摘 要 近年來，檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)的上線運行，不僅規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)的辦案，還充分體現(xiàn)出了辦案的公正、公開，并時刻接受各級各部門的監(jiān)督。而電子卷宗系統(tǒng)的上線更充分發(fā)揮出了檢察機(jī)關(guān)辦案的透明度，案件材料上傳到案件中，保證了材料的唯一性和直觀性。電子卷宗在檢察工作的不同環(huán)節(jié)發(fā)揮著不同的作用，不僅能為辦案人提高工作效率，還便于案件管理部門對案件的監(jiān)督管理，同時還能為律師執(zhí)業(yè)權(quán)利提供保障。目前存在的問題是電子卷宗系統(tǒng)上線運行時間短，無論在制作方面還是軟件本身都存在著一定的問題，影響了電子卷宗系統(tǒng)的作用發(fā)揮，作為基層檢察院要在工作一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而不斷完善提高檢察機(jī)關(guān)辦案能力。

關(guān)鍵詞 電子卷宗 案件管理 檢察工作

作者簡介：龐宇，天津市靜海區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.03.318

一、電子卷宗系統(tǒng)簡介

（一）電子卷宗系統(tǒng)的概念

電子卷宗就是指檢察機(jī)關(guān)在受理案件后，將移送的紙質(zhì)材料按照一定順序進(jìn)行掃描、存檔，通過電子卷宗系統(tǒng)按照要求進(jìn)行制作，并上傳到統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)該案件中。制作過程中就是要依托數(shù)字影像技術(shù)、文字識別技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等媒介技術(shù)，進(jìn)而形成具有特定格式的電子文檔和相關(guān)電子數(shù)據(jù)。

（二）電子卷宗系統(tǒng)的作用

目前來講，電子卷宗系統(tǒng)成為了輔助檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動的信息系統(tǒng)，是統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，能為檢察官提供高效、便捷的辦理案件時間。同時也是開展系統(tǒng)內(nèi)案件流程監(jiān)控和案件質(zhì)量評查的重要平臺和依據(jù)，對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利提供了一定的保障，支撐了檢察官支持公訴行為，對推動現(xiàn)代技術(shù)信息與檢察工作的深度融合，加強(qiáng)信息化建設(shè)、科學(xué)合理高效辦案都具有很重要的意義。

（三）電子卷宗應(yīng)遵循的原則

掃描案件材料用以制作電子卷宗要十分注意，掃描后文字圖片的效果要清晰，不能模糊，否者就失去了電子卷的作用。制作材料的順序不能混亂，要與原卷一致，一定要體現(xiàn)出客觀真實性和可操作性。檢察干警要按照電子卷宗制作要求去制作，要在規(guī)定時間內(nèi)完成卷宗的制作并上傳到系統(tǒng)該案件中，確保案件承辦檢察官在第一時間可以使用電子卷宗。其他人員使用電子卷宗要按照規(guī)定要求完成審批后方可使用，體現(xiàn)出了規(guī)范性和高效性。同時檢察干警要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得將案件材料透漏給任何與案件不想關(guān)的人員，不得擅自透漏給嫌疑人和被害人，不得將材料打印后帶到不相關(guān)場所，做好案件材料的保密工作，堅決發(fā)生泄密事件，一定要體現(xiàn)出安全保密性。

二、電子卷宗的應(yīng)用領(lǐng)域

（一）案件承辦人制作報告

傳統(tǒng)的辦案方式是案件承辦人根據(jù)實體案件的證據(jù)材料手寫或是錄入電腦，從而形成審查報告或是其他文書。如遇重大案件，例如經(jīng)濟(jì)犯罪中的詐騙案、非法吸收公眾存款案，案件材料多達(dá)幾十冊甚至上百冊，審查報告或許就會多達(dá)幾十頁，無形中為辦案檢察官制作報告增加了很大的難度。而電子卷宗系統(tǒng)的運行，為辦案檢察官制作報告提供了很大的幫助，案件材料通過掃描、制作、上傳形成電子卷宗，案件承辦人就可以通過復(fù)制粘貼文字的方式將需要的證據(jù)材料摘錄下來，簡單修改后快速地形成審查報告，為辦案節(jié)省了很多的時間，提高了工作效率。

