申尚

摘 要：文章從整體經(jīng)濟對外開放度低于全國平均水平、外貿(mào)依存度與外資依存度兩者發(fā)展情況差異較大、對外貿(mào)易中向西開放程度明顯不足以及對外經(jīng)貿(mào)政策體系不健全幾個方面入手，對湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀展開分析。在此基礎(chǔ)上，針對“一帶一路”背景下湖北開放型經(jīng)濟的發(fā)展策略提出具體建議，以期促進湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的全面提升。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 開放型經(jīng)濟 對外貿(mào)易 湖北

[HJ2.2mm]

湖北省地處中國母親河——長江的中游地區(qū)，總占地面積在8.5萬平方公里左右，人口數(shù)量約為6100萬，是唯一一個長江干線流經(jīng)里程超千里的省份，被譽為“千湖之省”和“魚米之鄉(xiāng)”。湖北這座城市也憑借自身在地理位置、自然資源以及文化底蘊等幾個方面的優(yōu)勢，逐漸發(fā)展成為長江經(jīng)濟帶新增長極與中部崛起核心增長極，并且在新一輪的市場經(jīng)濟改革開放大潮中唱響了屬于新時代的長江之歌。

一、湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）整體經(jīng)濟對外開放度低于全國平均水平

2018年7月18日，邱小琪大使在墨西哥主流媒體《至上報》中署名發(fā)表了《湖北：中國對外開放新窗口》這篇文章，其中指出中國外交部將于7月12日隆重舉行湖北全球推介活動，屆時將面向140多個國家的駐華使節(jié)以及相關(guān)專家學(xué)者對湖北的人文歷史與發(fā)展成就進行全景展示，將湖北這一新舊融合、山清水秀和包容開放的現(xiàn)代化城市呈現(xiàn)在世人面前，也為湖北開放型經(jīng)濟的發(fā)展進一步打開局面。湖北省是長江流域地帶非常重要的水源涵養(yǎng)地以及我國極為重要的生態(tài)屏障之一，同時也是當(dāng)前世界范圍內(nèi)少有的集水資源、水工程、水產(chǎn)業(yè)以及水文化幾者為一體的區(qū)域[1]。但是從湖北省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，其整體經(jīng)濟對外開放程度低于全國平均水平，并且相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，從2000年-2015年期間，經(jīng)濟對外開放相關(guān)指標整體呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢，雖然到目前為止這一形勢逐漸得到改善，湖北與全國的經(jīng)濟開放程度均處于一個上升的趨勢，但是湖北經(jīng)濟對外開放水平仍舊低于全國平均水平[2]。

（二）外貿(mào)依存度與外資依存度兩者發(fā)展情況差異較大

在外貿(mào)依存度方面，湖北的經(jīng)濟發(fā)展水平與全國平均發(fā)展水平之間還存在一定的差距，在很大程度上使得湖北外貿(mào)依存度與外資依存度兩者發(fā)展情況差異較大。此外，湖北開放性經(jīng)濟發(fā)展還面臨著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放能力不足這一問題，骨干企業(yè)的缺乏以及支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為強有力的國際競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致湖北在出口增長等方面面臨著非常大的壓力。以出口企業(yè)發(fā)展為例，湖北取得進出口經(jīng)營資格的企業(yè)數(shù)量從2010年開始逐漸呈現(xiàn)出持續(xù)增多的趨勢。雖然總體增長速度相對較快，但是實際開展出口業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量占比不足30%，其中規(guī)模大并且具有較強競爭力的企業(yè)更是少之又少，諸如富士康、冠捷以及武鋼等一些龍頭企業(yè)的出口情況也不容樂觀。

（三）對外貿(mào)易中向西開放程度明顯不足

湖北在與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟貿(mào)易中，其貿(mào)易伙伴大多集中在東南亞與南亞等地區(qū)，與歐洲地區(qū)的貿(mào)易往來主要以德國、法國以及俄羅斯為主。在2015年后，湖北與“一帶一路”沿線國家之間的貿(mào)易關(guān)系逐漸發(fā)生改變，其中與德國和印度之間的貿(mào)易出口總額始終排在前列，與緬甸、越南以及泰國等國家之間的出口貿(mào)易情況逐漸改善，但是與新加坡、馬來西亞以及俄羅斯等國家之間的出口貿(mào)易出現(xiàn)一定程度的下降[3]。其中最為突出的問題是湖北對外貿(mào)易中向西開放程度明顯不足，與“一帶一路”經(jīng)濟帶沿線中亞地區(qū)國家貿(mào)易情況不佳。對此，如何進一步加大湖北與“一帶一路”沿線國家之間的貿(mào)易往來成為重要任務(wù)。

