聶長明

2019年3月8日上午，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進，明確提出要扛穩(wěn)糧食安全這個重任，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，樹牢綠色發(fā)展理念，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個短板，夯實鄉(xiāng)村治理這個根基，用好深化改革這個法寶。習(xí)近平總書記的重要講話，語重心長，系統(tǒng)深刻，突出了河南的優(yōu)勢地位，明確了河南的發(fā)展定位，對河南的發(fā)展提出了殷切期望，為我們深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。新鄉(xiāng)縣是新鄉(xiāng)先進群體精神的發(fā)源地，孕育了與雷鋒、焦裕祿、王進喜、錢學(xué)森齊名，在群眾中享有崇高威望的共產(chǎn)黨員代表史來賀。新鄉(xiāng)縣作為全國農(nóng)村綜合改革的一面旗幟，擁有中國農(nóng)科院在全國最大的試驗基地，被省委、省政府確定為鄉(xiāng)村振興示范縣，新鄉(xiāng)縣將牢記囑托，不辱使命，搶抓歷史機遇，切實發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，力爭在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積累經(jīng)驗、探索路徑、走在前列，以鄉(xiāng)村振興的新成效展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

扛穩(wěn)糧食安全重任，打造優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地

確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。歷史上新鄉(xiāng)縣以糧棉“雙高產(chǎn)”著稱，擁有中國農(nóng)科院全國最大的綜合性試驗基地—新鄉(xiāng)綜合試驗基地，以及國家矮敗小麥育種技術(shù)創(chuàng)新中心、茹振剛小麥蔬菜綜合育種中心和中國氮肥工業(yè)（心連心）技術(shù)研究中心等多個科研平臺，被確定為河南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是具有全國影響力的農(nóng)作物種業(yè)強縣。全縣已建成高標準糧田22.5萬畝，種子研發(fā)、繁育、推廣能力強，年銷售小麥種子6000多萬公斤。以新鄉(xiāng)縣為核心的新鄉(xiāng)市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗收，被授予“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”牌子。牢記總書記囑托，就是要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照藏糧于地、藏糧于技的要求，嚴守耕地保護紅線，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整治、高標準糧田建設(shè)，加快推進高標準化小麥良種繁育基地建設(shè)，努力打造20萬畝優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，確保2019年高標準糧田達到90%以上。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育國家級和省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，依托五得利集團等農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，重點建設(shè)好100萬噸優(yōu)質(zhì)小麥加工基地、10萬噸優(yōu)質(zhì)面制品加工基地。二是提升價值鏈水平。大力推進農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。大力發(fā)展都市觀光休閑農(nóng)業(yè)，打造省內(nèi)外有影響力的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。三是完善供應(yīng)鏈。加快阿里巴巴農(nóng)村淘寶等電子商務(wù)建設(shè)，推動“名特優(yōu)新” “一村一品”農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)線上線下交易，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。重點建設(shè)好電商扶貧特色館、電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“一館三園”農(nóng)村電子商務(wù)物流體系，滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需求。

樹牢綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

一是農(nóng)村垃圾處理全域化。確保農(nóng)村生活垃圾處理市場化運作全覆蓋，大力開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，清理陳年垃圾和整治非正規(guī)垃圾堆放點;推進環(huán)衛(wèi)市場化運營，實現(xiàn)管干分離，確保農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)集中收集和有效處理;積極開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，實施生活垃圾分類收集和資源化利用。二是農(nóng)村污水集中處理。加快新鄉(xiāng)縣市級農(nóng)村生活污水治理試點工作，完成農(nóng)村污水治理專項規(guī)劃編制，重點推進縣級綜合污水處理廠和翟坡、大召營兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、4個村莊（社區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)，2019年全縣城鎮(zhèn)新增污水處理廠能力5000噸/日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基本實現(xiàn)生活污水集中處理。同時，建設(shè)完善鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)，加快村莊生活污水納管進網(wǎng)，年底實現(xiàn)50%以上村莊有規(guī)范完善的排水管網(wǎng)、生活污水集中處理。三是農(nóng)村廁所改造能改盡改。以行政村為單位，整村組織實施農(nóng)村改廁工作，在污水管網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)村使用下水道式水沖廁所，在污水管網(wǎng)覆蓋不到的鄉(xiāng)村推廣三格化糞池式廁所，農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，2019年農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上。四是深入開展全域綠化行動。大力開展“一村萬樹”三年行動，2019年建成“一村萬樹”達標示范村60個;實施國土綠化提速行動，完成省定營造林任務(wù)6820畝、廊道造林綠化2700畝;推進鄉(xiāng)村綠化，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村7個。高標準實施合河鄉(xiāng)國家儲備林項目建設(shè)，創(chuàng)建森林康養(yǎng)型特色小鎮(zhèn)，成為新鄉(xiāng)及周邊居民的天然氧吧和休閑康養(yǎng)目的地。

