張烜 蘇秋燕 崔俊富

摘 要：按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性的原則，建立指標(biāo)體系對各省份綜合競爭力進行評價。研究發(fā)現(xiàn)，南方省份的綜合競爭力在上升，北方省份的綜合競爭力在下降，山東與廣東、江蘇的差距越來越大。山東應(yīng)當(dāng)采取加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，改善營商環(huán)境等措施，實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展 綜合競爭力 新舊動能轉(zhuǎn)換 山東

我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。山東省地處我國南北交界地帶，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有典型性和代表性。本研究按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性的原則，建立指標(biāo)體系對各省份綜合競爭力進行評價，并從索羅模型出發(fā)，考慮人力資本、技術(shù)進步等因素，對山東省經(jīng)濟增長進行統(tǒng)計測度，以期能為山東經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供一些有益的參考。

一、山東省綜合競爭力有所下降

（一）建設(shè)成就巨大

改革開放以來，在一些關(guān)鍵歷史時期、重要節(jié)點，山東搶抓機遇，經(jīng)濟總量連續(xù)邁上幾個大臺階，城鄉(xiāng)面貌出現(xiàn)了天翻地覆的變化，人民群眾的生活水平得到很大提高。1978年山東地區(qū)生產(chǎn)總值僅225.5億元，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值達到了72678.2億元，是1978年的300多倍。1978年公共財政預(yù)算收入僅64.1億元，2017年公共財政預(yù)算收入達到了6098.5億元，是1978年的95.1倍。1978年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅391元，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了36789元，是1978年的94.1倍。

（二）山東的區(qū)域競爭優(yōu)勢逐漸變?nèi)?/p>

很長時間以來，作為我國經(jīng)濟發(fā)展重要標(biāo)桿，山東一直是許多省份學(xué)習(xí)的榜樣。但是近期以來，與全國南方省份相比，山東的區(qū)域競爭優(yōu)勢逐漸變?nèi)酢?/p>

1.綜合競爭力評價指標(biāo)體系。按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性的原則，建立指標(biāo)體系對各省份綜合競爭力進行評價，從經(jīng)濟實力、資金實力、基礎(chǔ)條件、社會科技發(fā)展、對外開放五個維度，選擇地區(qū)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)占比、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、公共預(yù)算收入、各項存款合計、人口、鐵路總里程、公路總里程、郵電業(yè)務(wù)總量、專利授權(quán)量、城鎮(zhèn)居民可支配收入、普通高校在校學(xué)生數(shù)、進出口總額、直接利用外資15個指標(biāo)（見表1）。選擇珠三角的廣東，長三角的上海、江蘇、浙江，中部地區(qū)的河南，東北地區(qū)的遼寧，西部地區(qū)的四川，再加上山東，一共8個省份進行比較。

2.基于主成分分析方法的各省份綜合競爭力評價。當(dāng)選取的指標(biāo)較多時，如何對各個主體進行排序變得比較復(fù)雜，特別是各個指標(biāo)的權(quán)重怎樣設(shè)置。主成分分析是進行多指標(biāo)排列的重要方法。利用主成分分析方法，對8省綜合競爭力進行評價，數(shù)據(jù)來源于《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》和各省統(tǒng)計年鑒。

1990年的評價結(jié)果顯示，廣東、江蘇、山東排名前三位，分別位于第1位、第2位和第3位，上海、浙江排名后兩位，分列第7位和第8位。2015年的評價結(jié)果顯示，廣東、江蘇、 經(jīng)過25年的發(fā)展，名次變化最大的是遼寧和浙江。遼寧由排名全國第4下降到排名第8，浙江由排名第8提升到排名第3。山東名次下降1位，由第3下降到第4。上海名次上升2位，由第7位提升到5位。四川名次下降2位，由第5位下降到第7位?？傮w來看，以浙江、上海為代表的東南方省份在上升，以遼寧、四川為代表的北方、西部省份在下降。

從名次上看，似乎山東的變化不大，但是從具體指標(biāo)上比較，差距變化就會非常突出。從地區(qū)生產(chǎn)總值看，1990年廣東1559億元、江蘇1417億元、山東1511億元，山東相當(dāng)于廣東的96.9%，江蘇的106.7%；2015年廣東72813億元、江蘇70116億元、山東63002億元，山東相當(dāng)于廣東的86.5%，下降了10.4個百分點，江蘇的89.9%，下降了16.8個百分點。從公共預(yù)算收入看，1990年廣東131億元、江蘇136億元、山東109億元，山東相當(dāng)于廣東的83.2%，江蘇的80.1%；2015年廣東9367億元、江蘇8028億元、山東5529億元，山東相當(dāng)于廣東的59%，下降了24.2個百分點，江蘇的68.9%，下降了11.2個百分點。

