【摘要】 民國時(shí)期教育部頒布了很多關(guān)于藝術(shù)教育的法規(guī)，同時(shí)也出版了很多法規(guī)匯編，但專門的藝術(shù)教育法規(guī)匯編很少，《藝術(shù)教育重要法令》就是一部專門的藝術(shù)教育法規(guī)匯編。該匯編由民國時(shí)期教育部社會教育司編印，內(nèi)容涉及音樂教育、美術(shù)教育、戲劇教育等，對民國時(shí)期藝術(shù)教育的發(fā)展起到很大的促進(jìn)和指導(dǎo)作用，《藝術(shù)教育重要法令》的出版對民國時(shí)期教育部藝術(shù)教育史的研究有十分重要的意義。

【關(guān) ?鍵 ?詞】藝術(shù)教育;法規(guī);出版

【作者單位】于峰，南京師范大學(xué)音樂學(xué)院。

【中圖分類號】G236 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.05.022

《藝術(shù)教育重要法令》是民國時(shí)期教育部社會教育司在1942年1月編印的藝術(shù)教育法令選輯，共選錄了12部法令，從時(shí)間上看涵蓋了1940—1942年期間的藝術(shù)教育法令，包括《修正教育部音樂教育委員會章程》《教育部藝術(shù)文物考察團(tuán)簡章》《教育部美術(shù)教育委員會章程》《教育部實(shí)驗(yàn)戲劇教育隊(duì)暫行簡章》《國立音樂院附設(shè)音樂教員講習(xí)班簡章》《學(xué)校課外音樂活動辦法》《改進(jìn)中小學(xué)音樂科事項(xiàng)》《各省市推行音樂戲劇教育要項(xiàng)》等。這些法令涉及藝術(shù)組織機(jī)構(gòu)章程、藝術(shù)院校章程、藝術(shù)活動開展辦法、藝術(shù)課程實(shí)施辦法、藝術(shù)教育實(shí)施辦法以及藝術(shù)劇本征集辦法等，不僅為當(dāng)時(shí)藝術(shù)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為藝術(shù)的發(fā)展提供了法規(guī)依據(jù)。《藝術(shù)教育重要法令》的出版無疑對民國時(shí)期藝術(shù)教育的發(fā)展具有重要意義。

一、《藝術(shù)教育重要法令》的出版緣由

《藝術(shù)教育重要法令》的出版與民國時(shí)期教育部社會教育司的職能是分不開的。1928年底，南京國民政府廢除了大學(xué)院制度，恢復(fù)了教育部，下設(shè)總務(wù)司、高等教育司、普通教育司、社會教育司、蒙藏教育司。1935年頒布的《教育部組織法》規(guī)定社會教育司的主要職能包括民眾教育及識字運(yùn)動、補(bǔ)習(xí)教育、低能及殘疾者教育、美化教育、公共體育、圖書館及保存文獻(xiàn)和其他社會教育事項(xiàng)。其中美化教育、圖書館和保存文獻(xiàn)事項(xiàng)與《藝術(shù)教育重要法令》的出版有直接關(guān)系。

美化教育顧名思義美育，自1917年蔡元培提出“以美育代替宗教”以來，美育工作得到了政府的廣泛關(guān)注。由于藝術(shù)教育是美育的重要組成部分，因此藝術(shù)教育成為社會教育司的中心工作之一，出版與藝術(shù)教育相關(guān)的文獻(xiàn)便有了職能上的依據(jù)，《藝術(shù)教育重要法令》的出版成為社會教育司開展美化教育工作的成果之一。由于整理、出版、保存文獻(xiàn)是社會教育司的職能之一，《藝術(shù)教育重要法令》的整理出版便符合藝術(shù)教育司保存文獻(xiàn)的職能。

二、《藝術(shù)教育重要法令》的內(nèi)容

《藝術(shù)教育重要法令》選錄的12部法令大致可分為音樂教育法令、美術(shù)教育法令、戲劇教育法令，其中，音樂教育法令4部，美術(shù)教育法令2部，戲劇教育法令6部，涵蓋藝術(shù)教育最重要的幾個門類——音樂、美術(shù)、戲劇，這幾個藝術(shù)門類構(gòu)成了民國時(shí)期美育的重要內(nèi)容。從這三種藝術(shù)教育法令所占的比重，我們可以管窺民國時(shí)期教育部對不同藝術(shù)門類的側(cè)重程度，以及當(dāng)時(shí)社會對不同藝術(shù)門類的關(guān)注度。