補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展新理念

一是推進“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建。加快農(nóng)村公路建設(shè)，在爭創(chuàng)省級示范縣的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣，同步規(guī)劃實施環(huán)形客運線路，2020年實現(xiàn)客運網(wǎng)絡(luò)100%通村目標。二是構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。緊緊圍繞鄭新深度融合、新新一體化發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)“六縱四橫六橋”重大交通項目，積極構(gòu)建大交通體系，讓城鄉(xiāng)道路暢通、市縣道路貫通、連接鄭州便捷，打通農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò)。三是加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。大力推動高標準農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌提升水、電、路、林等田間生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)水平。四是實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動。健全完善農(nóng)村飲用水工程運行管護機制，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。五是統(tǒng)籌推進寬帶網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)改造、燃氣供熱等工作。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、光纖寬帶改造，推進5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸;實施好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，年內(nèi)完成53個村電網(wǎng)改造工作;加快農(nóng)村供氣、供熱管網(wǎng)建設(shè)，2019年實現(xiàn)60%的村莊通管道天然氣、供暖建筑面積100萬平方米。六是全面加強農(nóng)村住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村民生保障水平。

夯實鄉(xiāng)村治理根基，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

一是以基層黨組織建設(shè)為核心引領(lǐng)。大力弘揚史來賀、劉志華、劉興旭等先進人物為代表的新鄉(xiāng)縣先進群體精神，持續(xù)開展“學(xué)勞模精神、做優(yōu)秀黨員、創(chuàng)一流業(yè)績”活動，辦好史來賀干部學(xué)院，打造全國黨員培訓(xùn)基地的紅色品牌。完善和推廣張青村“村民代表提案制”，為全市基層民主協(xié)商提供經(jīng)驗。持續(xù)深化“雙好雙強村黨支部書記工程”，整頓軟弱渙散基層黨組織，推動全縣基層黨組織建設(shè)“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。持續(xù)實施全民參保登記計劃，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度。推進農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年全面完成全縣文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。三是推進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動。建立健全村規(guī)民約和紅白理事會，破除紅白事大操大辦、盲目攀比、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。大力推廣“孝道文化大餐”“好公婆好媳婦”“曬被子亮孝心”等活動，弘揚孝老愛親、文明立家、勤儉持家、和諧興家等傳統(tǒng)美德，營造文明和諧鄉(xiāng)村氛圍，塑造鄉(xiāng)村質(zhì)樸美善新鄉(xiāng)風(fēng)。

用好深化改革法寶，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

改革是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不竭動力。牢記總書記囑托，就是要抓好改革突破，用深化改革的法寶破解鄉(xiāng)村振興難題、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。新鄉(xiāng)縣作為全省鄉(xiāng)村振興示范縣，更要爭當(dāng)先鋒，率先突破，積累經(jīng)驗。大力發(fā)揚史來賀實事求是、改革創(chuàng)新的精神，抓住“人、地、錢”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素合理流動體制機制，打通要素進城與下鄉(xiāng)通道，引導(dǎo)更多的資金、管理、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動。穩(wěn)步推進涉農(nóng)重點改革。重點處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，圍繞農(nóng)村集體土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度“三塊地”改革重點，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地征收制度改革，切實保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益;推進承包地三權(quán)分置改革，放活土地經(jīng)營權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民增收受益。