二、基于經(jīng)濟增長模型的對比研究

從上面的分析可以看出，山東與廣東、江蘇等南方省份的差距越來越大，經(jīng)濟總量、財政收入等指標(biāo)都顯示了差距逐漸拉大的趨勢。當(dāng)前情況之下，只有加快新舊動能轉(zhuǎn)換，激發(fā)內(nèi)生動力，才能實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在經(jīng)濟社會發(fā)展的多項指標(biāo)當(dāng)中，經(jīng)濟總量指標(biāo)——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）是重要的基礎(chǔ)性指標(biāo)，在某種程度上決定財政收入、固定資產(chǎn)投資、科技產(chǎn)出、教育發(fā)展等指標(biāo)的水平。當(dāng)然，財政收入、固定資產(chǎn)投資、科技產(chǎn)出、教育發(fā)展等指標(biāo)也反過來作用于地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的發(fā)展，只有具有足夠的財政收入、足夠的固定資產(chǎn)投資、較高的科技投入、較高的教育水平才能保證經(jīng)濟總量的持續(xù)增長。為了提高研究的針對性，我們集中于地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的發(fā)展，其他指標(biāo)的發(fā)展可以按照本框架進行類似分析。

比較來看，建立的模型的解釋力都非常高，廣東、江蘇、山東建立模型的可決系數(shù)都超過了0.99，物質(zhì)資本、勞動、技術(shù)進步都通過了顯著性水平0.01或0.1的顯著性檢驗，但是具體變量的重要性有所差異。山東的物質(zhì)資本產(chǎn)出彈性超過廣東和江蘇。江蘇的勞動產(chǎn)出彈性超過廣東和山東。廣東的技術(shù)進步產(chǎn)出彈性超過江蘇和山東。值得注意的是，山東的技術(shù)進步產(chǎn)出彈性竟然是負(fù)值，說明山東省經(jīng)濟增長的科技貢獻不高。

三、山東經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的建議

通過主成分分析和多元線性回歸分析可以發(fā)現(xiàn)，與南方省份相比，山東省綜合競爭力變?nèi)酰?jīng)濟增長的科技貢獻度不高。山東省位于我國的中間地帶，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展情況具有非常大的代表性，可以為其他北方地區(qū)發(fā)展提供一定程度的經(jīng)驗借鑒。應(yīng)當(dāng)采取以下措施實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

（一）加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

山東省幅員遼闊，轄濟南、青島、煙臺等十七地市，每個地市都有其自身的發(fā)展特點。濟南市高校云集，大型國有企業(yè)較為集中。青島市交通便利，海運發(fā)達。煙臺市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)發(fā)展較快。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮濟南、青島、煙臺三核引領(lǐng)作用，打造新舊動能轉(zhuǎn)換新格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、有序轉(zhuǎn)移和整體升級，增強全省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一體化程度。

（二）加強產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的有力支撐。一方面發(fā)展以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新一代現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟與人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，重點突破人工智能、高性能計算、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)。另一方面，以模式創(chuàng)新和技術(shù)改造為抓手，優(yōu)化提升以文化創(chuàng)意、高端化工為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強軟實力和文化自信，提高高端化工產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新能力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的發(fā)展理念，不斷提高科技因素在經(jīng)濟增長中的貢獻率，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、人才為支撐的產(chǎn)學(xué)研相貫通的創(chuàng)新體系。要緊跟市場需求，做到創(chuàng)新面向市場、創(chuàng)新服務(wù)市場、創(chuàng)新開拓市場。要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)一批具有國際、國家影響力的科研創(chuàng)新平臺。要加強科研人才建設(shè)，打造一支科研水平高、科研能力強的高素質(zhì)科研隊伍。

（四）改善營商環(huán)境

營商環(huán)境已成為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，對于資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引要以優(yōu)良的營商環(huán)境為基礎(chǔ)。要強化服務(wù)理念，構(gòu)建流程合理、運行高效的服務(wù)體系。要完善支持政策，在注冊、稅收等方面給予企業(yè)、人才支持。要加強法制體系建設(shè)，形成依法依規(guī)的社會風(fēng)氣。

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