盡管《藝術(shù)教育重要法令》沒有收錄民國時(shí)期全部的藝術(shù)教育法令，只是收錄了1940—1942年間幾部重要的藝術(shù)教育法令，我們還是能從中看出民國時(shí)期特別是20世紀(jì)40年代藝術(shù)教育立法的情況。

1.音樂教育法令

《藝術(shù)教育重要法令》收錄的音樂教育法令有4部，包括音樂組織機(jī)構(gòu)、學(xué)校音樂教育兩方面內(nèi)容，其中學(xué)校音樂教育包括音樂章程、音樂活動、音樂教員等方面的法令。

音樂組織機(jī)構(gòu)方面，1940年5月27日，民國時(shí)期教育部第16351號部令頒發(fā)了《修正教育部音樂教育委員會章程》，規(guī)定了教育部音樂教育委員會成立的目的、任務(wù)、人員構(gòu)成、任期等。其中，音樂教育委員會的任務(wù)規(guī)定為審查或擬定音樂教育制度，甄別音樂師資，審查及編制音樂教材及各種樂曲，研究音樂學(xué)術(shù)改良固有音樂，研究標(biāo)準(zhǔn)音律，推行社會音樂事業(yè)，出版樂曲、歌曲及專門著述等?？梢?，音樂教育委員會的成立對音樂教育制度的制定、國樂的研究與改良、社會音樂事業(yè)的發(fā)展都有很大的促進(jìn)作用。

音樂課程方面，1940年5月7日，民國時(shí)期教育部第33361號訓(xùn)令頒發(fā)了《改進(jìn)中小學(xué)音樂科事項(xiàng)》，規(guī)定各中等學(xué)校應(yīng)遵照修正中學(xué)規(guī)程，修正師范學(xué)規(guī)程及修正職業(yè)學(xué)校規(guī)程，提倡課外音樂活動，注意指揮法的練習(xí)，并對音樂教員的待遇做了明確規(guī)定。

音樂活動方面，1940年9月16日，民國時(shí)期教育部第30143號訓(xùn)令頒發(fā)《學(xué)校課外音樂活動辦法》，規(guī)定了學(xué)校課外音樂活動的具體事宜。如指導(dǎo)學(xué)生組織歌詠團(tuán)、國樂團(tuán)、音樂研究會、戲劇社、口琴隊(duì)、西樂隊(duì)等，以及組織學(xué)生音樂公演會，聘請校外音樂名家到校演奏或演講，舉行聯(lián)合音樂會或音樂比賽會等?！秾W(xué)校課外音樂活動辦法》的頒布豐富了校園文化生活，推動了美育工作的開展，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。

音樂教員方面，1941年8月，民國時(shí)期教育部第23286號部令頒發(fā)了《國立音樂院附設(shè)音樂教員講習(xí)班簡章》，確定了音樂教員講習(xí)班學(xué)員的條件、音樂講習(xí)班的課程以及教師遴選條件等。講習(xí)班課程主要有音樂教材與教法、聲樂原理、鋼琴風(fēng)琴彈奏法、合唱、作曲指導(dǎo)、音樂通論、專業(yè)演講、歌詞研究、音樂欣賞、指揮法、視唱練耳等。該音樂教員講習(xí)班的講習(xí)時(shí)間為一個半月，為中小學(xué)、師范院校音樂教育培訓(xùn)做出了貢獻(xiàn)。

2.美術(shù)教育法令

《藝術(shù)教育重要法令》收錄的2部美術(shù)教育法令均是美術(shù)教育組織機(jī)構(gòu)章程，規(guī)定了美術(shù)教育行政管理機(jī)構(gòu)成立的目的和任務(wù)等。

1940年8月14日，民國時(shí)期教育部第26489號部令公布《教育部藝術(shù)文物考察團(tuán)章程》，規(guī)定了藝術(shù)文物考察團(tuán)成立的目的、成員構(gòu)成、各分組任務(wù)等。該考察團(tuán)成立的目的是謀中國固有藝術(shù)文物之發(fā)揚(yáng)，增進(jìn)民族文化地位，下設(shè)總務(wù)組、采集組、研究組、指導(dǎo)組對藝術(shù)文物作品進(jìn)行采集，并對藝術(shù)文物作品的歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值進(jìn)行研究。

