李志明

摘 要：推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵在于構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體。職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中存在政府職能發(fā)揮不夠，企業(yè)參與積極性不高，職業(yè)院校主動(dòng)性不強(qiáng)，校企合作共同體尚未建立的現(xiàn)象。構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體，需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和配套制度建設(shè)，企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念積極參與校企合作共同體建設(shè)，職業(yè)院校主動(dòng)與行業(yè)企業(yè)對(duì)接，創(chuàng)新和完善產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制，保障產(chǎn)教融合的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：共同體 產(chǎn)教融合 職業(yè)教育

2014年以來，黨和政府就職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作做出了一系列的指示和部署。教育和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐證明，僅靠單一的主體無法完成職業(yè)教育所擔(dān)負(fù)的歷史使命，產(chǎn)教融合不僅是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。職業(yè)教育產(chǎn)教融合牽扯主體多，影響面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，只有結(jié)成多元主體參與的相互聯(lián)系、相互影響、相輔相成的產(chǎn)教融合共同體，促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)融合，才能培養(yǎng)出符合時(shí)代需要的職業(yè)技術(shù)人才。

一、產(chǎn)教融合共同體的概念和特點(diǎn)

（一）產(chǎn)教融合共同體的概念

產(chǎn)教融合是一項(xiàng)包括學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府等多元主體共同參與的系統(tǒng)性活動(dòng)，這些不同參與者在產(chǎn)教融合過程中的地位和發(fā)揮的作用也不同。其中學(xué)校依托教學(xué)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的功能，企業(yè)憑借實(shí)踐資源和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)為技能型人才培養(yǎng)和學(xué)校教學(xué)改革提供實(shí)習(xí)崗位和決策咨詢，行業(yè)組織憑借行業(yè)地位發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和資源配置的功能，政府部門依托自身優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)教融合搭建服務(wù)平臺(tái)并提供政策支持。據(jù)此，所謂職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體，就是以培養(yǎng)符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)人才為主旨，以職業(yè)院校為主體、企業(yè)積極參與、行業(yè)組織扶持、各級(jí)政府支持的多元主體的參與的職業(yè)人才培養(yǎng)系統(tǒng)。

（二）產(chǎn)教融合共同體的特點(diǎn)

一是信息和資源共享。這是產(chǎn)教融合共同體得以存在的前提和基礎(chǔ)，也是產(chǎn)教融合共同體的基本特征。多元參與主體通過建立在深度融合機(jī)制上的信息共享和資源共享，大大提升了信息流的價(jià)值和運(yùn)用效率，意味著各類要素資源可以被共同體中的主體共同使用。二是多方交互融合。融合是產(chǎn)教融合共同體最突出的特征，包含了教育與產(chǎn)業(yè)的融合、學(xué)校與企業(yè)的融合、教學(xué)與生產(chǎn)的融合等。這種融合將合作范圍延伸到產(chǎn)業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈。三是連接，這是產(chǎn)教融合共同體最突出的功能，包括宏觀與微觀兩個(gè)層面。宏觀層面表現(xiàn)為“政府—產(chǎn)業(yè)—學(xué)?！比笾黧w類型的緊密聯(lián)系、共謀發(fā)展；微觀層面表現(xiàn)為“學(xué)生—教師—企業(yè)員工”等主體的密切配合、共育人才。

二、產(chǎn)教融合共同體建設(shè)面臨的障礙

（一）政府作用尚未完全發(fā)揮

一是政策法規(guī)與運(yùn)行機(jī)制不健全且落實(shí)不力?？傮w來看，雖然各省級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策文件，但缺乏能夠落地實(shí)施的具體辦法和操作細(xì)則。二是用于產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中給付企業(yè)的經(jīng)費(fèi)數(shù)量不足，難以彌補(bǔ)企業(yè)在產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中的支出，很大程度上難以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與合作辦學(xué)的積極性。三是在產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中履行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)方面存在缺位的現(xiàn)象，未能起到對(duì)學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)的參與產(chǎn)教融合共同體的組織和引導(dǎo)作用，校企合作運(yùn)行機(jī)制存在不適應(yīng)外部環(huán)境變化的現(xiàn)象。

（二）企業(yè)參與產(chǎn)教融合共同體的積極性不高

一是作為一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)行為的動(dòng)機(jī)主要源于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，企業(yè)一旦認(rèn)定參與職業(yè)教育無利可圖就會(huì)敬而遠(yuǎn)之。二是企業(yè)的管理者對(duì)產(chǎn)教融合的意義認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為職業(yè)教育完全是學(xué)校的責(zé)任，不愿意主動(dòng)承擔(dān)起育人的主體責(zé)任。三是企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。一方面由于制度保障不健全放大了企業(yè)的育人風(fēng)險(xiǎn)，增大了企業(yè)的顧慮；另一方面企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)不僅增加了企業(yè)的成本而且加重了管理負(fù)荷，使得企業(yè)難以下定決心與職業(yè)院校展開深度合作。

