)算管理及其重要性

事業(yè)單位預(yù)算管理是指按照會計準則和法律法規(guī)的要求，根據(jù)實際情況對事業(yè)單位的收支進行匯總，預(yù)算編制人員與單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門進行充分溝通，進而共同對單位未來收支進行評估和管理，以及預(yù)算下達后的執(zhí)行過程管理。隨著會計準則的不斷完善，事業(yè)單位預(yù)算管理也不斷面臨新要求和挑戰(zhàn)，目前形成了各部門獨立預(yù)算，統(tǒng)一匯交于國庫賬戶的預(yù)算管理體系。預(yù)算管理是財務(wù)管理的起點和重要組成部分，科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體系不僅提高資金使用效率，優(yōu)化資源配置，進而促進事業(yè)單位的有序蓬勃發(fā)展，有利于事業(yè)單位更好的服務(wù)于大眾，有效促進整個社會的發(fā)展。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理的難點

（一）事業(yè)單位缺乏對預(yù)算管理的重視

事業(yè)單位普遍缺乏對預(yù)算管理的重視，首先表現(xiàn)在管理人員對預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容不了解，如管理主體、預(yù)算內(nèi)容、活動成本、經(jīng)濟科目等方面，許多管理人員甚至認為預(yù)算管理就是財務(wù)部門的工作，往往忽視預(yù)算管理對于整個單位運轉(zhuǎn)的重要性，導(dǎo)致了預(yù)算管理在其它部門無法真正發(fā)揮其作用。其次，管理者容易曲解預(yù)算的內(nèi)涵，認為預(yù)算只是簡單的估算和預(yù)計，而沒有根據(jù)單位實際情況和下一年度的工作計劃科學(xué)地編制預(yù)算。

（二）事業(yè)單位編制預(yù)算方面存在問題

事業(yè)單位如果要有效的提高預(yù)算管理水平，必須把預(yù)算與事業(yè)單位的整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)當(dāng)下事業(yè)單位的實際情況制定成本控制計劃和資金分配計劃，以此來統(tǒng)籌安排下一年度預(yù)算。目前存在的問題有：編制預(yù)算人員對事業(yè)單位的具體情況不夠了解，導(dǎo)致預(yù)算編制與實際脫節(jié);編制預(yù)算時與其它部門的聯(lián)系和溝通不充分，導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)費構(gòu)成不合理，影響預(yù)算實際執(zhí)行效果。

（三）事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算方面的問題

提高預(yù)算執(zhí)行力有利于資金的快速流動和效益的快速提升，但是事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行方面存在許多問題，首先是執(zhí)行速度緩慢，由于事業(yè)單位沒有科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理流程，對工作計劃沒有總體規(guī)劃，容易出現(xiàn)平時經(jīng)費使用率較低，年底集中使用經(jīng)費的現(xiàn)象。其次，事業(yè)單位部門負責(zé)人不能根據(jù)各個部門的具體情況合理分配資金，導(dǎo)致了有的部門資金短缺，無法較好地開展年度計劃工作，而有的部門資金出現(xiàn)了剩余，導(dǎo)致了資金的浪費。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理的對策

（一）提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和員工對預(yù)算的重視程度

只有事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工對預(yù)算管理工作重視，預(yù)算管理才能真正發(fā)揮其作用。首先，應(yīng)當(dāng)讓員工和單位領(lǐng)導(dǎo)明確預(yù)算不僅僅關(guān)系到財務(wù)部門，而是與事業(yè)單位的各個部門緊密相連。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)和員工需要培訓(xùn)預(yù)算管理的基本知識，明確預(yù)算的作用、內(nèi)容和編制原則等，密切配合財務(wù)人員做好科學(xué)的預(yù)算管理工作。

（二）加強預(yù)算編制過程中的多方面溝通，提高預(yù)算編制的科學(xué)性

預(yù)算編制不僅涉及單位自身運轉(zhuǎn)所需的各項經(jīng)費，同時也包含各個業(yè)務(wù)部門開展下一年度工作所需的項目經(jīng)費。財務(wù)人員在對單位基本情況熟悉的前提下，也需要與業(yè)務(wù)部門密切配合和溝通，結(jié)合單位的實際情況和特點來進行預(yù)算編制，使預(yù)算更具科學(xué)化和規(guī)范化。

（三）提高預(yù)算編制的現(xiàn)實性，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度

預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位的實際運營情況，如本年的經(jīng)費使用情況、本年經(jīng)費支出構(gòu)成和下一年度工作預(yù)計開支，這樣可以有效提高預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行力，保障編制與現(xiàn)實情況的有機融合。其次，要對預(yù)算編制進行相關(guān)的監(jiān)督，建立監(jiān)督和管理機制并使其公開透明化，及時考核和反饋，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時改正，一方面督促各個部門按照年度工作計劃穩(wěn)步使用預(yù)算經(jīng)費，保證預(yù)算執(zhí)行的順利進行，另一方面也可逐步提高單位預(yù)算編制的質(zhì)量。

四、總結(jié)

預(yù)算管理作為事業(yè)單位工作的重要組成部分，不僅有利于提高事業(yè)單位的資金使用效率，同時也可促進事業(yè)單位合理規(guī)劃發(fā)展方向，使事業(yè)單位更好的服務(wù)于社會大眾。預(yù)算管理在實施過程中存在著許多問題，如缺乏對預(yù)算管理的重視，編制預(yù)算體制不健全，預(yù)算執(zhí)行緩慢等問題，基于此，本文提出了通過提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和員工對預(yù)算管理的重視度，加強預(yù)算編制過程中的多方面溝通，從而提高預(yù)算編制的科學(xué)性，提高預(yù)算編制的現(xiàn)實性。同時通過加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度等途徑加強預(yù)算管理的工作質(zhì)量，逐步提高事業(yè)單位預(yù)算管理的水平。

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