1940年12月10日，民國時(shí)期教育部第41115號部令頒布《教育部美術(shù)教育委員會章程》，規(guī)定了美術(shù)教育委員會成立的目的、任務(wù)、成員等。該委員會的任務(wù)為規(guī)劃推進(jìn)美術(shù)教育，協(xié)助甄別美術(shù)教員，擬定各級學(xué)校美術(shù)課程及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，審查美術(shù)作品及刊物，調(diào)查保管美術(shù)作品，與國外交換美術(shù)作品，協(xié)助舉辦美術(shù)展覽會，設(shè)計(jì)制作美術(shù)作品，協(xié)助指導(dǎo)美術(shù)團(tuán)體等。美術(shù)教育委員會的成立為民國時(shí)期美術(shù)教育事業(yè)的發(fā)展起到積極的引領(lǐng)作用。

3.戲劇教育法令

《藝術(shù)教育重要法令》中收錄的戲劇教育法令最多，占50%，主要包括戲劇教育組織機(jī)構(gòu)、推進(jìn)戲劇教育舉措、戲劇劇本等法令。

1941年2月21日，民國時(shí)期教育部第672號部令公布《教育部實(shí)驗(yàn)戲劇教育隊(duì)暫行章程》，該章程確定了實(shí)驗(yàn)戲劇教育隊(duì)成立的目的、組織分工等，對實(shí)驗(yàn)創(chuàng)作劇本的演出、增進(jìn)抗戰(zhàn)戲劇宣傳起到重要作用。

在推進(jìn)戲劇教育方面，1940年6月8日，民國時(shí)期教育部第17842號訓(xùn)令頒發(fā)《各省推進(jìn)音樂戲劇教育要項(xiàng)》，規(guī)定了推進(jìn)音樂戲劇教育的具體措施。如設(shè)立巡回歌詠戲劇隊(duì);聯(lián)合地方學(xué)校及民眾，組織歌詠戲劇隊(duì);各省市公立及中等以上學(xué)校應(yīng)利用課余，組建歌詠戲劇隊(duì)，并擇期對外表演;編審歌詠戲劇教材;各省市教育視察人員要督導(dǎo)各地音樂戲劇教育的推行并考核其成績等，該法令為推進(jìn)音樂戲劇教育提供了指導(dǎo)思想。1940年12月20日，民國時(shí)期教育部第42430號訓(xùn)令頒發(fā)《推進(jìn)國立各級學(xué)校音樂戲劇教育令》，規(guī)定設(shè)置巡回戲劇教育隊(duì)輔導(dǎo)地方戲劇教育，推廣戲劇教育，通過組設(shè)歌詠戲劇隊(duì)等形式促進(jìn)國立各級學(xué)校音樂戲劇教育的發(fā)展。1941年2月15日，民國時(shí)期教育部第5892號訓(xùn)令頒發(fā)《推進(jìn)戲劇教育要點(diǎn)》，規(guī)定各省縣立民眾教育館、各中等以上學(xué)校等要預(yù)設(shè)戲劇教育經(jīng)費(fèi)，設(shè)立巡回歌詠戲劇隊(duì)，以及在中小學(xué)教員短期講習(xí)會中設(shè)立戲劇教育課程等。

在戲劇劇本方面，1942年1月8日，民國時(shí)期教育部第1052號部令公布《教育部征求各種紀(jì)念節(jié)日劇本辦法》，規(guī)定了征求劇本的類別、劇本的要求等——劇本體裁不拘話劇、樂劇，其他歌曲體均可，唯樂劇須兼制譜或標(biāo)明曲牌及強(qiáng)調(diào)，如以舊有戲曲為藍(lán)本改編者，需將原劇本一并檢寄，以備參考。

1941年12月，民國時(shí)期教育部公布《教育部征選歷史劇本辦法》，規(guī)定將歷代名人、帝王名將大臣及民族英雄等編成戲劇作為歷史教育的輔助，明確了劇本的種類、內(nèi)容、報(bào)酬、獎金、出版、審查等。

三、《藝術(shù)教育重要法令》出版的意義

1.歷史意義

民國時(shí)期針對藝術(shù)教育的法規(guī)最早可以追溯到民國元年頒發(fā)的《小學(xué)校令》《中學(xué)校令》關(guān)于音樂課、樂歌課、唱游課的規(guī)定，但專門的藝術(shù)教育法規(guī)則出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代，《小學(xué)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》《中學(xué)音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》《師范學(xué)校音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》等音樂課程標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，標(biāo)志著藝術(shù)教育法規(guī)的正式形成。這一時(shí)期，藝術(shù)教育法規(guī)都是單個存在，直到20世紀(jì)40年代《藝術(shù)教育重要法令》的出現(xiàn)，藝術(shù)教育法規(guī)才有專門的集成，這標(biāo)致著民國時(shí)期藝術(shù)教育法規(guī)文獻(xiàn)的出版進(jìn)入重要階段。