（二）律師和訴訟代理人閱卷

自從電子卷宗系統(tǒng)運行以來，對公安機(jī)關(guān)移動到檢察機(jī)關(guān)的審查起訴案件逐一進(jìn)行電子掃描并上傳到系統(tǒng)該案件中，完全實現(xiàn)了電子化管理，打破了傳統(tǒng)的律師閱卷方式，為符合閱卷人員提供了方便，同時在閱卷程序上也簡化了提高了工作效率。案件管理部門“一站式”服務(wù)完全斷開了之前復(fù)印卷宗與案件承辦人時間上的不合，高效地為律師閱卷解決了復(fù)印、拍照等難題，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時，也提供了方便。經(jīng)審核符合閱卷的律師及家屬，案件管理部門只需將電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中導(dǎo)出，并刻錄到光盤就可與供律師及訴訟代理人查閱。案件管理部門導(dǎo)出的電子卷宗按照保密要求加載水印措施，提高保密程度，防止案件材料外泄。

（三）案件承辦人出庭公訴

案件承辦人在出庭支持公訴時，可以將案件管理部門掃描的電子材料刻錄制作成光盤，通過軟件制作形成可直接體現(xiàn)在大屏幕上的直觀性證據(jù)，這樣檢察官只要攜帶筆記本電腦就可以在庭審中將案件的相關(guān)材料展示在法官及公眾面前，直觀、一目了然。這種公訴方式更加有力地保證了公訴人對案件的訴訟力度，保證了訴訟案件的說服力，提升了公訴人的訴訟能力。

（四）檢委會、檢察官聯(lián)席會議審議案件

重大、復(fù)雜、疑難案件需要經(jīng)過檢委會審議的案件，在檢委會審議前，案件承辦人可以在會前將電子卷宗通過系統(tǒng)設(shè)置提供給各委員，讓各委員提前了解案情，對案件中存在的疑問提出針對性問題，既能提高檢委會工作效率，也能提高檢委會討論案件的質(zhì)量。電子卷宗為檢委會聽取案件匯報提供了便利，同時又保證了案件上會工作的高效、公開和透明，有效提升了案件辦理實效。檢察官聯(lián)席會議討論存在爭議案件，同樣也可以使用電子卷宗，檢察官提前將案件的電子卷宗共享給參加討論的檢察官或領(lǐng)導(dǎo)，提前了解案情，會上就會有針對性對存在爭議的方面進(jìn)行討論，縮短了會議時間，提高了效率。

三、電子卷宗系統(tǒng)的問題分析

（一）卷宗生成PDF時出錯，影響電子卷宗的刻錄

目前，電子卷宗系統(tǒng)運行情況不是很穩(wěn)定，整體卷宗生成PDF時，會出現(xiàn)未生成的情況，此種情況會出現(xiàn)提示界面，手工操作即可解決。有時會無端出現(xiàn)無任何文字、圖像的多余紙張，如果沒有仔細(xì)查看上傳的電子卷宗，會將這種錯誤情況帶到案件中，在電子卷宗從案件中導(dǎo)出時會出錯，導(dǎo)致無法順利將電子卷宗導(dǎo)出，這就需要逐冊、逐頁進(jìn)行核對，查找問題所在，遇案件材料比較多的情況，就要花費大量的時間去尋找，會耽誤刻錄電子卷的時間，對律師閱卷工作帶來一定的影響。

（二）電子卷宗會出現(xiàn)無法識別情況

案件承辦人在利用電子卷宗作審結(jié)報告時，將筆錄等文字性證據(jù)復(fù)制粘貼到系統(tǒng)外文檔時會出現(xiàn)復(fù)制不了的情況，這時會出現(xiàn)“復(fù)制圖像”的字樣，原因是部分頁面的文字未生成PDF，還處在圖片格式，無法使用，這種情況是因為在制作電子卷宗時未順利生成PDF，導(dǎo)致案件承辦人無法將所需材料便捷地復(fù)制使用。