（三）職業(yè)院校推進(jìn)產(chǎn)教融合共同體的主動(dòng)性不強(qiáng)

一是教育觀念陳舊。由于一些職業(yè)院校在實(shí)踐中對(duì)產(chǎn)教融合的重要意義缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致這些學(xué)校在產(chǎn)教融合建設(shè)過程中行動(dòng)遲緩步履蹣跚，難以在短期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。二是市場發(fā)展不平衡。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，東西部不同地區(qū)在產(chǎn)教融合建設(shè)方面表現(xiàn)出較大的差異性：東部省市大量需求高技能人才，學(xué)校參與產(chǎn)教融合的積極性較強(qiáng)；而中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平較低，學(xué)校參與產(chǎn)教融合的欲望不強(qiáng)。三是對(duì)教學(xué)管理的擔(dān)憂。產(chǎn)教融合工作目前還存在制度欠缺、模式不清、運(yùn)作不暢等現(xiàn)象，一些學(xué)校出于擔(dān)心產(chǎn)教融合對(duì)現(xiàn)有教學(xué)秩序的沖擊，缺乏參與的積極性。

三、促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的路徑

（一）政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定配套制度平臺(tái)

一是完善和豐富現(xiàn)有的產(chǎn)教融合配套政策。支持性的產(chǎn)教融合政策是產(chǎn)教融合工作及其產(chǎn)教融合共同體建設(shè)得以順利推進(jìn)的前提和保障，各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合政策的重要性，逐步擴(kuò)大、豐富產(chǎn)教融合的財(cái)政補(bǔ)貼內(nèi)容，及時(shí)擴(kuò)大稅收、金融在產(chǎn)教融合領(lǐng)域的優(yōu)惠范圍，營造加速產(chǎn)教融合共同體發(fā)展的外部環(huán)境。二是加快產(chǎn)教融合立法建設(shè)的步伐。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視法律法規(guī)在產(chǎn)教融合中的關(guān)鍵作用，盡快修改修訂現(xiàn)行法律中不利于產(chǎn)教融合實(shí)踐的條款和內(nèi)容，補(bǔ)充、完善和增加支持產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建的法律法規(guī)。三是加速搭建有利于產(chǎn)教融合共同體健康發(fā)展的工作平臺(tái)。首先，地方政府要出面推動(dòng)成立以行業(yè)為聯(lián)結(jié)紐帶的區(qū)域性的職業(yè)教育共同體，使之成為區(qū)域性的推動(dòng)產(chǎn)教融合的巨大引擎。其次，地方政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建立集信息、技術(shù)于一體的共享平臺(tái)的責(zé)任，通過這個(gè)平臺(tái)把行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)有機(jī)的聯(lián)系起來，賦予產(chǎn)教融合共同體更多的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人才、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的全面共享。

（二）企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極參與共同體建設(shè)

一是要提高企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合及建立產(chǎn)教融合共同體的認(rèn)識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)深刻理解產(chǎn)教融合在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，主動(dòng)響應(yīng)各級(jí)政府提出的產(chǎn)教融合戰(zhàn)略，積極投入到建立區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟的活動(dòng)中去，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)更新人才觀念，擯棄以往淺薄短視的人才觀，充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合、建立產(chǎn)教融合共同體和創(chuàng)新人在培養(yǎng)模式對(duì)企業(yè)未來的巨大影響。三是企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升社會(huì)擔(dān)當(dāng)。追求經(jīng)濟(jì)利益并不是企業(yè)的唯一目標(biāo)，一個(gè)合格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在追求經(jīng)濟(jì)利益之外承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，而積極參與產(chǎn)教融合共同體，在產(chǎn)教融合中勇于承擔(dān)一份責(zé)任，就是企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的一種體現(xiàn)。

（三）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)行業(yè)

一是要改革人才培養(yǎng)模式。首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以特色專業(yè)為依托，攜手業(yè)企業(yè)開展“一對(duì)一”式的校企合作。其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以專業(yè)群為基礎(chǔ)和區(qū)域內(nèi)多家企業(yè)共同合作，把職業(yè)院校打造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備基地。最后，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)多元化技術(shù)技能型人才。二是要密切對(duì)接與行業(yè)企業(yè)需要。首先，學(xué)校要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作意識(shí)，采取多樣化的形式與行業(yè)企業(yè)開展合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，以全方位的合作促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。其次，職業(yè)院校要深入挖掘自身潛力，不斷提高專業(yè)服務(wù)能力，通過自身魅力的展示吸引更多企業(yè)投身產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制，保障產(chǎn)教融合順利進(jìn)行

一是要優(yōu)化和協(xié)調(diào)利益機(jī)制。一方面，吸收發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等優(yōu)惠政策吸引企業(yè)參與職業(yè)教育；另一方面，職業(yè)院校要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。二是盡快建立多元主體參與的產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)估體系，制定符合自身特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，確定需要評(píng)估的內(nèi)容、形式、成果和收益，形成科學(xué)可行的產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果作為實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)，并根據(jù)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

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