（四）對外經(jīng)貿(mào)政策體系不健全

對外經(jīng)貿(mào)政策體系不健全是當(dāng)前湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的主要問題之一，體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，貿(mào)易投資便利化有待強化。湖北武漢新港空港綜合保稅區(qū)等一些海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的建設(shè)速度相對較慢，并且改善對外投資貿(mào)易環(huán)境的湖北電子口岸以及國際貿(mào)易窗口建設(shè)進展總體落后。結(jié)合湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，口岸通關(guān)的深化改革、鐵海聯(lián)運以及航空貨運等服務(wù)質(zhì)量與便利化亟待提升。第二，湖北政務(wù)與投資環(huán)境還需要進一步的優(yōu)化，針對個別地方與個別部門存在的亂收費或者服務(wù)觀念不強等問題，應(yīng)該對其采取針對性的解決措施。此外，投資環(huán)境建設(shè)過程中對于重商與利商方面的工作還需加強，如行政審批制度以及投資體制改革等等，切實保證對外經(jīng)濟發(fā)展措施順利落實。

二、“一帶一路”背景下湖北開放型經(jīng)濟的發(fā)展策略

（一）完善湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的空間格局

完善湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的空間格局，是當(dāng)前“一帶一路”實施背景下湖北經(jīng)濟對外開放的重要策略之一。結(jié)合湖北省當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的實際特點，針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡和向西開放程度不足等問題，筆者建議立足于國家多重戰(zhàn)略為湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇疊加，將“一線串點、以點帶面”作為開放型經(jīng)濟發(fā)展的整體思路，依托與“兩橫兩縱”全面聯(lián)動“一帶一路”，充分發(fā)揮出湖北作為生態(tài)經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域的優(yōu)勢，從而達到完善經(jīng)濟開放空間格局的目的[4]。比如：到2017年時，湖北省的經(jīng)濟生產(chǎn)總值高達5800億美元，并且近五年內(nèi)平均經(jīng)濟增長速度超過8.9%，其中電子商務(wù)交易額達到5.6萬億元，使得湖北逐漸成為長江經(jīng)濟帶上開放型經(jīng)濟發(fā)展的亮點。

（二）加快湖北開放型經(jīng)濟出口基地建設(shè)

湖北開放型經(jīng)濟的發(fā)展被看作是從長江走向中國最終走向世界的過程，湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展旨在打造中國中部發(fā)展的新高地。從現(xiàn)階段湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，其工業(yè)發(fā)展歷史悠久，工業(yè)體系也逐漸發(fā)展成熟，同時近幾年僅憑借自身雄厚的科教實力，進一步加快了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的速度，有效推動著大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新，湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展整體的活力顯著增強。這種情況下，加快湖北開放型經(jīng)濟出口基礎(chǔ)建設(shè)，通過培育優(yōu)勢出口基地這一方式，不斷優(yōu)化湖北開放性經(jīng)濟發(fā)展貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從而有效促進湖北經(jīng)濟對外開放發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模的進一步擴大。比如：當(dāng)前湖北省擁有六大省級出口基地，包括生物醫(yī)學(xué)、化工生產(chǎn)、鋼材、汽車與零部件、機械裝備以及船舶等行業(yè)，所以筆者建議可以將上述六大產(chǎn)業(yè)出口基地作為基礎(chǔ)載體，在此基礎(chǔ)上額外培育出一批新興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口基地，并且將出口基地建設(shè)的重心放在輕紡、機電以及農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)行業(yè)中，積極鼓勵企業(yè)進行商標國際注冊以及完成產(chǎn)品認證，從而逐步突出“湖北制造”這一品牌優(yōu)勢。