（三）部分電子卷宗無法操作使用

公安機(jī)關(guān)對移送審查起訴案件沒有具體的操作指南，具體講就是對不同類型文書沒有進(jìn)行具體規(guī)范要求，不同的基層派出所在調(diào)取證據(jù)材料時所使用的文書紙張不同，文字證據(jù)有的是電腦機(jī)打體，有的是手寫體。手寫體材料在進(jìn)行電子掃描生成PDF后，案件承辦人在復(fù)制粘貼時會出現(xiàn)對手寫掃描材料無法識別，形成亂碼的情況，大量的修改文字行為導(dǎo)致因手寫體證據(jù)材料浪費案件承辦人時間和精力，浪費司法資源。在這一錯誤情況下，電子卷宗的作用就沒能很好地發(fā)揮出來。

（四）不規(guī)則證據(jù)材料影響電子卷宗的掃描

案件中證據(jù)材料種類繁多，不同的案件類型調(diào)取不同的證據(jù)材料。經(jīng)濟(jì)犯罪案件中需要調(diào)取銀行流水，銀行流水紙張大小，編版方式與普通紙張不同，進(jìn)行電子掃描時部分證據(jù)材料需要先復(fù)印成小型紙張再掃描復(fù)印件。傷害案中被害人的傷情鑒定封皮紙張偏厚，較普通紙張厚很多，同樣需要先復(fù)印。各類案件的監(jiān)控錄像光盤裝訂在案件材料中，同樣無法進(jìn)行掃描，對于光盤頁證據(jù)材料，只能進(jìn)行掃描光盤的外觀，在電子卷宗內(nèi)體現(xiàn)有光盤的存在，而光盤本身的內(nèi)容無法復(fù)制，如遇律師需要復(fù)制，與案件承辦人溝通后再復(fù)制光盤內(nèi)容。以上情況對電子卷宗的掃描使用都產(chǎn)生了一定的影響。

四、對電子卷宗的工作建議

（一）增強(qiáng)電子卷宗系統(tǒng)的穩(wěn)定性

上級院定期梳理下級在制作電子卷宗過程中存在的問題后，將問題逐級反饋，進(jìn)行電子卷宗系統(tǒng)升級服務(wù)，對于未能生成PDF的情況，制作時跳出界面等問題順利解決。這樣能保證在制作電子卷宗過程中少出現(xiàn)一些問題，節(jié)省一些不必要的工作時間。

（二）加強(qiáng)檢察干警的工作責(zé)任心

檢察干警在制作電子卷宗時要細(xì)心，逐頁核查，存在裝訂的釘子及時處理，否則會發(fā)生卡紙，導(dǎo)致案件材料的損壞。不要粗心、隨意，制作過程中包括制作上傳電子卷宗后進(jìn)行查看，看是否存在不符合使用標(biāo)準(zhǔn)的情況，多余頁面和未生成PDF頁面及時進(jìn)行處理，否者會給以后的工作帶來麻煩。在保持好謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)的同時會給每一位檢察官帶去高效的工作和便捷的方式。

（三）公檢法三個部門聯(lián)動形成一體化辦案

公檢法系統(tǒng)為刑事案件的流程機(jī)關(guān)和辦案機(jī)關(guān)。目前每一部門都需要電子材料進(jìn)行存檔，為了保證電子證據(jù)材料的完整性和方便性，建議搭建公檢法信息數(shù)據(jù)共享平臺，建立良好的互動關(guān)系，由公安機(jī)關(guān)對電子證據(jù)材料進(jìn)行整理，保證電子證據(jù)材料與實體案件材料一致的同時，共享給檢察院，檢察院在審查起訴后將所要案件材料共享給法院，這樣檢察院和法院在辦理案件時就可以通過共享材料進(jìn)行審查辦案，使得辦案更快捷、更方便，更加能提升司法機(jī)關(guān)的辦案能力公信力。