中華人民共和國成立后出現(xiàn)了很多藝術(shù)教育法規(guī)文獻(xiàn)，如張?jiān)⒄孪痰摹吨袊F(xiàn)代藝術(shù)教育法規(guī)文獻(xiàn)匯編1840—1949》，張?jiān)摹吨袊?dāng)代藝術(shù)教育法規(guī)文獻(xiàn)匯編1990—2010》，孫繼南的《中國近代音樂教育史紀(jì)年1840—2000》，姚思源的《中國當(dāng)代學(xué)校音樂教育文獻(xiàn)1949—1999》等，這些文獻(xiàn)都是關(guān)于藝術(shù)教育法規(guī)的整理，但民國時(shí)期的《藝術(shù)教育重要法令》無疑是早期藝術(shù)教育法規(guī)文獻(xiàn)的經(jīng)典。

2.學(xué)術(shù)意義

在20世紀(jì)40年代以前，研究民國時(shí)期藝術(shù)教育法規(guī)只能通過散見于民國時(shí)期出版的各種法規(guī)集和民國時(shí)期教育部頒布的法規(guī)條文，如1929年5月15日上海民智書局出版的《民國法規(guī)集刊》，1934年4月民國時(shí)期教育部教育年鑒編纂委員會編的《第一次中國教育年鑒》，1935年立法院編譯處編的《中華民國法規(guī)匯編》，1936年商務(wù)印書館出版的《中華民國法規(guī)大全》等。這些法規(guī)集中散見的有關(guān)藝術(shù)教育的法規(guī)和民國時(shí)期教育部頒布的法規(guī)條文，為我們研究民國時(shí)期藝術(shù)教育法規(guī)提供了較為原始的資料，但卻不成系統(tǒng)，不成體例。直到《藝術(shù)教育重要法令》的出現(xiàn)，才為研究藝術(shù)教育法規(guī)整合了資源，形成藝術(shù)教育法規(guī)文獻(xiàn)，為研究民國時(shí)期的藝術(shù)教育，以及現(xiàn)今對藝術(shù)教育法規(guī)進(jìn)行匯編工作提供了寶貴資料。

3.現(xiàn)實(shí)意義

《藝術(shù)教育重要法令》的出版對民國時(shí)期藝術(shù)教育的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。相關(guān)的音樂教育法規(guī)、美術(shù)教育法規(guī)、戲劇教育法規(guī)等為不同藝術(shù)門類的發(fā)展提供了法規(guī)依據(jù)，使其做到有法可依，起到指導(dǎo)思想的作用。

《藝術(shù)教育重要法令》的出版是民國時(shí)期重視美育工作的集中體現(xiàn)，音樂教育、美術(shù)教育、戲劇教育都是美育的重要組成部分，從法規(guī)層面對這幾種美育形式進(jìn)行規(guī)范體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)美育工作的規(guī)范化。同時(shí)，《藝術(shù)教育重要法令》中的若干法規(guī)條文，依然能為我們今天從事美育工作提供借鑒。

《藝術(shù)教育重要法令》是對從民國初年至20世紀(jì)40年代藝術(shù)教育立法的總結(jié)，從單一的藝術(shù)教育法規(guī)條文，到散見在法規(guī)匯編中的藝術(shù)教育法規(guī)，再到《藝術(shù)教育重要法令》這一專門的藝術(shù)教育法規(guī)匯編，體現(xiàn)了民國時(shí)期對藝術(shù)教育的重視，以及藝術(shù)教育規(guī)范化、制度化、體系化的發(fā)展趨勢。

|參考文獻(xiàn)|

[1]李華興. 民國教育史[M]. 上海：上海教育出版社，1997.

[2]教育部社會教育司. 藝術(shù)教育重要法令[M]. 南京：教育部藝術(shù)教育司，1942.

[3]教育部教育年鑒編纂委員會. 第一次中國教育年鑒[M]. 上海：開明書店，1934.

[4]林森. 中華民國法規(guī)匯編[M]. 北京：中華書局，1935.

[5]徐百齊. 中華民國法規(guī)大全[M]. 上海：商務(wù)印書館，1936.

[6]劉燡元，曾少俊. 民國法規(guī)集刊[M]. 上海：上海民智書局，1929.

[7]中央訓(xùn)練團(tuán). 中華民國法規(guī)輯要[M]. 南京：中央訓(xùn)練團(tuán)，1941.