（三）推進湖北開放型經(jīng)濟多方式境外投資

“一帶一路”是我國順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展潮流的關(guān)鍵路徑，“一帶一路”的實施在很大程度上拓展了中國對外開放的新空間，從大環(huán)境上為湖北開放型經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了機會。一直以來，龍頭企業(yè)作為中國開展境外投資的核心主力之一，為了最大程度上實現(xiàn)湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的作用價值，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟對外開放“走出去”的模式尤為關(guān)鍵。在實際的工作中，應(yīng)該從推進湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展多方式境外投資這一角度出發(fā)考慮，以湖北重點龍頭企業(yè)作為示范，積極鼓勵和支持企業(yè)抱團發(fā)展，在主動探索參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步強化湖北經(jīng)濟發(fā)展在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。比如：大力推廣“安琪酵母模式”“隨州中興茶葉模式”以及“華新水泥模式”等等，同時針對當(dāng)前中小企業(yè)在“走出去”過程中可能遇到的風(fēng)險挑戰(zhàn)問題，可以通過強化企業(yè)信息指導(dǎo)這一方式進行應(yīng)對。此外，建立完善的海外投資風(fēng)險防范機制，切實擴大保險規(guī)模，圍繞勘探、設(shè)計與施工等一些重點領(lǐng)域，開展“一帶一路”沿線大型國際化工程建設(shè)，建立以工程總承包以及BOD等為主的合作模式，可以為湖北技術(shù)、設(shè)備以及原材料的出口與勞務(wù)輸出提供機會和保障[5]。

（四）完善湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展渠道

“一帶一路”的全面實施為湖北開放型經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了諸多機遇，而面對經(jīng)濟發(fā)展過程中的機遇與挑戰(zhàn)，需要做的就是緊張湖北自貿(mào)區(qū)獲批這一機遇，將“大通關(guān)、大通道、大平臺”作為經(jīng)濟對外開放的基本思路，然后從多個方面著手，不斷完善和優(yōu)化湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展渠道。第一，對當(dāng)前的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)布局進行必要的優(yōu)化，加快湖北綜合保稅區(qū)與自貿(mào)區(qū)等平臺建設(shè)速度，同時推進各類開放平臺的資源整合以及高效對接；第二，以國家推進通關(guān)一體化建設(shè)為發(fā)展契機，結(jié)合湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的實際情況與基本需求，主動探索適合湖北經(jīng)濟對外開放的通關(guān)模式，從而更好的促進長江中游城市群電子口岸區(qū)域的平臺資源共享，對于實現(xiàn)湖北與其他沿邊地區(qū)之間的通關(guān)協(xié)作具有重要意義。

（五）強化湖北開放型經(jīng)濟政策保障

強化湖北開放型經(jīng)濟政策保障，是“一帶一路”實施背景下湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障，政策環(huán)境作為保證湖北開放型經(jīng)濟功能可持續(xù)的關(guān)鍵因素，在建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)的同時，通過深入挖掘政策紅利等方式，可以有效促進湖北開放型經(jīng)濟環(huán)境不斷完善。比如：在深化利用外資改革的過程中，應(yīng)該大力推廣湖北涉外投資準入的“負面清單”，同時加大服務(wù)外資企業(yè)力度，這樣可以在戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等一些重點行業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟對外開放范圍的進一步擴大。除此之外，根據(jù)湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展需求，對外貿(mào)管理體制實施深化改革，探索適合湖北經(jīng)濟對外發(fā)展的內(nèi)外貿(mào)市場融合機制，使其逐漸形成完善、系統(tǒng)、合理的體制，有利于總結(jié)出湖北開放型經(jīng)濟與國際經(jīng)濟市場接軌的貿(mào)易監(jiān)管方式。

三、總結(jié)

中國經(jīng)濟新常態(tài)對于湖北加快構(gòu)建全方位對外開放新格局提出了新的要求，在“一帶一路”實施背景下，為了實現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”開放紅利的最大化，應(yīng)該從充分認識“一帶一路”實施賦予湖北新機遇的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。只有直面深度融入“一帶一路”思想，勇于面對新的發(fā)展挑戰(zhàn)，切實厘清湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，從而實現(xiàn)貿(mào)易牽引與金融助力。

參考文獻：

[1]廖志慧，吳文娟.我們從長江走來[N].湖北日報，2018-07-12（001）.

[2]馬曉云.“一帶一路”背景下銅陵開放型經(jīng)濟發(fā)展研究[J].懷化學(xué)院學(xué)報，2018，37（09）：50-53.

[3]王根芳.“一帶一路”背景下河南省開放型經(jīng)濟發(fā)展路徑研究[J].中國集體經(jīng)濟，2018（13）：48-49.

[4]高玉美.論“一帶一路”背景下河南開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同優(yōu)勢[J].改革與開放，2017（22）：25-26.

[5]趙靜敏，鄭凌霄.“一帶一路”背景下江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展研究[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2017（08）：212-214.